陳哲東：為農(nóng)機化安全發(fā)展保駕護(hù)航

　　編者按：為隆重紀(jì)念改革開放四十周年，展示農(nóng)業(yè)機械化在改革開放中取得的成就和貢獻(xiàn)、遇到的困難和挑戰(zhàn)，弘揚農(nóng)機化行業(yè)人士不懈奮斗、與時俱進(jìn)的精神風(fēng)貌，中國農(nóng)業(yè)機械化協(xié)會開展了“紀(jì)念農(nóng)業(yè)機械化改革開放四十周年”征文活動?；顒拥玫搅藦V泛響應(yīng)，各界人士積極投稿，參與活動。經(jīng)組委會初步審核，決定遴選部分優(yōu)秀文章加以刊發(fā)，以饗同仁。

為農(nóng)機化安全發(fā)展保駕護(hù)航

　　作者簡介：陳哲東

　　廣東省江門市新會區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)理站站長

　　位于廣東省中南部、珠江三角洲西南部，素有“葵鄉(xiāng)”、“水果之鄉(xiāng)”、“魚米之鄉(xiāng)”、“陳皮之鄉(xiāng)”和中國著名僑鄉(xiāng)之稱的江門市新會區(qū)，農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展在改革開放的大潮中勇于爭先，特別在水稻全程機械化推廣應(yīng)用方面，機耕、機收、機插等都是廣東省的領(lǐng)頭雁。

　　得益于廣東省率先實施的全國第**個扶持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展人大議案、中央農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策等惠民政策的實施，農(nóng)民購機、用機熱情高漲，農(nóng)機保有量持續(xù)攀升。俗話說：掙金山掙銀山，農(nóng)機安全是靠山。所以在推廣的同時，如何管理好農(nóng)機、引導(dǎo)農(nóng)民正確使用農(nóng)機，預(yù)防農(nóng)機事故發(fā)生是農(nóng)機管理部門的重要工作事項。

　　江門市新會區(qū)的農(nóng)機安全監(jiān)理工作及平安農(nóng)機建設(shè)在改革開放中也取得較好成績，多年來沒有發(fā)生道路外有人員死亡的農(nóng)機事故，也沒有發(fā)生一次死亡3人及以上涉及農(nóng)機的道路交通安全事故，為農(nóng)機化在改革開放中的高速發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用，并于2018年1月改革開放四十周年來臨之際喜獲全國“平安農(nóng)機”示范縣稱號。

　　這一稱號的獲得主要是在以下幾方面做好了工作：

　　一、政府重視，加強領(lǐng)導(dǎo)

　　首先以政府牽頭，成立多部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)農(nóng)林局、各鎮(zhèn)(街)政府都相應(yīng)成立農(nóng)機安全領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)國家、省、市各級創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動工作部署和農(nóng)機安全管理工作要求，出臺區(qū)級實施方案并開展相關(guān)實施工作。

　　二、打好基礎(chǔ)，循序漸進(jìn)

　　在2004年4月就掛牌成立建成廣東省第一個“農(nóng)機安全村”，之后幾年共建成4個“農(nóng)機安全村”，通過“農(nóng)機安全村”的宣傳帶動，村里村外農(nóng)機手的農(nóng)機安全意識明顯提高。在此基礎(chǔ)上，區(qū)政府再據(jù)國家、省、市《創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動工作方案》精神，于2016年4月正式提出創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機”示范縣。

　　三、政府牽頭、部門協(xié)作

　　區(qū)政府召集區(qū)農(nóng)林局、財政局、安全監(jiān)管局、公安分局等相關(guān)單位召開創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機”示范區(qū)座談會。并強調(diào)一定要按照省、市的要求創(chuàng)建好全國“平安農(nóng)機”示范區(qū)，把創(chuàng)建工作落到實處，并借此形成長效機制，提高廣大農(nóng)民、機手的安全意識，使“平安農(nóng)機”真正平安，共同建設(shè)平安家園，為新會區(qū)農(nóng)機化行業(yè)的良性發(fā)展提供有力安全保障。

　　區(qū)農(nóng)林局、安全監(jiān)管局共同負(fù)責(zé)具體創(chuàng)建工作，共同制定方案、開展指導(dǎo)、督促、檢查、驗收、上報等工作。

　　農(nóng)林局、公安分局、安全監(jiān)管局聯(lián)合開展農(nóng)機道路安全管理，共同維護(hù)農(nóng)村道路交通安全。區(qū)安全生產(chǎn)委員會也對農(nóng)機安全工作進(jìn)行部署，提升農(nóng)機安全工作在各級政府及相關(guān)部門的重視程度。

　　農(nóng)機、公安合力治理農(nóng)機道路交通安全，建立農(nóng)機道路交通安全管理聯(lián)席會議制度，制定《新會區(qū)農(nóng)機交通安全長效機制》；完善信息共享和通報制度，每月信息互送；制訂聯(lián)合行動方案，共同開展專項整治活動等。

　　四、層級保障，明確責(zé)任

　　區(qū)、鎮(zhèn)、村三級都有專人負(fù)責(zé)管理農(nóng)機安全、制定有《農(nóng)機安全生產(chǎn)工作制度》，層級之間簽訂責(zé)任書、多層面明確各項工作責(zé)任，全面落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制。

　　建立完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，召開農(nóng)機事故應(yīng)急處置演練現(xiàn)場會和農(nóng)機安全知識培訓(xùn)，使農(nóng)機管理人員及農(nóng)機手熟悉掌握應(yīng)急預(yù)案流程，提高應(yīng)急處理能力。

　　五、加強執(zhí)法、打非治違

　　開展農(nóng)機、安監(jiān)、公安聯(lián)合執(zhí)法的“拖拉機道路交通安全聯(lián)合專項整治活動”，對嚴(yán)重違法行為采取零容忍態(tài)度，確保不留死角，有效地打擊了拖拉機道路交通違法行為，提高拖拉機駕駛?cè)税踩庾R，有效預(yù)防和減少拖拉機道路交通事故的發(fā)生，切實維護(hù)農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全。

　　在農(nóng)田、場院等生產(chǎn)第一線依法開展農(nóng)機安全執(zhí)法檢查活動，糾正違反安全操作規(guī)程的作業(yè)行為以及無牌行駛、未檢驗使用、無證駕駛等違法行為，努力做到農(nóng)機安全工作不留死角。

　　六、加強宣傳、提高意識

　　印發(fā)農(nóng)機安全生產(chǎn)的各種宣傳資料，結(jié)合春耕春播、“三夏”、“三秋”等關(guān)鍵農(nóng)時、農(nóng)機現(xiàn)場會、農(nóng)機化教育培訓(xùn)活動和“安全生產(chǎn)月”活動等派發(fā)，并積極開展以“六個一”為主要內(nèi)容的農(nóng)機安全宣傳教育活動，加大宣傳力度和擴(kuò)大宣傳面。

　　七、加強培訓(xùn)、保障安全

　　一要加強崗位培訓(xùn)，提升農(nóng)機管理人員的管理能力；二要對農(nóng)機操作人員開展各類農(nóng)機技能和安全知識培訓(xùn)，提高農(nóng)機操作人員技能及安全操作意識，減少農(nóng)機事故隱患。

　　八、多管齊下、提高“三率”

　　1.采取免費送檢下鄉(xiāng)+財政補貼，提供便民惠民服務(wù)。采取免費送檢下鄉(xiāng)的便民服務(wù)方式，在各鎮(zhèn)(街)中設(shè)置拖拉機年檢二保點，方便機主就近參加年檢審。在年檢中對更換整套“三燈”裝置的實行財政補貼，降低機主資金負(fù)擔(dān)。

　　2.實行實地檢驗，提高拖拉機、聯(lián)合收割機年檢率。農(nóng)田耕作用途的拖拉機、聯(lián)合收割機采取上門實地檢驗方式進(jìn)行年檢審的方法，增加拖拉機、聯(lián)合收割機參加年檢審數(shù)量。

　　3.免費舉行聯(lián)合收割機駕駛員培訓(xùn)班。由于本地聯(lián)合收割機駕駛員數(shù)量較少，為增加聯(lián)合收割機駕駛員數(shù)量，提高聯(lián)合收割機持證率，特對聯(lián)合收割機駕駛員實行免培訓(xùn)費及考試費、集中免費體檢、集中免費拍證件照、集中免費復(fù)印填表，提供全程免費一條龍服務(wù)。

　　4.對殘舊聯(lián)合收割機開展注銷工作。經(jīng)調(diào)查聯(lián)合收割機在使用5年以上就基本淘汰不用了，為保障農(nóng)機生產(chǎn)安全，在全區(qū)范圍內(nèi)開展對使用5年以上，且機械已經(jīng)殘舊、存在極大安全隱患，已不再投入使用的聯(lián)合收割機，通過機主申請、簽保證書、收回號牌及行駛證的法定注銷流程進(jìn)行注銷。

　　5.發(fā)布通告對達(dá)到應(yīng)報廢年限的收割機進(jìn)行注銷。在區(qū)政府信息網(wǎng)上發(fā)布《關(guān)于達(dá)到聯(lián)合收割機報廢年限強制注銷的通告》，公告達(dá)到應(yīng)報廢年限的收割機號牌、行駛證作廢，要求收割機所有人或管理人辦理注銷登記手續(xù)。

　　通過以上多種措施，我區(qū)于2017年建成5個市級“平安農(nóng)機”示范鎮(zhèn)、30個區(qū)級“平安農(nóng)機”示范村、251個“平安農(nóng)機”示范戶，各項指標(biāo)都達(dá)到創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機”示范縣標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)業(yè)機械保有量持續(xù)增長的情況下，沒有發(fā)生較大農(nóng)機安全事故，農(nóng)機安全形勢保持良好，確保了農(nóng)機生產(chǎn)安全，也保障了改革開放農(nóng)機化方面的豐碩成果。

　　結(jié)束語：雖然江門市新會區(qū)已成為全國“平安農(nóng)機”示范縣(區(qū)、市)，但繼續(xù)深化“平安農(nóng)機”建設(shè)不停步。在做好常規(guī)安全管理的同時，繼續(xù)將“平安農(nóng)機”建設(shè)工作深化開展，一是要每個鎮(zhèn)(街)都建有“平安農(nóng)機”示范村，發(fā)揮“平安農(nóng)機”示范村**基層的輻射宣傳帶動作用；二是所有鎮(zhèn)(街)全面安裝道路農(nóng)機安全警示牌，達(dá)到警示教育全覆蓋，使新會區(qū)真正成為名符其實的全國“平安農(nóng)機”示范縣(區(qū)、市)。

文章來源：中國農(nóng)機化協(xié)會微信公眾號