山東省印發(fā)2018-2020年農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作實施方案的通知

　　各市農(nóng)機局(辦)、財政局，省內(nèi)各機場：

　　為落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳《關于做好2018-2020年農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作的通知》(農(nóng)辦機〔2018〕5號)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳、中國民用航空局綜合司《關于開展農(nóng)機購置補貼引導植保無人機規(guī)范應用試點工作的通知》(農(nóng)辦機〔2017〕10號)要求，切實做好農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作，支持推動農(nóng)機產(chǎn)品技術創(chuàng)新、鑒定推廣和轉化應用，引導植保無人機規(guī)范應用，更好地滿足廣大農(nóng)民群眾對新興農(nóng)機裝備日益增長的需要，結合我省實際，制定了《山東省2018-2020年農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作實施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

山東省農(nóng)業(yè)機械管理局

山東省財政廳

中國民用航空山東安全監(jiān)督管理局

2018年9月20日

　　山東省2018-2020年農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼

　　試點工作實施方案

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳《關于做好2018-2020年農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作的通知》(農(nóng)辦機〔2018〕5號)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳、中國民用航空局綜合司《關于開展農(nóng)機購置補貼引導植保無人機規(guī)范應用試點工作的通知》(農(nóng)辦機〔2017〕10號)要求，結合我省實際，制定本方案。

　　一、試點產(chǎn)品及條件

　　(一)試點產(chǎn)品范圍

　　納入補貼試點范圍的產(chǎn)品為3類，其中對大蒜種植機械、有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機(包括翻堆裝置、發(fā)酵裝置)等2類產(chǎn)品進行農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點，對植保無人機1類產(chǎn)品進行農(nóng)機購置補貼引導規(guī)范應用試點。

　　(二)農(nóng)機新產(chǎn)品資質條件

　　產(chǎn)品應當農(nóng)業(yè)機械屬性明確，技術創(chuàng)新特征明顯；企業(yè)擁有實用新型、整機發(fā)明專利文件或省級以上科技成果鑒定證明；企業(yè)取得有資質的檢驗檢測機構出具的定型證明文件或安全檢查合格證明；企業(yè)要提供縣級以上農(nóng)機鑒定、推廣、科研單位開展的田(場)間實地試驗驗證意見，具體驗證辦法見附件。

　　(三)植保無人機條件

　　1、植保無人機資質條件：空機重量不大于116千克，起飛全重不大于150千克，載藥量10升以上；設計飛行速度不大于15米/秒，設計飛行真高不超過20米，能夠控制在視距內(nèi)或擴展視距內(nèi)操作；有固定的藥箱安裝位置和****匹配緊固件，一款機型能且只能匹配一款藥箱；有操作人員身份密鑰接入裝置，能夠做到經(jīng)密鑰連接后方可作業(yè)飛行；加裝有飛行控制芯片、電子圍欄、避障系統(tǒng)軟件、作業(yè)飛行數(shù)據(jù)實時記錄存儲裝備和施藥作業(yè)系統(tǒng)，具備防重噴漏噴、防農(nóng)藥漂移功能，能夠實現(xiàn)作業(yè)飛行可識別、可監(jiān)測、可追查；獲得省級以上有資質的檢驗檢測或鑒定機構出具的檢測合格報告或鑒定證書。納入適航管理的無人機由民航局適航主管部門另行規(guī)定。

　　2、植保無人機生產(chǎn)企業(yè)資質條件：建立有智能化管控平臺，能夠對其產(chǎn)品的作業(yè)飛行實行遠程實時監(jiān)測、安全管控，且該平臺已直接或間接接入中國民用航空局無人機云交換系統(tǒng)；擁有健全的植保無人機操作人員培訓考核體系，有較強的培訓師資力量，能夠對其產(chǎn)品操作人員進行法律法規(guī)知識、安全飛行常識、基本操作技能、安全用藥技術和突發(fā)情況應急處置等方面的培訓考核；按照我省投檔審核及相關文件要求，完成自主投檔等工作。

　　參與補貼產(chǎn)品銘牌原則上應符合省農(nóng)機局《關于進一步規(guī)范明示山東省農(nóng)機購置補貼機具銘牌等有關信息的通知》規(guī)定要求，在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠日期、執(zhí)行標準等信息的永久銘牌。

　　二、補貼對象及條件

　　(一)農(nóng)機新產(chǎn)品

　　補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民(農(nóng)機)專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其它從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

　　(二)植保無人機

　　1、補貼對象。植保無人機補貼對象為從事植保作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，主要包括農(nóng)民(農(nóng)機)合作社、植保作業(yè)組織、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治組織等。對個人購置植保無人機暫不予補貼。

　　2、補貼條件。擁有一定數(shù)量的經(jīng)試點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或專業(yè)機構培訓合格的操作人員，并提供培訓合格證明；有相對健全的植保無人機運營管理制度體系，并提供出入庫登記、專人保管、植保作業(yè)流程、安全飛行管控、作業(yè)記錄統(tǒng)計等制度；在申報補貼前，已按照民用無人駕駛航空器實名制登記管理規(guī)定完成實名登記或國籍登記，并在申請補貼的機具上粘貼登記標志；已投保財產(chǎn)損失險和第三者責任險，并提供保險單，保險期不少于一年；已完成不少于100畝的植保作業(yè)量，需提供作業(yè)合同、作業(yè)量證明等相關材料；提供縣級農(nóng)機部門要求的其它材料。

　　三、資金規(guī)模和補貼標準

　　(一)資金規(guī)模。補貼資金從中央農(nóng)機購置補貼資金中統(tǒng)籌解決，2018年試點補貼資金總量不超過4000萬元。其中大蒜種植機械、有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機年度內(nèi)資金總量合計不超過3000萬元，植保無人機年度內(nèi)試點資金總量不超過1000萬元。試點期限截止到2020年底。

　　(二)補貼標準。大蒜種植機械、有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機按照銷售價格30%的比例進行補貼，并實行定額限制。其中大蒜播種機、翻堆裝置**高單機補貼額不高于5萬元；發(fā)酵裝置單機30立方米以下**高補貼額不高于5萬元，30立方米(含)-60立方米不高于12萬元，60立方米(含)以上不高于15萬元。植保無人機實行定額補貼，具體分類分檔及補貼額一覽表見附件。

　　四、補貼操作

　　(一)當年購買的符合補貼條件的農(nóng)機新產(chǎn)品和植保無人機，均可辦理補貼申請手續(xù)。對于符合補貼條件的有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機，實行敞開補貼。每個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置植保無人機年度補貼數(shù)量，由各市根據(jù)需求和資金使用情況進行控制。

　　(二)植保無人機補貼，采取先申請、再補貼方式。先由各市農(nóng)機部門組織轄區(qū)各縣(市、區(qū))符合條件、當年已購置或有真實意愿購置的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織報名申請補貼，并將需求情況匯總上報省農(nóng)機局、省財政廳。經(jīng)省里綜合平衡后，將補貼指標分配各市。再由各市安排各縣(市、區(qū))本著簡便易行的原則，按規(guī)定具體辦理補貼手續(xù)。

　　(三)為進一步規(guī)范購置補貼工作，申請農(nóng)機新產(chǎn)品補貼須以非現(xiàn)金方式支付購機款。本通知印發(fā)之日后以現(xiàn)金方式購機的，農(nóng)機部門可不予受理補貼申請。

　　(四)其它要求按照省農(nóng)機局、省財政廳《2018-2020年山東省農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》有關規(guī)定執(zhí)行。

　　五、保障措施

　　(一)著力強化組織領導。農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點工作，是農(nóng)機購置補貼政策的重要補充和完善，對于進一步發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策的引導作用，支持促進農(nóng)機產(chǎn)品技術創(chuàng)新和研發(fā)生產(chǎn)，加速農(nóng)機新產(chǎn)品試驗鑒定和推廣應用，更好地滿足廣大農(nóng)民群眾對新型農(nóng)業(yè)機械日益增長的需要，具有十分重要的意義。各級農(nóng)機、財政和民航管理部門一定要站在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、加快新舊動能轉換、推進“兩全兩高”農(nóng)機化發(fā)展的高度，來認識和對待這項工作，切實納入重要議程，按照本方案的要求，精心組織，通力協(xié)作，穩(wěn)步推進。要注重發(fā)揮縣級農(nóng)機購置補貼領導小組重要作用，及時研究解決工作中遇到的重大問題，確保取得應有成效。

　　(二)著力強化風險防控。要重點圍繞產(chǎn)品技術缺陷風險防控，生產(chǎn)企業(yè)對產(chǎn)品質量和服務承擔主體責任，保證提供的產(chǎn)品符合國家強制安全標準，且性能達到企業(yè)承諾的標準；要公開試點產(chǎn)品的技術優(yōu)勢、使用潛在風險等信息，提示農(nóng)民群眾知悉產(chǎn)品使用風險，理性購買。各試點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和補貼受益對象要簽訂書面承諾書，明確企業(yè)在產(chǎn)品質量、售后服務、操作人員培訓考核、退換貨及糾紛處理等方面的責任義務，植保無人機企業(yè)還需明確智能化管控平臺建設、遠程實時監(jiān)測、作業(yè)量電子及書面信息提供等方面的責任義務；明確補貼對象在遵守補貼政策實施有關規(guī)定等方面的責任義務，植保無人機還需明確國家空中交通管制、通用航空飛行有關規(guī)范等方面的責任義務。

　　(三)著力強化監(jiān)督管理。認真做好政策宣傳，及時全面做好試點產(chǎn)品、補貼標準、操作方式和受益農(nóng)戶等信息公開工作。嚴格規(guī)范補貼產(chǎn)品辦理流程，適時組織抽查和用戶回訪。公開投訴渠道，認真做好投訴核查處理工作。對出現(xiàn)突出問題、成效不明顯的產(chǎn)品各地可采取整改、暫停、終止試點等措施；對存在違規(guī)行為的，按照國家和省有關農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理規(guī)定嚴肅查處。試點產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷資格被暫停、取消等所引起的糾紛和經(jīng)濟損失，由產(chǎn)銷企業(yè)承擔全部責任。

　　(四)著力強化評估考核。農(nóng)機新產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要積極配合新產(chǎn)品試點工作，各級農(nóng)機、財政部門要認真總結評估政策實施情況和試點工作經(jīng)驗，并將新產(chǎn)品補貼試點情況作為延伸績效考核管理的重要內(nèi)容。各市農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點情況總結，請于每年12月10日前報送省農(nóng)機局、省財政廳。

　　附件：1-4

　　大蒜播種機適用性試驗驗證規(guī)范.doc

　　有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機(發(fā)酵裝置)適用性實地試驗驗證規(guī)范.doc

　　有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機(翻堆裝置)適用性實地試驗驗證規(guī)范.doc

　　2018-2020年山東省農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點及農(nóng)用植保無人飛機規(guī)范應用試點機具補貼額一覽表.xls