從地方2019農(nóng)機(jī)化工作要點(diǎn)看補(bǔ)貼“新風(fēng)向”

　　今年，國(guó)家將繼續(xù)穩(wěn)定農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，中央財(cái)政擬安排180億元對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置進(jìn)行補(bǔ)貼。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金突出綠色、需求導(dǎo)向，對(duì)保護(hù)性耕作、殘膜回收、秸稈處理、畜禽糞污資源化利用等機(jī)械裝備，以及丘陵山區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)急需的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。江西、福建等地的農(nóng)機(jī)部門(mén)也積極響應(yīng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的變化，在各自發(fā)布的《2019年農(nóng)機(jī)化工作要點(diǎn)》中，因地制宜，按照各地需求優(yōu)化補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)的范圍，突出對(duì)綠色機(jī)具、短板機(jī)具、高端機(jī)具、智能裝備的補(bǔ)貼，使購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策更具針對(duì)性，切實(shí)解決“無(wú)機(jī)可用”的問(wèn)題。同時(shí)，也更加注重補(bǔ)貼政策落地的便民性、透明性和規(guī)范性。

　　江西：全力推進(jìn)“三合一”試點(diǎn)

　　3月21日，江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理處發(fā)布2019年農(nóng)機(jī)化工作要點(diǎn)，按照要點(diǎn)規(guī)定，今年江西省農(nóng)機(jī)化兩項(xiàng)重點(diǎn)工作之一就是全力推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼“三合一”試點(diǎn)。

　　據(jù)悉，2018年底，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在江西等省啟動(dòng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼手機(jī)APP、機(jī)具二維碼、作業(yè)物聯(lián)網(wǎng)“三合一”信息化辦補(bǔ)試點(diǎn)，極大的提升了工作便民利民水平。試點(diǎn)要求購(gòu)機(jī)農(nóng)民或組織下載農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼APP，用手機(jī)號(hào)注冊(cè)并登入，上傳身份證明文件和人臉識(shí)別圖片，實(shí)現(xiàn)真人驗(yàn)證，即確認(rèn)補(bǔ)貼對(duì)象是否為本地用戶(hù)，補(bǔ)貼對(duì)象是否為本人申請(qǐng)。農(nóng)民在選購(gòu)農(nóng)機(jī)前可以隨時(shí)登錄手機(jī)APP和輔助管理系統(tǒng)，查詢(xún)選購(gòu)農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼額度，讓農(nóng)民在購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)時(shí)心里有底，免去了農(nóng)民開(kāi)著農(nóng)機(jī)到各地農(nóng)機(jī)局現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的輾轉(zhuǎn)奔波，讓農(nóng)民申請(qǐng)補(bǔ)貼更加方便。今年，該省將進(jìn)一步梳理農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施操作薄弱環(huán)節(jié)，完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼手機(jī)APP系統(tǒng)，加快部署使用補(bǔ)貼機(jī)具二維碼生成系統(tǒng)和江西農(nóng)機(jī)管理服務(wù)系統(tǒng)，升級(jí)使用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理三年不間斷系統(tǒng)和補(bǔ)貼機(jī)具信息化投檔平臺(tái)，做到系統(tǒng)之間信息互聯(lián)互通。實(shí)施二維碼****識(shí)別、定位軌跡監(jiān)測(cè)、手機(jī)APP“三合一”的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申報(bào)方式，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼辦理**多跑一次，提升政策落實(shí)滿(mǎn)意度。

　　同時(shí)，今年，江西省還將進(jìn)一步拓展補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍，加大畜禽糞污處理、丘陵山區(qū)、綠色環(huán)保和特色產(chǎn)業(yè)適用農(nóng)機(jī)裝備支持力度。按規(guī)定優(yōu)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具一覽表，支持農(nóng)民使用高性能、復(fù)合式、智能化農(nóng)機(jī)裝備，不斷推進(jìn)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的應(yīng)用，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更多裝備支撐。

　　工作要點(diǎn)中明確，今年江西省還將進(jìn)行設(shè)施大棚和水果分級(jí)機(jī)的新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，探索農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品分類(lèi)歸檔、補(bǔ)貼驗(yàn)收、資金兌付的方式方法。同時(shí)，在全省范圍開(kāi)展植保無(wú)人飛機(jī)補(bǔ)貼試點(diǎn)，規(guī)范和促進(jìn)植保無(wú)人機(jī)在該省的推廣應(yīng)用。進(jìn)一步加大力度推進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新，加快淘汰老舊農(nóng)機(jī)裝備，推動(dòng)報(bào)廢更新試點(diǎn)覆蓋全省。

　　為保證購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策透明化、規(guī)范化落地，江西省將全面推行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼內(nèi)控制度，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化監(jiān)督制約，推進(jìn)政策廉潔、高效實(shí)施。重點(diǎn)圍繞資金預(yù)測(cè)、抽查核驗(yàn)、信息公開(kāi)、投訴處理等，推動(dòng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用績(jī)效管理向市縣延伸，提高財(cái)政資金使用效益和效率。做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄建設(shè)，主動(dòng)公開(kāi)資金情況、操作程序、投訴咨詢(xún)方式等，接受農(nóng)民群眾和各方面監(jiān)督，不斷推動(dòng)政策“公開(kāi)、透明、規(guī)范、高效”實(shí)施。積極爭(zhēng)取財(cái)政部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)的支持，減輕農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)資金壓力。

　　福建：力爭(zhēng)中央和省級(jí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金“零結(jié)余”

　　3月25日福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《2019年農(nóng)機(jī)化工作要點(diǎn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《要點(diǎn)》)，《要點(diǎn)》明確，今年福建的農(nóng)機(jī)化工作要以滿(mǎn)足農(nóng)民對(duì)機(jī)械化生產(chǎn)需求為目標(biāo),以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化信息化融合、農(nóng)機(jī)服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)、機(jī)械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設(shè)相適應(yīng)為途徑，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促協(xié)調(diào)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化向全程全面高質(zhì)高效方向發(fā)展，做到中央和省級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金“零結(jié)余”。

　　據(jù)悉，今年福建省將推進(jìn)主要農(nóng)作物、重點(diǎn)特色經(jīng)濟(jì)作物全程機(jī)械化生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，力求滿(mǎn)足廣大農(nóng)民對(duì)適宜丘陵山區(qū)的中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械需求。在此基礎(chǔ)上，組織實(shí)施新一輪農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。

　　對(duì)此，福建省將繼續(xù)全面實(shí)行農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品準(zhǔn)入市場(chǎng)化改革，對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品列入補(bǔ)貼范圍實(shí)行“認(rèn)證登記制”，補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)由社會(huì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果，推動(dòng)鑒定證書(shū)第三方頒證。精準(zhǔn)調(diào)整補(bǔ)貼政策，將先進(jìn)適用、綠色、高效、智能等集成裝備、成套裝備列入農(nóng)機(jī)資金補(bǔ)貼范圍。

　　為提高各方對(duì)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施的滿(mǎn)意度，《要點(diǎn)》提出，福建各縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)部門(mén)要根據(jù)下達(dá)補(bǔ)貼資金額度，建立按月計(jì)劃推進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)年度補(bǔ)貼資金“零結(jié)余”。要圍繞當(dāng)?shù)刂匾r(nóng)作物生產(chǎn)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，深入基層，進(jìn)村入戶(hù)，主動(dòng)對(duì)接有需求的種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，宣傳補(bǔ)貼政策，推廣演示新型機(jī)具，推動(dòng)補(bǔ)貼政策落到實(shí)處。

　　為提高購(gòu)機(jī)農(nóng)戶(hù)辦理補(bǔ)貼的便捷度，《要點(diǎn)》要求農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)實(shí)行常年連續(xù)開(kāi)放，開(kāi)展補(bǔ)貼資金動(dòng)態(tài)調(diào)劑，做到購(gòu)機(jī)者隨時(shí)申請(qǐng)、農(nóng)機(jī)部門(mén)隨時(shí)受理。同時(shí)，探索開(kāi)展手機(jī)APP辦補(bǔ)、補(bǔ)貼機(jī)具二維碼、補(bǔ)貼機(jī)具物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管“三合一”試點(diǎn)工作，探索牌證管理的機(jī)具憑《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)行駛證》免予現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物核驗(yàn)，提高補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)的效率。要求農(nóng)機(jī)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)2018—2020年補(bǔ)貼實(shí)施意見(jiàn)中補(bǔ)貼資金兌付的時(shí)間要求與工作要求，讓廣大農(nóng)民群眾盡快得到實(shí)惠。

　　《要點(diǎn)》要求在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施的過(guò)程中，不斷提高政策的規(guī)范化、制度化和信息化水平，堅(jiān)決依法懲處失信違規(guī)行為，嚴(yán)格防控系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，在補(bǔ)貼申請(qǐng)受理、補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)過(guò)程中，對(duì)單個(gè)主體大批量購(gòu)置機(jī)具、單類(lèi)或單個(gè)機(jī)具銷(xiāo)售量較大機(jī)具、補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼比例畸高等異常情況要高度敏感，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、調(diào)查違規(guī)行為。重點(diǎn)監(jiān)督農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織等機(jī)具購(gòu)置量大的主體，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、購(gòu)機(jī)戶(hù)的交易行為。采取明查暗訪(fǎng)、查看原始交易憑證等方式，發(fā)現(xiàn)掌握相關(guān)證據(jù)。嚴(yán)懲違規(guī)行為，對(duì)不配合調(diào)查的農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)，暫停或取消其補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)資格。以此來(lái)保障農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的公開(kāi)和透明化的實(shí)施機(jī)制建立。