普惠、便民、高效，北京農(nóng)機購置補貼改方式

　　隨著“北京市農(nóng)機購置補貼APP正式上線”出現(xiàn)在大屏幕上，標志著全面改方式后的北京市農(nóng)機購置補貼政策正式全面啟動實施。12月21日，北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局召開“北京市農(nóng)機購置補貼政策實施培訓暨北京農(nóng)機補貼APP上線啟動會”，全面部署農(nóng)機購置補貼工作。各區(qū)農(nóng)機管理部門領(lǐng)導、管理科長及具體工作人員參加會議，北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機行業(yè)主管領(lǐng)導李全錄同志講話。

　　據(jù)北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機化管理部門介紹，為保持與中央農(nóng)機購置補貼政策實施的一致性，深化農(nóng)機化管理“放管服”改革，從2018年起，北京市農(nóng)機購置補貼政策實施操作方式由“政府采購”改為“自主購機”。相比于以前采用的“政府采購”方式，新的“自主購機”方式具有以下幾方面特點：一是購機者購機自主性大大增強，獲得感更高。實行“自主購機”方式后，用戶購機自主選擇性更強，可以自由選擇補貼產(chǎn)品、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商等，從根本上實現(xiàn)自主選機、購機、用機和申報補貼，完全根據(jù)自身意愿全程參與、自主決策，可以充分體驗到政策的普惠性。二是配套文件完善，工作程序規(guī)范。借鑒其他省市做法，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了北京市農(nóng)機購置補貼工作流程，農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品核驗工作規(guī)程，農(nóng)機具購買及補貼申請、兌付流程等一系列配套文件，明確了補貼工作程序，規(guī)范了相關(guān)工作流程，確保了政策實施的科學性和規(guī)范性。三是推廣信息化管理，優(yōu)化實施方法。通過開發(fā)北京農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)，農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品自主投檔平臺和手機APP、機具二維碼、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管“三合一”系統(tǒng)，實現(xiàn)了管理人員、農(nóng)機企業(yè)和購機者三方面的信息化管理和操作。購機者通過手機下載“北京農(nóng)機補貼APP”就可以完成驗機和補貼資金的申請，實現(xiàn)農(nóng)機購置補貼辦理“只跑一次”，便民程度大幅提高。

　　據(jù)統(tǒng)計，北京市自2005年實施購機補貼政策到2017年已有13個年頭，13年來，在農(nóng)機購置補貼政策的引領(lǐng)和帶動下，全市農(nóng)機服務(wù)組織和農(nóng)機戶購機熱情不斷提高，農(nóng)機裝備數(shù)量大幅增加，13年間全市用于農(nóng)機購置補貼的資金近15億元，帶動購機資金近30億元，購置各類農(nóng)機具10萬余臺套，直接受益農(nóng)戶10萬余戶。裝備數(shù)量和質(zhì)量的提高帶動全市農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)機械化水平快速提升，2017年全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達90%，糧食生產(chǎn)基本實現(xiàn)全程機械化，畜牧養(yǎng)殖和漁業(yè)養(yǎng)殖機械化水平分別達到61%和40%，在全國處于領(lǐng)先水平。通過對2007年一2016年十年來北京市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素(土地、資本投入、化肥消耗、農(nóng)業(yè)勞動力、農(nóng)業(yè)機械)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的貢獻率進行分析測算，農(nóng)業(yè)機械對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的貢獻率達到17.53%，農(nóng)業(yè)機械化水平每提高1個百分點，農(nóng)民人均可支配收入相應(yīng)增加331元，因此，作為一項惠農(nóng)政策，農(nóng)機購置補貼政策的實施，在惠及廣大農(nóng)民群眾、提高農(nóng)民收入、提高農(nóng)機化水平、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要支撐和保障作用。

　　據(jù)了解，2018年全市農(nóng)機購置補貼資金共計1.75億元，其中中央資金1.05億元，市級配套資金0.7億元。為突出北京市配套農(nóng)機補貼資金的地方特色，將北京市配套農(nóng)機補貼資金分為累加補貼和單獨補貼兩種方式，特別是市級單獨補貼資金，在補貼品目范圍和補貼機具資質(zhì)方面有突破，一些符合北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的裝備和綠色生態(tài)導向的機械納入補貼范圍，更好地滿足北京市農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。

　　會議要求各級農(nóng)機管理部門要加強領(lǐng)導，明確職責；加強制度，科學組織；加強宣傳，普及政策。同時，就今后京郊農(nóng)機化發(fā)展和農(nóng)機補貼工作重點，會議提出農(nóng)機裝備支撐領(lǐng)域要拓展，補貼政策設(shè)計要優(yōu)化，農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)要升級。