2019年要擴種大豆1000萬畝

　　日前國家有關(guān)部門下發(fā)了新的“大豆振興計劃”，提出要在東北三省及內(nèi)蒙古、安徽、山東、河南、四川等傳統(tǒng)大豆種植區(qū)實施新的大豆振興計劃，并提出2019年大豆生產(chǎn)者補貼將會于春節(jié)前后公布。在我們看來，這是一個積極信號——種大豆，是時候了！

　　大豆振興計劃重點：

　　1.擴大大豆面積，到2020年大豆面積達到1.4億畝，2022年達到1.5億畝，其中2019年大豆面積增加1000萬畝。

　　2.統(tǒng)籌安排東北玉米大豆生產(chǎn)者補貼，于春節(jié)前后向社會公布2019年補貼政策！

　　大豆振興目標

　　結(jié)合“十三五”規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，推動國內(nèi)大豆生產(chǎn)實現(xiàn)“擴面、增產(chǎn)、提質(zhì)、綠色”的目標。

　　1.擴大面積

　　到2020年，全國大豆種植面積達到1.4億畝。到2022年，全國大豆種植面積達到1.5億畝，達到本世紀以來**高水平。其中，2019年大豆面積增加1000萬畝。

　　2.提高單產(chǎn)

　　到2020年，全國大豆平均畝產(chǎn)達到135公斤。到2022年，全國大豆平均畝產(chǎn)達到140公斤，逐步縮小與世界大豆主產(chǎn)國的單產(chǎn)差距。

　　3.提升品質(zhì)

　　到2020年，國產(chǎn)食用大豆蛋白質(zhì)含量、榨油大豆脂肪含量分別提高1個百分點。到2022年，再分別提高1個百分點，達到或超過世界大豆主產(chǎn)國平均水平。

　　4.綠色發(fā)展

　　全國大豆化肥、農(nóng)藥使用量保持負增長。到2020年化肥、農(nóng)藥利用率均達到40%，耕種收綜合機械化率達到78%。到2022年化肥、農(nóng)藥利用率穩(wěn)定在40%以上，耕種收綜合機械化率達到80%。

　　大豆未來發(fā)展定位

　　立足我國資源稟賦和生產(chǎn)實際，形成進口大豆與國產(chǎn)大豆錯位競爭、相互補充的格局。

　　1.發(fā)揮國產(chǎn)大豆優(yōu)勢

　　適應居民飲食消費習慣，發(fā)揮我國非轉(zhuǎn)基因大豆、高蛋白大豆、菜用大豆優(yōu)勢，滿足市場多元化需求。

　　2.構(gòu)建綠色種植制度

　　同步推進大豆恢復發(fā)展與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮大豆茬口優(yōu)勢，建立合理輪作制度。

　　3.提升大豆自給水平

　　在增加大豆供給能力的同時，推行低蛋白飼料配方，引導居民健康消費食用油。力爭到2020年，大豆自給水平提高1個百分點；到2022年，大豆自給水平再提高1個百分點。

　　大豆種植重點區(qū)域

　　做大做強東北和黃淮海優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，穩(wěn)定西南間套作產(chǎn)區(qū)。

　　1.東北春播區(qū)

　　繼續(xù)鞏固玉米非優(yōu)勢區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適當調(diào)減低產(chǎn)低質(zhì)低效和地下水超采區(qū)的水稻種植，擴大大豆生產(chǎn)，推行大豆與玉米等作物合理輪作。

　　2.黃準海夏播區(qū)

　　因地制宜推行麥豆兩熟輪作種植模式，將低質(zhì)低效區(qū)玉米改種耐旱耐瘠薄的大豆，推廣高產(chǎn)、高白優(yōu)質(zhì)食用大豆品種。

　　3.西南間套作區(qū)

　　推廣玉米大豆帶狀復合種植等間套作模式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)食用大豆。

　　實現(xiàn)大豆振興的途徑

　　通過政策、科技、投入等措施，形成推動大豆振興的合力。

　　1.調(diào)整優(yōu)化補貼政策擴面積

　　統(tǒng)籌用好東北地區(qū)玉米大豆生產(chǎn)者補貼和稻谷補貼政策，完善生產(chǎn)者補貼和輪作休耕補貼政策，平衡作物間種植收益，調(diào)動農(nóng)民種植大豆積極性。

　　2.依靠科技創(chuàng)新提單產(chǎn)

　　加快推廣生產(chǎn)上苗頭性的高產(chǎn)品種，集成配套綠色高效技術(shù)模式，同時加快生物技術(shù)在育種上的應用，提升大豆良種繁育能力，釋放大豆單產(chǎn)潛能。

　　3.建設高標準農(nóng)田抗風險

　　高標準農(nóng)田建設項目優(yōu)先向大豆主產(chǎn)區(qū)傾斜，盡快建設一批旱澇保收的大豆生產(chǎn)基地，提高抗御自然災害能力。

　　4.發(fā)展訂單生產(chǎn)促產(chǎn)銷對接

　　組織大豆加工企業(yè)與大豆主產(chǎn)縣簽訂生產(chǎn)訂單，根據(jù)企業(yè)要求，推動規(guī)?；?、標準化種植，企業(yè)實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價收購。

　　2019年大豆政策

　　1.完善玉米大豆生產(chǎn)者補貼政策

　　統(tǒng)籌安排東北地區(qū)玉米大豆生產(chǎn)者補貼，按照總量穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原則充分考慮平衡玉米大豆種植收益，合理確定玉米大豆具體補貼標準，充分調(diào)動農(nóng)民種植大豆積板性。加強與財政部溝通，及早明確2019年玉米大豆生產(chǎn)者補貼政策，于春節(jié)前后向社會公布，釋放政策信號，便于農(nóng)民合理安排生產(chǎn)。

　　2.完善耕地輪作試點補助政策

　　穩(wěn)步推進耕地輪作休耕制度試點，適當調(diào)整實施區(qū)域。將東北地區(qū)輪作試點補助逐步退坡，將黃淮海地區(qū)和長江流域納入試點范圍。2019年，東北地區(qū)第一批退出的500萬畝輪作面積，一部分安排在黃淮海地區(qū)，開展夏玉米改種夏大豆；另一部分安排在長江流域，開展水稻與油菜輪作。

　　3.加快大豆高標準農(nóng)田建設

　　加快建設1億畝大豆生產(chǎn)保護區(qū)。將2019年高標準農(nóng)田建設項目向大豆生產(chǎn)保護區(qū)傾斜，改善大豆生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，建成一批旱澇保收的大豆生產(chǎn)基地。特別是針對東北地區(qū)大豆播期易受旱影響出苗的問題，加強高效節(jié)水灌溉設施建設，提高防災減災和穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)能力。

　　4.加大大豆良種繁育和推廣力度

　　實施大豆重大科研聯(lián)合攻關(guān)，加大大豆育種創(chuàng)新投入，加快培育高產(chǎn)高油高蛋白、耐密多抗宜機收大豆新品種。爭取擴大大豆制種大縣獎勵范圍，開展品種提純復壯和原種擴繁。推動實施品種后獎勵政策，提升育種主體積極性。推進轉(zhuǎn)基因大豆新品科硏發(fā)和產(chǎn)業(yè)化研究。

　　5.加快新成果新裝備推廣應用

　　組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家將大豆主產(chǎn)縣作為攻關(guān)主戰(zhàn)場，加快大豆新成果新技術(shù)的大面積推廣應用。依托基層農(nóng)技推廣、新型聯(lián)業(yè)農(nóng)民培育工程等項目，加強對基層農(nóng)技推廣人員和大豆種植大戶的技術(shù)培訓。加大大豆耕種收等環(huán)節(jié)機具農(nóng)機購置補貼力度，推廣先進適用大豆全程機械化技術(shù)及裝備，提升大豆生產(chǎn)科技水平。

　　6.開展大豆綠色高質(zhì)高效行動

　　2019年，在東北黃淮海、西南地區(qū)，選擇30個大豆面積具有一定規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的縣，開展整建制大豆綠色高質(zhì)高效行動，示范推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大豆新品種，重點推廣壟三栽、大壟密、窄行密植、麥后免耕覆秸精播、玉米大豆帶狀復合種植等增產(chǎn)增效技術(shù)，實施農(nóng)機農(nóng)藝融合，創(chuàng)建縣大豆耕種收機械化率基本達到100%。在東北地區(qū)創(chuàng)建一批畝產(chǎn)過150公斤、黃淮海地區(qū)畝產(chǎn)過200公斤的大豆高產(chǎn)縣，在西南地區(qū)創(chuàng)建批玉米畝產(chǎn)過500公斤、大豆畝產(chǎn)過100公斤的“雙高產(chǎn)”典型縣。