王永鳴：改革開放助力農(nóng)機(jī)化工作創(chuàng)新

　　編者按：為隆重紀(jì)念改革開放四十周年，展示農(nóng)業(yè)機(jī)械化在改革開放中取得的成就和貢獻(xiàn)、遇到的困難和挑戰(zhàn)，弘揚(yáng)農(nóng)機(jī)化行業(yè)人士不懈奮斗、與時俱進(jìn)的精神風(fēng)貌，中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)會開展了“紀(jì)念農(nóng)業(yè)機(jī)械化改革開放四十周年”征文活動。活動得到了廣泛響應(yīng)，各界人士積極投稿，參與活動。經(jīng)組委會初步審核，決定遴選部分優(yōu)秀文章加以刊發(fā)，以饗同仁。

改革開放助力農(nóng)機(jī)化工作創(chuàng)新

　　作者簡介：王永鳴

　　原浙江農(nóng)機(jī)化報社總編輯

　　我們浙江省臺州市位于東南沿海，也是改革開放的**前沿之一，民營企業(yè)的快速發(fā)展、企業(yè)實(shí)行股份制等等，均走在了全國的前列。我們農(nóng)機(jī)系統(tǒng)也不例外，在改革開放初期也創(chuàng)新了不少工作辦法，比如區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)管理站創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)化服務(wù)公司，解決了農(nóng)機(jī)員經(jīng)費(fèi)不足等問題，此經(jīng)驗(yàn)被全國推廣，臨海市上盤鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站的徐永新正因?yàn)榇隧?xiàng)工作突出當(dāng)選了全國勞動模范。

　　在隆重紀(jì)念改革開放40周年之際，我作為親歷者和見證者，從另外一個角度講述兩件事來說明我們是如何在改革開放中受益的。

　　成立農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)

　　眾所周知，在交通安全管理工作沒劃歸公安之前，是由交通部門負(fù)責(zé)的，而且實(shí)行垂直管理，但在改革開放的強(qiáng)勁東風(fēng)吹拂下，使我們臺州在拖拉機(jī)的安全管理的職能上改寫了歷史。

　　1981年的下半年，三門縣的一輛手扶拖拉機(jī)在縣政府大門口由于超速行駛，當(dāng)場撞死了縣檢察院的檢察長，此事件在社會上引起了極大的反響。

　　當(dāng)時我所在的臺州地區(qū)農(nóng)機(jī)局領(lǐng)導(dǎo)們異想天開向臺州地區(qū)行政公署打報告，提出拖拉機(jī)的安全管理職能從交通監(jiān)理部門劃歸給農(nóng)機(jī)部門來管，理由是交通部門人少、線短，而農(nóng)機(jī)部門有縣、區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)，人多、面廣。

　　臺州行署的領(lǐng)導(dǎo)們對這個報告很重視，認(rèn)為在改革開放中可以打破舊框框，創(chuàng)新管理模式，認(rèn)可了我們提出的理由，很快就批復(fù)了這個報告，同意我們提出的建議，下文決定地區(qū)成立農(nóng)機(jī)管理所，各縣(市)成立農(nóng)機(jī)監(jiān)理站，承擔(dān)拖拉機(jī)及駕駛員的安全監(jiān)理工作。

　　文件明確拖拉機(jī)駕駛員的培訓(xùn)發(fā)證，年檢、年審，拖拉機(jī)的全部事故處理(拖拉機(jī)單獨(dú)事故由農(nóng)機(jī)部門處理，拖拉機(jī)與汽車發(fā)生事故由雙方到場共同處理)，農(nóng)機(jī)部門可單獨(dú)上路檢查。這樣一來將原交通監(jiān)理部門的職能全部劃歸到農(nóng)機(jī)部門了。

　　這在當(dāng)時的浙江省乃至全國是沒有的，這就是改革開放帶來的成果。

　　1982年初，臺州地區(qū)及各縣(市)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理所(站)正式掛牌開展工作。浙江省農(nóng)機(jī)局也非常支持，給我們獎勵了一萬元錢，縣里獎勵五千元錢，地區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理所購買了一臺北京吉普車，縣里配備了側(cè)三輪摩托車，那時可真威風(fēng)。

　　但工作壓力也相當(dāng)大。為了降低事故，我們是沒日沒夜上路檢查，尤其是事故的處理難度相當(dāng)大。但我們頂住了壓力，克服了困難，使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作有聲有色的開展起來，效果也非常明顯，受到各級政府及社會各界的贊譽(yù)。

　　在開展正常的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作中可說是順風(fēng)順?biāo)?。但在換發(fā)拖拉機(jī)牌照及駕駛員的駕駛證中卻遇到了極大的阻力。

　　1983年，我們?yōu)榱隧樌_展此項(xiàng)工作，確定放黃巖縣搞試點(diǎn)，并取得了黃巖縣政府的支持?？h政府專門下發(fā)了拖拉機(jī)及駕駛員換牌、換證的文件。

　　正當(dāng)我們熱火朝天干的起勁時，黃巖縣的周邊一些縣(市)的交通監(jiān)理部門對我們換發(fā)的牌、證不予認(rèn)可，采取扣牌、扣證，說是浙江省交通廳要求遏制的，怕這項(xiàng)工作在全省漫延。

　　黃巖縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站的壓力非常大，每天應(yīng)付來投訴的機(jī)手，要求將原牌、證發(fā)還給他們，我們也經(jīng)常接到了黃巖縣的電話告急，此事如不及時處理，換發(fā)牌、證工作就無法繼續(xù)開展下去。

　　為此，作為監(jiān)理所負(fù)責(zé)人的我去向地區(qū)交通監(jiān)理處交涉，他們說沒辦法答復(fù)，也承認(rèn)是省里這樣布置的。

　　既然這項(xiàng)工作是我們地區(qū)部署的，發(fā)生了問題也應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。在當(dāng)時沒有辦法的情況下，我決定采取極端的手段反制。

　　我?guī)蠋讉€人到黃巖上路檢查，對哪個縣扣了我們發(fā)的牌、證的貨車進(jìn)行報復(fù)，那一天當(dāng)場查扣了鄰縣的4輛大貨車關(guān)進(jìn)停車場，理由是蓬布遮擋了放大號碼。

　　我告訴黃巖站的同行，此行為是地區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理所所為，也是我個人的決定，與黃巖站無關(guān)，責(zé)任上推。

　　這樣一干，事情就鬧大了，被扣車的一個縣向行署投訴，告我們農(nóng)機(jī)監(jiān)理所越界執(zhí)法。為此，扣車的第二天臺州地區(qū)行署分管副專員專門召集相關(guān)部門開會來解決此事。

　　會上交通部門對我的攻擊之力是非常大的，說我無權(quán)查扣貨車，要為此承擔(dān)責(zé)任。我的理由是我是臺州地區(qū)交通安全委員會的成員，持有浙江省交通安全委員會所發(fā)的檢查證，對一切違章的車輛均有檢查權(quán)。而你們交通監(jiān)理部門也無權(quán)查扣我們發(fā)的拖拉機(jī)及駕駛員的牌、證。

　　雙方爭論很大，各說各個理。分管的副專員聽取了雙方申述后表態(tài)，雙方都不得扣車、扣證了，扣了的要放掉、送回，此事就這樣迎刃而解，我個人的擔(dān)心也消除了。

　　黃巖的成功經(jīng)驗(yàn)，為全地區(qū)的全面鋪開打下了基礎(chǔ)。所以說沒有改革開放，臺州的農(nóng)機(jī)史上也沒有這一筆的記述。

　　創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)報

　　1988年，單位的一位領(lǐng)導(dǎo)找我談話，說想創(chuàng)辦一份農(nóng)機(jī)雜志，問我有沒有意向。因?yàn)槲移綍r在工作之余喜歡搞點(diǎn)新聞報道，文章也時常見諸報端，在當(dāng)時也小有點(diǎn)名氣，我立馬就答應(yīng)下來。

　　在籌辦過程中，我覺得辦雜志還不如辦報紙，報紙的影響面大，當(dāng)時的新聞媒體宣傳農(nóng)機(jī)的很少。

　　我記得那時的農(nóng)機(jī)部楊立功部長的一句話，說是農(nóng)機(jī)部門母雞多、公雞少，只知道付出，不知道吶喊。

　　當(dāng)時的全地區(qū)僅有一份《臺州日報》，當(dāng)我提出要辦報紙的設(shè)想，有些人就覺得不可思議，認(rèn)為是不可能的事。但領(lǐng)導(dǎo)們卻很支持，要我自己去爭取發(fā)行的刊號。

　　這不是一件輕松的事，但經(jīng)過多方努力，取得了臺州地區(qū)宣傳部和浙江省新聞出版局的支持，獲得了發(fā)行的刊號。

　　在申報刊號中，對于報紙如何冠名又動了一番腦筋。當(dāng)時全國僅有一張《中國農(nóng)機(jī)化報》，而且又是機(jī)械部所辦，以報道農(nóng)機(jī)工業(yè)為主。如果我將報紙以臺州冠名就太局限了，對今后的上升發(fā)展肯定帶來不利。因此，我將報名暫定為《農(nóng)機(jī)化服務(wù)報》，為以后升級為省級報埋下了伏筆。

　　刊號獲得后也就是說可以出報了，但我并不滿足，沒有正式的機(jī)構(gòu)對外叫不響，也會影響正常的工作開展，我又為此去爭取。

　　我利用當(dāng)時的行署專員與我父親同住一幢樓的關(guān)系，在父親的介紹下，有一天晚上我直接到專員家求助，因?yàn)閷T兼任編制委員會的主任，他聽了我的請求后當(dāng)場表態(tài)，說明天編委會就有一個會議，商定編制的事，我將你們的單位列編上，然后讓你的上級部門補(bǔ)送一份報告，就這樣報社被正式列編了。

　　經(jīng)過1988年下半年的幾期試刊，1989年1月報紙正式創(chuàng)刊了。當(dāng)時的報紙僅在臺州范圍內(nèi)發(fā)行，期發(fā)數(shù)也就是幾萬份，根本滿足不了我的"野心"。為了讓報紙上升到省級層面，我決定每期給全省各市、縣(區(qū))的農(nóng)機(jī)部門領(lǐng)導(dǎo)贈送報紙，并搜集全省相關(guān)農(nóng)機(jī)方面的信息來刊登。

　　時間一久效果就出來了，全省好多地方遇到一些會議或活動就邀請我們前去采訪報道，外地區(qū)發(fā)來的稿件也越來越多了，使報紙的內(nèi)容也更豐富。

　　經(jīng)過近兩年的努力，報紙的影響面越來越大，全省各地要求將報紙升級為省報的呼聲非常強(qiáng)烈。浙江省農(nóng)機(jī)局的領(lǐng)導(dǎo)也經(jīng)常聽到這種反映，也認(rèn)可這份報紙的作用，決定與我們合辦這張報紙。省農(nóng)業(yè)廳批復(fù)了省農(nóng)機(jī)局的合辦報告。

　　1991年報紙的編輯委員會成立，主任由省農(nóng)機(jī)局的局長兼任，副主任由臺州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)委員會主任擔(dān)任，各地(市)農(nóng)機(jī)局領(lǐng)導(dǎo)為編委，并在各地(市)設(shè)立通訊聯(lián)絡(luò)站，由局(站)長擔(dān)任站長，報紙改名為《浙江農(nóng)機(jī)化報》，報紙的期印數(shù)也迅速從幾萬份增加到16萬多份，我的愿望終于實(shí)現(xiàn)了。

　　報紙創(chuàng)辦后確實(shí)發(fā)揮了很大的作用，這是大家普遍認(rèn)可的，我也例舉兩件事來說說。

　　1995年，溫州市的永嘉縣有關(guān)部門作出決定，禁止拖拉機(jī)進(jìn)城，一經(jīng)查獲就罰款，這與當(dāng)時的政策是不相符的，機(jī)手抵觸情緒很大，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機(jī)部門出面交涉根本沒用。為此，永嘉縣的農(nóng)機(jī)管理部門向我們提出要求，讓我們出面幫助解決。

　　我應(yīng)邀赴永嘉直接找到一位常務(wù)副縣長，將當(dāng)時省里有關(guān)部門的文件精神向這位縣長進(jìn)行了解讀，提出這個禁令是不對的。他聽了后也當(dāng)場表態(tài)停止執(zhí)行。

　　我回來后將此內(nèi)容見了報，永嘉的機(jī)手拿到報紙后非常高興，將這份報紙隨身攜帶，如遇檢查就亮出報紙，問題就這樣解決了。

　　我們在辦報過程中，應(yīng)各地的要求，由他們出錢給政府的分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門寄送報紙，使他們能及時了解農(nóng)機(jī)化工作的信息，也知道農(nóng)機(jī)部門的作為以取得他們的支持，效果也顯現(xiàn)出來。

　　上世紀(jì)九十年代末，紹興縣的新農(nóng)機(jī)發(fā)展迅猛，尤其是聯(lián)合收割機(jī)的擁有量大增。我們也是從一位通訊員的來稿中獲悉，覺得很有必要加以總結(jié)推廣。

　　為此，我們聯(lián)系了紹興縣政府分管農(nóng)業(yè)工作的一位常務(wù)副縣長，請求當(dāng)面采訪，他很樂意接受了我們的要求。

　　在交談的過程中，他說本縣的新式農(nóng)機(jī)具為什么能快速發(fā)展，主要是縣政府出臺了補(bǔ)貼政策，對購買新農(nóng)機(jī)的由政府給予補(bǔ)貼，極大的調(diào)動了農(nóng)戶的購機(jī)積極性。

　　而出臺這個政策就是他看到了我們報社所刊登的寧波某縣新式農(nóng)機(jī)具發(fā)展的報道，從中受到了啟發(fā)，認(rèn)為紹興縣經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，財政比較寬余，也應(yīng)該反哺農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)民從中受益。為此，他積極游說，促使了補(bǔ)貼政策的出臺。

　　他稱贊我們的報紙辦得好，尤其是給他們這些領(lǐng)導(dǎo)贈報，從而掌握了農(nóng)機(jī)方面的信息。

　　由于紹興縣自身的努力，后來被列為全國全程農(nóng)機(jī)化工作試點(diǎn)縣。

　　綜合上述，作為中國改革開放先行地的浙江，40年帶領(lǐng)改革風(fēng)氣之先，立開放波瀾潮頭的精神確是可圈可點(diǎn)。

　　雖然那時的領(lǐng)導(dǎo)干部年紀(jì)普遍偏大，但他們接受新生事物一點(diǎn)也不含糊，勇于打破舊框框。如我所述的兩件事，如放在改革開放之前是不可能實(shí)現(xiàn)的，所以覺得有必要整理成文加以紀(jì)念。

文章來源：中國農(nóng)機(jī)化協(xié)會微信公眾號