河北省2018年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施情況通報

　　2018年，我省各級農(nóng)機管理部門會同財政部門認(rèn)真貫徹落實全國農(nóng)機購置補貼工作會議和農(nóng)、財兩部《2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》等一系列文件精神，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展為基本要求，嚴(yán)格管理，規(guī)范實施，強化監(jiān)督，狠抓落實，確保全省農(nóng)機購置補貼政策安全、高效、順利實施，取得了良好成效。

　　2018年國家安排我省農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金資金133337.669萬元(其中2018年分配12.311萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)10227.669萬元)。全省繼續(xù)以加快推進糧棉油等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化為重點，農(nóng)機購置補貼資金覆蓋全省所有農(nóng)牧業(yè)縣(市、區(qū)、場)。截止2018年12月31日，落實補貼資金131866.05萬元，資金登記率達98.89%，結(jié)算資金109027.829萬元，結(jié)算率達81.77%。補貼各類農(nóng)機具74261臺(套)、補貼報廢更新機具906臺(套)、直接受益農(nóng)戶55398戶。其中補貼動力機械18684臺(套)，收獲機械14771臺(套)，耕整地機械22226臺(套)，種植施肥機械7519臺(套)，田間管理機械8674臺(套)，畜牧機械1363臺(套)，排灌機械235臺(套)，收獲后處理機械519臺(套)，農(nóng)田基本建設(shè)機械85臺(套)，農(nóng)產(chǎn)品初加工機械14臺(套)，農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設(shè)備19臺(套)，其他機械152臺(套)。

　　和往年相比，2018年實施特點突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　(一)科學(xué)確定補貼范圍，確保補貼工作順利實施。一是根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部《2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》，必須在全國農(nóng)機購置補貼機具種類范圍內(nèi)選取。二是突出戰(zhàn)略重點，全力保障發(fā)展糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機械化的需求，為糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供堅實的物質(zhì)技術(shù)支撐。三是堅持綠色生態(tài)導(dǎo)向，推廣節(jié)能環(huán)保、精準(zhǔn)高效的農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。四是堅持科技創(chuàng)新，推廣新技術(shù)新產(chǎn)品，加快技術(shù)先進農(nóng)機產(chǎn)品推廣，促進農(nóng)機工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量。五是堅持普惠共享，推行補貼范圍內(nèi)機具敞開補貼，加大對農(nóng)業(yè)機械化薄弱地區(qū)支持力度，促進農(nóng)機社會化服務(wù)，切實增強政策獲得感。六是必須是適合我省生產(chǎn)發(fā)展需求的機具。七是對于技術(shù)落后、監(jiān)管風(fēng)險大的產(chǎn)品降低補貼額或不予補貼。優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具和深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理、養(yǎng)峰平臺等機具。按照上述原則選擇了14大類35個小類99個品目列入我省中央財政資金農(nóng)機購置補貼范圍，較去年增加47個品目。

　　(二)科學(xué)確定補貼額，確保補貼工作有效實施。2018年機具補貼額按照“中央財政農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼的前提下，補貼標(biāo)準(zhǔn)原則上按不高于同檔產(chǎn)品近年(或上年)平均價格的30%測算”的要求，總體上2018年補貼額不超過2017年且呈下降趨勢。對部分測算補貼額偏高的產(chǎn)品，約談相關(guān)農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)，由企業(yè)自愿承諾退出補貼或降檔處理。對于企業(yè)同意降檔處理的產(chǎn)品，予以降低檔次處理，嚴(yán)格控制產(chǎn)品補貼額及補貼比例。此外，我省在農(nóng)機補貼輔助軟件系統(tǒng)中設(shè)置了比例限額，出現(xiàn)補貼比例偏高的產(chǎn)品，系統(tǒng)予以自動封閉，有效控制補貼比例偏高。

　　(三)積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)機購置補貼實施全敞開。2018年我省印發(fā)的《2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》(冀農(nóng)業(yè)財發(fā)[2018]34號)，要求全省推行補貼范圍內(nèi)全部機具敞開補貼，優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具和深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機具的補貼需要。

　　(四)推進信息公開，確保農(nóng)機購置補貼政策陽光運作。一是按規(guī)定做好補貼信息公開專欄建設(shè)維護工作。二是積極提升各級農(nóng)機購置補貼信息公開專欄設(shè)置率，提高專欄維護建設(shè)水平。三是認(rèn)真開展督導(dǎo)檢查。2018年以專欄信息和熱線服務(wù)電話為重點共開展2次專項抽查，并予以了通報。四是嚴(yán)格落實購機補貼公示制度，以省市縣三級共建公開專欄為平臺對補貼信息實現(xiàn)了實時公開。

　　(五)加強制度建設(shè)，提供制度保障。印發(fā)《河北省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理實施細(xì)則(試行)》(冀農(nóng)業(yè)規(guī)[2018]5號)，通知的印發(fā)對進一步加大農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為打擊力度，嚴(yán)懲失信違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)，建立健全農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理制度，確保補貼資金安全，提供了制度保障。

　　(六)強化督導(dǎo)檢查，加強政策實施中監(jiān)管。今年我省主要采取三項措施，確保農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)督管理。一是明確各市、縣要全面建立農(nóng)機購置補貼工作內(nèi)部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強化監(jiān)督制約。二是采取領(lǐng)導(dǎo)分包等方式加強對補貼實施情況的督導(dǎo)檢查。今年我省繼續(xù)實行省廳處級干部包市的檢查辦法和市級互查的方式進行兩次督導(dǎo)檢查。市級也采取相應(yīng)的做法，真正把責(zé)任制落到實處。三是各地均設(shè)立農(nóng)機購置補貼政策咨詢電話和監(jiān)督電話，并建立健全投訴舉報制度，安排專人受理農(nóng)民投訴，對投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查、一查到底。四是積極開展違規(guī)行為省際聯(lián)動處理。2018年先后暫停或取消了山東瑞澤重工有限公司等多家企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品在我省的補貼資格。

　　(七)簡化操作程序和流程，更加便民。一是由原來的兩次公示改為購機后一次公示。二是敞開補貼后，補貼對象先購機，然后帶機辦理申請、核實、資金兌付等手續(xù)。三是部分縣級農(nóng)機管理部門和財政部門已經(jīng)采取了合署辦公或進駐政府服務(wù)大廳等形式，開展“一站式”服務(wù)，有效減化程序，提高工作效率，減少購機戶跑辦次數(shù)。四是開展非現(xiàn)金方式支付購機款試點和對牌證管理機具一站式核驗試點工作。

　　(八)加大信息化投入，使企業(yè)和購機戶少跑路。一是全省農(nóng)機補貼產(chǎn)品投檔工作全面采用投檔軟件，全年共進行了三次投檔工作，有1302個企業(yè)進行了申報，9973個產(chǎn)品投檔成功;二是開發(fā)了我省農(nóng)機補貼手機申領(lǐng)APP系統(tǒng)，讓購機戶申領(lǐng)農(nóng)機補貼資金更便捷。

　　(九)及時開展補貼資金余缺動態(tài)調(diào)劑。通過補貼系統(tǒng)監(jiān)測途徑，及時掌握各縣(市、區(qū))資金使用情況，并根據(jù)各縣(市、區(qū))補貼資金余缺摸底情況，我省2018年11月開展了補貼資金動態(tài)調(diào)劑，有效地提高了補貼資金的使用速度。

　　(十)穩(wěn)妥開展農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點工作。印發(fā)《關(guān)于推薦2018-2020年農(nóng)機補貼新產(chǎn)品試點產(chǎn)品的函》(冀農(nóng)機函[2018]6號)，組織各市(區(qū))對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機新產(chǎn)品進行了篩選。經(jīng)實地調(diào)查和會議研究，我省分兩次申報了農(nóng)機新產(chǎn)品補貼品目，一是有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機品目，二是食用菌料裝瓶(袋)機品目。

　　(十一)積極開展農(nóng)機報廢更新補貼工作。印發(fā)《關(guān)于進一步做好農(nóng)機報廢更新補貼工作的通知》(冀農(nóng)機管發(fā)〔2018〕63號)，要求各市要據(jù)此抓緊組織實施農(nóng)機報廢更新補貼工作，加快實施進度，確保早見成效。截止12月31日，我省共報廢機具994臺，落實報廢舊機補貼資金1134.85萬元，更新機具906臺，落實更新購機補貼資金3484.86萬元，受益農(nóng)戶865戶。

　　(十二)明確相關(guān)部門職責(zé)。一是對各級農(nóng)業(yè)、財政相關(guān)部門的職能和工作任務(wù)予以明確。二是補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主確定并自行向社會公布，生產(chǎn)企業(yè)對其經(jīng)銷商的經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。三是購機戶對其自主購機行為和購買機具的真實性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險。四是購機戶和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)對其提供的農(nóng)機購置補貼相關(guān)資料的真實性負(fù)責(zé)。五是縣級農(nóng)機管理部門、財政部門按職責(zé)分工對農(nóng)機購置補貼相關(guān)材料的合規(guī)性審核結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　(十三)推進政策實施延伸到縣績效考核。為確?？冃Э己斯ぷ魃钊腴_展并取得實效，明確了指導(dǎo)思想和總體要求，制定了具體的工作方案和措施?？己斯ぷ髯韵露蠈嵤?，**后由省農(nóng)機局聘請專家，對各實施縣進行考核。通過考核，確定各縣分值，并根據(jù)績效考核得分情況，評出優(yōu)秀、良好、合格、較差四個檔次。

　　河北省農(nóng)業(yè)機械化管理局

　　2018年12月31日