內(nèi)蒙古2019-2020年農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點實施方案的通知

　　各盟市農(nóng)機化主管部門、財政局：

　　現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)2019-2020年農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。各級農(nóng)機、財政部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，按照各自職責(zé)，嚴肅工作程序和紀律，強化政策宣傳和落實。方案執(zhí)行中，要及時反饋工作進展情況，如發(fā)現(xiàn)問題，及時向自治區(qū)農(nóng)牧廳農(nóng)機局報告。

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　　內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳

　　2019年7月1日

　　附件：

內(nèi)蒙古自治區(qū)2019-2020年農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點實施方案

　　為貫徹中央一號文件精神，適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對農(nóng)業(yè)機械裝備的需求，助力鄉(xiāng)村振興，探索對尚無試驗鑒定大綱的農(nóng)機新產(chǎn)品開展補貼的路徑和辦法，大力推廣節(jié)能環(huán)保、精準高效農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)。根據(jù)原農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于做好2018-2020年農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作的通知》(農(nóng)辦機〔2018〕5號)和原農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳、中國民用航空局綜合司《關(guān)于開展農(nóng)機購置補貼引導(dǎo)植保無人飛機規(guī)范應(yīng)用試點工作的通知》(農(nóng)辦機〔2017〕10號)精神，經(jīng)研究，決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展農(nóng)機新產(chǎn)品及植保無人飛機購置補貼試點工作。特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想和基本原則

　　(一)指導(dǎo)思想

　　不斷健全和完善農(nóng)機購置補貼政策體系，加速農(nóng)機新產(chǎn)品試驗鑒定和推廣應(yīng)用，促進農(nóng)機產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)生產(chǎn)，及時將**新研發(fā)的新型農(nóng)機產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為先進生產(chǎn)力。以試點示范推動農(nóng)機新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，提升機械化質(zhì)量和水平。創(chuàng)新農(nóng)機補貼政策落實方法，探索適應(yīng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)需要的市場化補貼政策途徑，更好滿足廣大農(nóng)牧民群眾對新型農(nóng)機產(chǎn)品日益增長的需要，促進農(nóng)牧業(yè)機械化全程、全面、高質(zhì)、高效發(fā)展。

　　(二)基本原則

　　——服務(wù)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)量提升原則。圍繞農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要，發(fā)揮農(nóng)機新產(chǎn)品、新技術(shù)的試驗、示范和引領(lǐng)作用。

　　——推進農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展原則。通過試驗示范、推廣節(jié)能減排和農(nóng)牧業(yè)廢棄物資源化利用機械和技術(shù)，促進農(nóng)牧業(yè)綠色生產(chǎn)經(jīng)營方式普及應(yīng)用。

　　——適應(yīng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展急需原則。針對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)急需產(chǎn)品因無法鑒定、無法認證而不能施行補貼問題，續(xù)補機械化裝備短板。

　　——建立安全、便利、有效運行管理機制，配合健全完善符合“三農(nóng)”實際的補貼新產(chǎn)品安全作業(yè)運行管理機制。

　　——完善分類分檔辦法、補貼額測算因素的選取方式與確定目標，創(chuàng)新補貼資金兌付方式;農(nóng)機推廣系統(tǒng)應(yīng)協(xié)調(diào)組織補貼產(chǎn)品技術(shù)考核和培訓(xùn)等技術(shù)指導(dǎo)活動，探索和推行生產(chǎn)企業(yè)對植保無人飛機操作人員免費培訓(xùn)考核制度。

　　二、補貼資金和補貼對象

　　(一)補貼資金。試點補貼資金從中央財政農(nóng)機購置補貼資金中列支。農(nóng)機新產(chǎn)品試點全自治區(qū)年度補貼資金總量不超過3000萬元，植保無人飛機試點自治區(qū)年度補貼資金總量不超過1000萬元。

　　(二)補貼對象。農(nóng)機新產(chǎn)品試點補貼對象與《內(nèi)蒙古2018-2020年農(nóng)機購置補貼實施方案》(內(nèi)農(nóng)牧機發(fā)〔2018〕115號)規(guī)定一致。植保無人飛機試點補貼對象是從事植保作業(yè)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，主要包括農(nóng)牧民(農(nóng)牧機)專業(yè)合作社、植保作業(yè)組織、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治組織等，其中財政撥款行政或事業(yè)單位等性質(zhì)的組織不得列入補貼對象。對個人購置植保無人飛機暫不予補貼。

　　三、補貼機具和補貼標準

　　農(nóng)機新產(chǎn)品試點品目現(xiàn)為葵花籽收獲機、藥材挖掘機。另外，對植保無人飛機進行試點補貼。

　　補貼機具為國內(nèi)已上市銷售但尚無農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定大綱且農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)急需的先進農(nóng)機產(chǎn)品，農(nóng)機新產(chǎn)品在《農(nóng)業(yè)機械分類》(NY/T1640-2015)范圍，通過組織公開申報、專家評審、公示等程序確定。試點期限截止到2020年底。新產(chǎn)品補貼機具須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。植保無人飛機原則上也應(yīng)標貼具有上述信息的銘牌。

　　補貼產(chǎn)品實行生產(chǎn)企業(yè)“自愿申報備案、自主承諾踐諾、形式審查公示、定額定量補貼”，自治區(qū)農(nóng)牧廳農(nóng)機局組織購機補貼辦公室按有關(guān)程序開展申報備案后，導(dǎo)入補貼輔助管理系統(tǒng)，盟市組織旗縣農(nóng)機主管部門操作實施。

　　每個補貼對象年度內(nèi)**多享受1臺(套)。列入新產(chǎn)品補貼范圍機械補貼標準原則上按照不超過銷售價格30%確定，實行定額補貼(見《內(nèi)蒙古自治區(qū)2019-2020年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表(植保無人飛機、農(nóng)機新產(chǎn)品)》，由自治區(qū)農(nóng)牧廳農(nóng)機局另行公布)。

　　四、工作程序和有關(guān)事項

　　試點補貼工作的實施與全區(qū)農(nóng)機購置補貼政策同步實施，進入農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)操作。

　　(一)自主購機。符合條件的購機者可根據(jù)實際需要自主通過自治區(qū)境內(nèi)經(jīng)銷商購機，確保資金往來全程留痕備查，全面推行非現(xiàn)金支付方式購機。購機后向產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)索取購機發(fā)票、所購機具基本信息單，供購機者所在旗縣農(nóng)機主管部門核實。生產(chǎn)企業(yè)要承諾對經(jīng)銷商出具給購機者的發(fā)票、合格證、機具基本信息單等補貼申領(lǐng)資料和牌證辦理資料進行核對，篩查補貼比例、發(fā)票金額、機具信息等真實有效、符合規(guī)定;產(chǎn)銷企業(yè)、補貼對象對購機真實行為、技術(shù)培訓(xùn)、申領(lǐng)補貼材料等負責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　(二)申領(lǐng)補貼。嚴格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、財政廳關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古2018—2020年農(nóng)機購置補貼實施方案》申辦程序進行，施行“開放購機、先購后補、持據(jù)申請、簡化辦理”做法。自本方案印發(fā)之日起，對新購置并開具銷售發(fā)票的機具按程序辦理申領(lǐng)補貼，推動普惠共享。其中植保無人飛機申領(lǐng)補貼前，購機者購機并完成一定規(guī)模植保作業(yè)量后方可申報補貼，申報補貼時應(yīng)提供購機環(huán)節(jié)材料、作業(yè)合同、作業(yè)量證明等相關(guān)資料，并對其真實性承擔(dān)法律責(zé)任。

　　(三)資金使用。試點補貼資金實行統(tǒng)一使用、集中管控、全區(qū)覆蓋。自治區(qū)不再分解試點補貼資金額度，各地依購機申請順序受理補貼，自治區(qū)通過農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)實時監(jiān)控資金使用進度，當(dāng)年補貼資金用完即關(guān)閉補貼管理系統(tǒng)。因資金緊張當(dāng)年未享受到補貼的，下年度可延續(xù)辦理。

　　五、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。實施新產(chǎn)品補貼試點是一項改革創(chuàng)新，是適應(yīng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展及現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)需要的嘗試，各級農(nóng)機、財政部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴守工作紀律，強化政策宣傳，按照農(nóng)機購置補貼政策要求，公開、公正、公平履行職責(zé)，確保政策實施達到預(yù)期效果。盟市農(nóng)機主管部門負責(zé)確定植保作業(yè)量控制規(guī)模和補貼資金延后兌付時限。要加強政策調(diào)研和執(zhí)行情況檢查，總結(jié)分析好的做法，為下一步政策調(diào)整提供實踐和理論依據(jù)。

　　(二)嚴格經(jīng)營行為。凡經(jīng)銷補貼新產(chǎn)品的經(jīng)銷企業(yè)要承擔(dān)補貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的職責(zé)，負責(zé)購機者的培訓(xùn)，搞好操作使用、售后服務(wù)等，做到誠信經(jīng)營、規(guī)范操作，有義務(wù)告知購機者新產(chǎn)品潛在的風(fēng)險并對經(jīng)營補貼產(chǎn)品的經(jīng)銷行為(提交的農(nóng)機購置補貼相關(guān)申請材料和購買機具的真實性)承擔(dān)法律責(zé)任。建立參與試點企業(yè)書面承諾制，明確企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、退換貨及糾紛處理等方面的責(zé)任義務(wù)。

　　(三)強化監(jiān)督管理。盟市要加強組織和監(jiān)督管理，不定期開展抽查;旗縣農(nóng)機管理部門負責(zé)補貼機具、補貼事項的具體核實工作，核實比例應(yīng)達到80%。嚴格按照國家和自治區(qū)農(nóng)機購置補貼有關(guān)政策規(guī)定操作實施，嚴禁違規(guī)套補等事件發(fā)生。實行牌證照管理的機具，其所有人要向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)辦理牌證照，但不得作為辦理補貼的前置條件。對培訓(xùn)及售后服務(wù)不到位情況及時發(fā)現(xiàn)并予以糾正。要加大監(jiān)督檢查力度，嚴格把握具體產(chǎn)品的實際補貼比例在30%上下一定范圍內(nèi)浮動符合政策規(guī)定，發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品實際補貼比例明顯偏高及其他違規(guī)行為時，按《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳財政廳關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)〉的通知》(內(nèi)農(nóng)牧規(guī)發(fā)〔2017〕9號)相關(guān)規(guī)定處理。

　　(四)建立預(yù)警機制。新產(chǎn)品補貼試點工作是新生事物，是農(nóng)機購置補貼政策拓展嘗試，運行中難免出現(xiàn)預(yù)想不到情況和問題。為了保證試點工作健康順利開展，各盟市要落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任機構(gòu)、責(zé)任人，并對試點工作、新產(chǎn)品補貼和使用情況加以跟蹤，監(jiān)控試點工作運行情況，及時發(fā)現(xiàn)和消除潛在風(fēng)險，遇有重大問題，產(chǎn)品嚴重缺欠，及時層層上傳，隨時叫停補貼產(chǎn)品，甚至停止試點工作。

　　(五)搞好試點總結(jié)。新產(chǎn)品補貼試點工作至關(guān)重要，能否收到預(yù)期效果，關(guān)系到這項政策能否繼續(xù)深入延伸。試驗地區(qū)盟市、旗縣要以高度的責(zé)任心開展工作，確保試點試驗順利推進。要理解方案精神，理清工作思路，嚴密工作措施，確保工作順利開展。要做好年終試點工作總結(jié)，內(nèi)容包括基本情況、采取措施、存在問題及建議等，于12月5日前，作為農(nóng)機購置補貼專項總結(jié)的附件單獨總結(jié)一并上報自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳，電子版發(fā)送至自治區(qū)農(nóng)機推廣郵箱(nmnjwz@126.com)。