黑龍江省印發(fā)《黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社管理暫行規(guī)定》的通知

黑農(nóng)廳規(guī)〔2018〕1號(hào)

　　各市(地)、縣(市、區(qū))農(nóng)委(農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局)：

　　為促進(jìn)我省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展，規(guī)范現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社管理，現(xiàn)將《黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　2018年11月9日

黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社管理暫行規(guī)定

　　第一章總則

　　第一條為促進(jìn)我省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展，規(guī)范現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定所稱(chēng)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社(以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)機(jī)合作社)是指按照省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)方案要求組建，購(gòu)置農(nóng)機(jī)裝備獲得省級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)貼的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社。

　　第三條本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)機(jī)合作社管理、指導(dǎo)、扶持和服務(wù)等活動(dòng)，適用本規(guī)定。省、市(地)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)和管理的監(jiān)督指導(dǎo)工作；縣級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))、財(cái)政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)等依據(jù)各自職能及縣級(jí)以上(含縣級(jí))人民政府賦予的職責(zé)，對(duì)農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)和發(fā)展給予指導(dǎo)、扶持、服務(wù)和管理。

　　第四條農(nóng)機(jī)合作社應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)運(yùn)行機(jī)制規(guī)范化、生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)務(wù)管理經(jīng)常化、基礎(chǔ)設(shè)施配套化、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)市場(chǎng)化建設(shè)，不斷提升建設(shè)水平和經(jīng)營(yíng)管理能力。

　　第五條農(nóng)機(jī)合作社應(yīng)依法登記，辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，取得法人資格。農(nóng)機(jī)合作社章程等法定登記事項(xiàng)有變更的，應(yīng)當(dāng)向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)變更登記，并向縣級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))主管部門(mén)報(bào)告。

　　第六條農(nóng)機(jī)合作社應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和章程規(guī)定，成立理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，并建立成員大會(huì)或成員代表大會(huì)制度，農(nóng)機(jī)合作社重大事項(xiàng)應(yīng)由成員大會(huì)或成員代表大會(huì)決定。農(nóng)機(jī)合作社應(yīng)依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，誠(chéng)實(shí)守信，落實(shí)各項(xiàng)管理制度。

　　第二章入社成員和經(jīng)營(yíng)土地

　　第七條入社成員以帶土地或帶資金、帶農(nóng)機(jī)裝備等形式加入農(nóng)機(jī)合作社，成員資格條件不受地域限制,農(nóng)機(jī)合作社應(yīng)當(dāng)置備成員名冊(cè)，登記入社土地、資金和農(nóng)機(jī)裝備等信息。

　　第八條農(nóng)機(jī)合作社應(yīng)積極引進(jìn)懂經(jīng)營(yíng)、善管理、有技術(shù)的優(yōu)秀人才，非農(nóng)民成員可以通過(guò)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)選舉擔(dān)任農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)，法律法規(guī)規(guī)定不允許參與農(nóng)機(jī)合作社的人員除外，理事長(zhǎng)為本社法定代表人。

　　第九條農(nóng)機(jī)合作社以土地入社、租賃、托管等形式自主經(jīng)營(yíng)土地，開(kāi)展土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，也可以代耕和跨區(qū)作業(yè)等形式開(kāi)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)；農(nóng)機(jī)合作社應(yīng)當(dāng)建立自主經(jīng)營(yíng)土地和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)臺(tái)賬。

　　第三章農(nóng)機(jī)裝備和場(chǎng)庫(kù)棚

　　第十條市(地)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))主管部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)裝備管理的監(jiān)督和指導(dǎo)工作，縣級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))主管部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)裝備監(jiān)督和管理工作，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)安全與機(jī)務(wù)管理工作。

　　第十一條縣級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)合作社的農(nóng)機(jī)裝備建立臺(tái)賬，登記農(nóng)機(jī)裝備基本信息和變動(dòng)情況；農(nóng)機(jī)合作社應(yīng)建立本社農(nóng)機(jī)裝備臺(tái)賬。

　　第十二條農(nóng)機(jī)合作社是農(nóng)機(jī)裝備和安全管理責(zé)任主體，農(nóng)機(jī)合作社法定代表人是第一責(zé)任人。

　　第十三條農(nóng)機(jī)合作社利用省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金購(gòu)置的農(nóng)機(jī)裝備實(shí)行監(jiān)管期制度，縣級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))主管部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)裝備監(jiān)督管理，監(jiān)管期從批準(zhǔn)組建農(nóng)機(jī)合作社之日起計(jì)算。

　　在監(jiān)管期內(nèi)，縣級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))主管部門(mén)對(duì)農(nóng)機(jī)裝備保值更新、報(bào)廢更新、報(bào)廢、置換、租賃、抵押、跨區(qū)和出境作業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)農(nóng)機(jī)合作社合并、轉(zhuǎn)移、拆分和破產(chǎn)中的農(nóng)機(jī)裝備交接和處置進(jìn)行監(jiān)管。

　　超過(guò)監(jiān)管期，農(nóng)機(jī)裝備處置由農(nóng)機(jī)合作社成員大會(huì)或成員代表大會(huì)決定。農(nóng)機(jī)合作社未償還貸款、未按照《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社整改方案的通知》(黑政辦規(guī)[2018]30號(hào))要求完成整改的，對(duì)農(nóng)機(jī)裝備繼續(xù)監(jiān)管。

　　(一)國(guó)產(chǎn)拖拉機(jī)(不含進(jìn)口組裝)監(jiān)管期限為8年，進(jìn)口拖拉機(jī)(含進(jìn)口組裝)監(jiān)管期限為12年。

　　(二)國(guó)產(chǎn)自走式插秧機(jī)、收獲機(jī)、噴藥機(jī)等動(dòng)力裝備(不含進(jìn)口組裝)監(jiān)管期限為5年，進(jìn)口自走式插秧機(jī)、收獲機(jī)、噴藥機(jī)等動(dòng)力裝備(含進(jìn)口組裝)監(jiān)管期限為10年。

　　(三)其它國(guó)產(chǎn)配套農(nóng)具(不含進(jìn)口組裝)監(jiān)管期限為4年，進(jìn)口配套農(nóng)具(含進(jìn)口組裝)監(jiān)管期限為8年。

　　第十四條在農(nóng)機(jī)裝備監(jiān)管期內(nèi)，通過(guò)保值更新、報(bào)廢更新、報(bào)廢、置換等方式購(gòu)置的新農(nóng)機(jī)裝備，監(jiān)管期接續(xù)到原裝備監(jiān)管年限。

　　第十五條農(nóng)機(jī)合作社在完成本社農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)其開(kāi)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。農(nóng)機(jī)裝備跨區(qū)作業(yè)、租賃和在外地經(jīng)營(yíng)土地以及境外從事農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的農(nóng)機(jī)合作社，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)農(nóng)機(jī)裝備外出作業(yè)和租賃登記報(bào)告表，向縣級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))主管部門(mén)書(shū)面報(bào)告。農(nóng)機(jī)裝備跨區(qū)作業(yè)、租賃合同期不得超過(guò)一年，如需要延期，每次不得超過(guò)一年。

　　第十六條農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)機(jī)裝備保值更新、報(bào)廢更新、報(bào)廢和置換，由合作社成員大會(huì)或成員代表大會(huì)決定，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)相關(guān)登記報(bào)告表，向縣級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))主管部門(mén)書(shū)面報(bào)告。

　　每年年底前，農(nóng)機(jī)裝備保值更新、報(bào)廢更新、報(bào)廢和置換等情況，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))主管部門(mén)匯總上報(bào)市(地)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))主管部門(mén)，市(地)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))主管部門(mén)匯總上報(bào)省農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))主管部門(mén)。

　　第十七條保值更新的農(nóng)機(jī)裝備要保持原值，技術(shù)性能符合農(nóng)機(jī)合作社配備農(nóng)機(jī)裝備要求；農(nóng)機(jī)裝備報(bào)廢更新、報(bào)廢和置換按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)按技術(shù)要求進(jìn)行維修保養(yǎng)，并做好記錄。停駛農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清潔，入場(chǎng)(庫(kù))集中保管，支墊、涂油、卸荷和封存，裝容裝貌整潔，停放整齊有序。

　　第十九條場(chǎng)庫(kù)棚應(yīng)當(dāng)滿足農(nóng)機(jī)裝備存放保管的基本要求，應(yīng)有機(jī)車(chē)庫(kù)、農(nóng)具棚、辦公場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)機(jī)清洗設(shè)施；場(chǎng)區(qū)應(yīng)地面平整、排水良好、封閉管理，懸掛農(nóng)機(jī)合作社名稱(chēng)牌匾。

　　第四章農(nóng)機(jī)合作社財(cái)務(wù)管理

　　第二十條各級(jí)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)合作社會(huì)計(jì)核算指導(dǎo)工作，并對(duì)農(nóng)機(jī)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和輔導(dǎo)。

　　第二十一條農(nóng)機(jī)合作社應(yīng)按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿、使用會(huì)計(jì)科目和編制會(huì)計(jì)報(bào)表等，并為每個(gè)成員設(shè)立成員賬戶。

　　第二十二條農(nóng)機(jī)合作社應(yīng)配備專(zhuān)兼職會(huì)計(jì)人員，也可以委托農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)或代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬、核算。

　　第二十三條農(nóng)機(jī)合作社應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》和農(nóng)機(jī)合作社章程規(guī)定，充分尊重農(nóng)民意愿，在保證農(nóng)民利益的前提下依法分配盈余。

　　第二十四條農(nóng)機(jī)合作社應(yīng)當(dāng)實(shí)行社務(wù)公開(kāi)，每年定期向本社成員公布經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況，接受本社成員的監(jiān)督。

　　第二十五條農(nóng)機(jī)合作社應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))主管部門(mén)呈報(bào)年度經(jīng)營(yíng)情況，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向登記機(jī)關(guān)報(bào)送年度報(bào)告，并向社會(huì)公示。

　　第五章合并、轉(zhuǎn)移、拆分、變更和破產(chǎn)

　　第二十六條農(nóng)機(jī)裝備在監(jiān)管期內(nèi)，農(nóng)機(jī)合作社合并、轉(zhuǎn)移、拆分和法定代表人、名稱(chēng)、建設(shè)地點(diǎn)變更，應(yīng)當(dāng)由成員大會(huì)或成員代表大會(huì)作出決定，農(nóng)機(jī)合作社填寫(xiě)相關(guān)登記報(bào)告表，向縣級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))主管部門(mén)書(shū)面報(bào)告，在縣級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))主管部門(mén)指導(dǎo)下實(shí)施。

　　農(nóng)機(jī)合作社合并，保留一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　農(nóng)機(jī)合作社拆分，拆分后各方農(nóng)機(jī)裝備規(guī)模不低于200萬(wàn)元，新設(shè)立的農(nóng)機(jī)合作社依法登記。

　　農(nóng)機(jī)合作社轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)入方要達(dá)到**新的農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)規(guī)定要求的標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第二十七條農(nóng)機(jī)裝備超過(guò)監(jiān)管期，農(nóng)機(jī)合作社合并、轉(zhuǎn)移、拆分和法定代表人、名稱(chēng)、建設(shè)地點(diǎn)變更，應(yīng)當(dāng)由成員大會(huì)或成員代表大會(huì)作出決定，在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)后，農(nóng)機(jī)合作社填寫(xiě)相關(guān)登記報(bào)告表，向縣級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))主管部門(mén)書(shū)面報(bào)告。

　　第二十八條農(nóng)機(jī)合作社破產(chǎn)適用企業(yè)破產(chǎn)法有關(guān)規(guī)定。

　　第六章信息化建設(shè)與管理

　　第二十九條市(地)、縣級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))主管部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)農(nóng)機(jī)調(diào)度指揮中心管理，應(yīng)用指揮中心監(jiān)控農(nóng)機(jī)作業(yè)等情況。

　　第三十條縣級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))主管部門(mén)監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)機(jī)GPCS等終端設(shè)備使用管理，對(duì)農(nóng)機(jī)合作社故意損毀和私自拆除的，責(zé)令恢復(fù)，費(fèi)用由其承擔(dān)。

　　第三十一條農(nóng)機(jī)合作社是GPCS等終端設(shè)備管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)GPCS等終端設(shè)備管理和維護(hù)。

　　第七章扶持措施

　　第三十二條農(nóng)機(jī)合作社購(gòu)置新農(nóng)機(jī)裝備及保值更新、報(bào)廢更新、報(bào)廢和置換購(gòu)置的新農(nóng)機(jī)裝備，享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策。

　　第三十三條農(nóng)機(jī)合作社可以把農(nóng)機(jī)裝備作為抵押物，抵押給銀行貸款，由縣級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)出具相關(guān)手續(xù)。

　　第三十四條各級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)機(jī)合作社人才隊(duì)伍建設(shè)，支持引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和聘用職業(yè)經(jīng)理人，大力開(kāi)展農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)、經(jīng)理、財(cái)務(wù)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、駕駛?cè)藛T等培訓(xùn)。

　　第三十五條各級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，支持農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展綠色種植、養(yǎng)殖、加工等一二三產(chǎn)融合發(fā)展，為農(nóng)機(jī)合作社生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售和品牌建設(shè)提供政策支持。

　　第三十六條各級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))主管部門(mén)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范社創(chuàng)建活動(dòng)，建立規(guī)范社名錄。農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范社實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不具備條件的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定取消其規(guī)范社資格。

　　第八章法律責(zé)任

　　第三十七條非法倒賣(mài)、非法扣壓扣留農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)機(jī)裝備，侵占、私分農(nóng)機(jī)合作社合法財(cái)產(chǎn)的，移交有關(guān)部門(mén)依法追究法律責(zé)任。

　　第三十八條農(nóng)機(jī)裝備以跨區(qū)、出境作業(yè)和租賃名義，涉嫌倒賣(mài)的，移交有關(guān)部門(mén)調(diào)查處理。

　　第三十九條農(nóng)機(jī)合作社向農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))主管部門(mén)上報(bào)的入社成員、土地規(guī)模、年度經(jīng)營(yíng)和相關(guān)登記報(bào)告等材料，弄虛作假、隱瞞事實(shí)，責(zé)令其整改，并予以通報(bào)。

　　第九章附則

　　第四十條本規(guī)定由黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十一條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。