江西省2018年農(nóng)機購置補貼情況分析

　　2018年,在部農(nóng)機化司及相關(guān)單位悉心指導(dǎo)下，在廳黨委及行政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，江西省農(nóng)機購置補貼工作緊緊圍繞農(nóng)機化全程全面高效高質(zhì)發(fā)展，緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)補短板，不斷優(yōu)供調(diào)結(jié)構(gòu)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供了堅實的裝備支撐。

　　一、補貼實施總體情況

　　2018年，我省成為全國兩個率先開展設(shè)施大棚補貼試點的省份之一，牽頭承擔(dān)了農(nóng)機購置補貼“三合一”試點工作，全年實施補貼資金5.12億元，占當(dāng)年中央下達(dá)資金86.06%。全年補貼機具共計48000臺(套)、受益農(nóng)戶35391戶，補貼動力達(dá)96.89萬千瓦，推動主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平提高了1.65個百分點、達(dá)到72.80%。一年來，我們主要是做到了“四個新”：一是及時啟動新政策。在全國率先印發(fā)《江西省2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》和開始農(nóng)機購置補貼辦理。二是大力拓展新范圍。緊扣農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、綠色發(fā)展需求，新增高效施肥、秸稈還田離田、畜禽糞污資源化利用等14個機具品目，將植保無人飛機購置補貼試點范圍擴展到全省。三是積極探索新方式。啟用農(nóng)機購置補貼手機APP系統(tǒng)，委托軟件商進行了二維碼生成系統(tǒng)和江西農(nóng)機管理服務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)，力爭通過信息化手段做到農(nóng)機購置補貼辦理**多跑一次。四是努力強化新舉措。健全農(nóng)機購置補貼內(nèi)控制度，建立農(nóng)機購置補貼違規(guī)聯(lián)動聯(lián)查機制，推進政策廉潔、高效實施。

　　二、農(nóng)機購置補貼機具市場情況

　　受國際經(jīng)濟形勢下行、國內(nèi)種糧比較效益下降、農(nóng)機作業(yè)效率提升等多重因素的疊加影響，2018年全國農(nóng)機市場進入深入調(diào)整期，我省補貼機具市場深受影響，全年農(nóng)機購置補貼實施資金同比下降1.04億元，下降幅度為16.9%。主要特點如下：

　　(一)參與政策的農(nóng)機企業(yè)和產(chǎn)品呈雙增長態(tài)勢。2018年我省農(nóng)機購置補貼工作繼續(xù)深化“放管服”改革，加大信息化應(yīng)用力度，進一步營造“公開、透明、規(guī)范、高效”的環(huán)境，得到各界好評，一些企業(yè)和產(chǎn)品提前進行了市場布局。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2018年參與我省農(nóng)機購置補貼政策的農(nóng)機企業(yè)達(dá)699家、產(chǎn)品達(dá)5056個，分別較上年增加118家、1145個，增長率分別達(dá)到20.3%和29.3%。

　　(二)本省農(nóng)機企業(yè)呈企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)品增長但市場份額穩(wěn)定態(tài)勢。受益于江西良田的成功量產(chǎn)和中輕智能、新和萊特、江西綠衛(wèi)士等無人植保機生產(chǎn)企業(yè)的加入，2018年參與政策的本省農(nóng)機企業(yè)達(dá)40家、產(chǎn)品達(dá)166個，分別較上年增加11家、92個，增長率分別達(dá)到37.9%和124.3%。在農(nóng)機市場整體低迷的大背景下，雖然本省農(nóng)機企業(yè)和產(chǎn)品數(shù)量出現(xiàn)雙增長，但市場份額與上年相比基本持平。2018年本省農(nóng)機企業(yè)產(chǎn)品使用補貼資金共2858.19萬元、占總實施資金的5.56%，較上年資金總額下降了107.81萬元、資金量占比提高了0.75個百分點。使用補貼資金的主要產(chǎn)品為谷物烘干機951.67萬元、旋耕機687.68萬元、谷物聯(lián)合收割機462.74萬元、植保無人飛機277.60萬元。

　　(三)傳統(tǒng)大型農(nóng)機企業(yè)呈市場總量整體下降但聚集度提升態(tài)勢。2018年單個企業(yè)產(chǎn)品使用農(nóng)機購置補貼資金超1000萬元的企業(yè)只有9家，比上年減少5家。傳統(tǒng)大型農(nóng)機企業(yè)仍然占據(jù)了市場的主導(dǎo)地位，資金使用量前10位的農(nóng)機企業(yè)使用資金占總實施資金比例達(dá)到65.6%，比2017年提升了2.3個百分點。資金使用量前10位的農(nóng)機企業(yè)市場總額整體為下滑態(tài)勢，只有第一拖拉機股份有限公司、江蘇沃得高新農(nóng)業(yè)裝備有限公司、雷沃重工股份有限公司逆勢上揚，同比為正增長，增長幅度分別為65.94%、39.81%和8.93%。

　　三、各大產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者購買補貼機具情況

　　從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者購買補貼機具情況來看，糧油生產(chǎn)機具仍然是重點中的重點，使用補貼資金占比達(dá)98.96%;其他類機具使用補貼資金只占1.04%，分別是果業(yè)生產(chǎn)機具、茶葉生產(chǎn)機具和畜牧業(yè)機具，占0.42%、0.33%和0.28%。2018年的具體情況如下：

　　(一)糧油產(chǎn)業(yè)方面的機具。為落實國家糧食安全戰(zhàn)略，2018年我省對糧油作物的耕、種、防、收、烘環(huán)節(jié)機具分檔進行了優(yōu)化調(diào)整，促使補貼額一覽表的設(shè)置更加貼近實際。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者機具購買情況來看，全年呈現(xiàn)“兩升三降”的情況：一是耕整機具增長明顯。在更新?lián)Q代、規(guī)模種植和秸稈還田等的帶動下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者購買大中型拖拉機和旋耕機分別達(dá)到6437臺和9439臺，較上年增加803臺和1417臺，增幅分別為14.25%和17.66%;二是水稻種植機具大幅增長。在補齊水稻全程機械化短板的推動下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者購買水稻插秧機連續(xù)兩年得到增長，2018年達(dá)到1087臺，較上年增長254臺，增幅30.49%;三是植保機具明顯下滑。受益于前幾年適度規(guī)模經(jīng)營補貼政策的支持，全省高效植保機具增長迅速，全年統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)面積9102萬畝次，日作業(yè)能力達(dá)128萬畝。基于機具更新?lián)Q代需求，噴桿噴霧機補貼機具購買量達(dá)到313臺，與上年持平。植保無人飛機購買量達(dá)到566架，較上年下滑55.76%。四是收獲機械大幅下降。因全國推行敞開補貼和跨區(qū)作業(yè)效益的降低，我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者購買聯(lián)合收割機6214臺，較去年下降2041臺，下降24.80%。五是糧食烘干機具嚴(yán)重下滑。2015—2017年，受市場需求拉動和政策疊加補貼推動，我省谷物烘干機得到連續(xù)翻番式增長，增幅位居全國第**，日烘干能力達(dá)38.5萬噸，市場需求基本釋放。2018年全省補貼谷物烘干機1556臺，較去年下降2421臺，下滑60.88%。

　　(二)畜牧業(yè)方面的機械設(shè)備。為支持畜牧業(yè)發(fā)展，我省已將全國農(nóng)機購置補貼機具種類范圍內(nèi)我省所需的畜牧機械、廢棄物利用處理設(shè)備等機具品目全部納入補貼范圍。受當(dāng)前畜牧業(yè)機械化基礎(chǔ)薄弱、符合補貼要求的機具少、推廣服務(wù)落后等因素制約，畜牧業(yè)生產(chǎn)者購買補貼機具數(shù)量雖逐年緩慢增長，但一直處于較低水平。2018年，畜牧業(yè)生產(chǎn)者購買飼料混合機、孵化機、病死畜禽無害化處理設(shè)備補貼機具分別119臺、85臺、10臺，較上年分別增加3臺、5臺、下降1臺，購買沼氣發(fā)電機組、飼料(草)粉碎機、送料機3個新增品目分別為9臺、9臺、6臺。

　　(三)果茶產(chǎn)業(yè)方面的機械設(shè)備。受制于果園、茶園地理條件、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高以及作業(yè)復(fù)雜多樣等因素，果茶產(chǎn)業(yè)是我省全面機械化發(fā)展短板中的短板，特別是種植環(huán)節(jié)以及水果采收、優(yōu)質(zhì)茶采摘基本上是人工完成，只在產(chǎn)后初步處理方面有一定的機械化運用。2018年，全省補貼水果分級機、水果打蠟機、果蔬烘干機補貼機具分別為86臺、55臺、13臺，較上年分別增加7臺、9臺、9臺;補貼茶葉殺青機、茶葉揉捻機、茶葉炒(烘)干機、茶葉篩選機分別為156臺、344臺、134臺、2臺，較上年分別下降63臺、44臺、20臺、6臺;補貼采茶機、茶樹修剪機分別為121臺、35臺，較上年分別增長42臺、14臺。

　　四、2019年展望

　　2018年12月21日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，強調(diào)了“沒有機械化，就沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，提出了“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已從主要依靠人力畜力轉(zhuǎn)向主要依靠機械動力，進入了機械化為主導(dǎo)的新階段”，指明了到2020年和2025年兩個階段的發(fā)展任務(wù)。江西和全國兄弟省份一樣，將深入貫徹落實《意見》精神，大力推進農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展。對照發(fā)展要求，2019年江西省農(nóng)機購置補貼工作將在水稻全程機械化，果菜茶和養(yǎng)殖業(yè)全面機械化等方面發(fā)力，大力推廣應(yīng)用綠色高效農(nóng)業(yè)機械，不斷調(diào)優(yōu)裝備結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，我省農(nóng)機購置補貼資金已經(jīng)下達(dá)各農(nóng)機購置補貼實施縣，年度間的農(nóng)機購置補貼系統(tǒng)做到了無縫對接，農(nóng)機購置補貼手機APP在全省范圍推廣，全年將在優(yōu)服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管等方面進一步加大工作力度，預(yù)計全年農(nóng)機購置補貼資金使用量較2018年將出現(xiàn)一定幅度的提升，主要表現(xiàn)為“一穩(wěn)定兩提升”。

　　(一)水稻生產(chǎn)全程機械化所需機具購買量基本穩(wěn)定。到2018年底，我省水稻耕收環(huán)節(jié)機械化水平超過95%、機烘能力超過50%、機械化統(tǒng)防超過40%，均已達(dá)到一定的水平;只有種植環(huán)節(jié)機械化水平短板凸顯、只有33.3%。2019年，水稻耕、防、收、烘環(huán)節(jié)的機具購買主要是用于更新?lián)Q代，總體機具購買數(shù)量將略有下降，但在保護性耕作的驅(qū)動下，履帶式拖拉機購買數(shù)量將稍有增長;在水稻生產(chǎn)綠色機械化試驗示范項目、育秧中心建設(shè)項目、社會化服務(wù)補貼的強勢帶動下，我省水稻種植機械化水平將會得到一定程度的改善，也會帶動種植環(huán)節(jié)機械銷售的大幅提升，總的來看，水稻生產(chǎn)所需機具購買情況與2018年相比變化不大。

　　(二)設(shè)施設(shè)備的購買量將大幅提升。一是新產(chǎn)品試點的效應(yīng)充分顯現(xiàn)。我省試點的新產(chǎn)品為設(shè)施大棚和水果分級機，充分契合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，各試點地區(qū)需求量較大。在2018年充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，2019年將全面實施，預(yù)計實施補貼金額將超過5000萬元。二是農(nóng)產(chǎn)品加工儲存機具將延續(xù)增長態(tài)勢。農(nóng)產(chǎn)品加工是實施鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵一環(huán)，得到了省委省政府的高度重視。2018年11月，江西省人民政府下發(fā)了《關(guān)于做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，必將帶動果蔬加工、茶葉加工和簡易保鮮儲藏設(shè)備等農(nóng)產(chǎn)品加工儲存類機具的應(yīng)用。

　　(三)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)機具的購買量仍然保持溫和提升。與2015年—2017年政策周期相比，為滿足農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和畜禽糞污資源處理的需要，我省在2018年—2020年政策周期中增加了飼料作物收獲機械、廢棄物處理設(shè)備和沼氣發(fā)電機組等機具。通過一年的實施，雖然取得不錯成效，但受到鑒定推廣的約束，還不同程度存在無機可用、有機難補的情況。2019年，隨著新的《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法》的實施和農(nóng)機購置補貼政策的不斷成熟，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)機具的應(yīng)用必將進一步擴大，推動養(yǎng)殖業(yè)機械化水平的提升。