江西省關(guān)于做好農(nóng)機(jī)購置綜合補(bǔ)貼試點工作的通知

　　各市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局：

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財政部關(guān)于做好2019年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》(農(nóng)計財發(fā)〔2019〕6號)要求，決定在全省范圍內(nèi)開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼“三合一”辦理(補(bǔ)貼APP申請、二維碼識別、作業(yè)軌跡監(jiān)測)和貸款貼息兩項試點工作。現(xiàn)將相關(guān)事項通知如下。

　　一、試點意義和目標(biāo)

　　深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大以及十九屆二中、三中全會精神，大力發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者使用先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化夯實裝備基礎(chǔ)。進(jìn)一步落實“放管服”要求，以現(xiàn)代信息化技術(shù)、資金延后兌付、農(nóng)機(jī)購置貸款貼息為支撐，推動農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施更加安全、高效、便民、利民，為農(nóng)機(jī)購置綜合補(bǔ)貼的開展探索經(jīng)驗。

　　二、試點時間、機(jī)具及對象

　　(一)試點時間。方案印發(fā)之日至2020年12月10日。

　　(二)試點機(jī)具。自愿參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，并且補(bǔ)貼額為1萬元以上(含)的輪式拖拉機(jī)、履帶式拖拉機(jī)、谷物聯(lián)合收割機(jī)(全喂入)、半喂入谷物聯(lián)合收割機(jī)。

　　(三)試點對象。符合《江西省2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施方案》要求的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(統(tǒng)稱為“購機(jī)者”)。

　　三、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼“三合一”辦理流程

　　(一)生產(chǎn)企業(yè)完成物聯(lián)網(wǎng)終端和二維碼安裝。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)登錄物聯(lián)網(wǎng)平臺(網(wǎng)址附后)，按平臺說明及要求完成物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備添加，以及物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備與試點機(jī)具的綁定;登錄二維碼管理輔助系統(tǒng)(網(wǎng)址附后)，按系統(tǒng)說明及要求完成試點機(jī)具二維碼生成、打印。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)須承諾物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備向物聯(lián)網(wǎng)平臺傳輸數(shù)據(jù)信息的能力不能少于3年(自購機(jī)之日起計算)，因數(shù)據(jù)信息無法傳輸?shù)较到y(tǒng)引起的糾紛由其自行承擔(dān)。

　　(二)購機(jī)者自主購機(jī)，完成人機(jī)信息綁定。購機(jī)者自主購買試點機(jī)具，并在贛機(jī)惠農(nóng)系統(tǒng)(網(wǎng)址附后)中及時完成本人信息與所購機(jī)具信息的綁定。農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)須按《江西省2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施方案》要求，向購機(jī)者提供購機(jī)發(fā)票和相關(guān)資料。

　　(三)縣級農(nóng)機(jī)化主管部門完成機(jī)具上牌。根據(jù)牌證管理要求，縣級農(nóng)機(jī)化主管部門為購機(jī)者所購試點機(jī)具辦理牌證，按要求在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理系統(tǒng)錄入機(jī)具所有人名稱、所有人證件號、型號、底盤號/機(jī)架號、發(fā)動機(jī)號等信息，打印拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)行駛證和登記證書并提供給用戶。辦理牌證的過程中，購機(jī)者提供“一卡通”或其他銀行卡(折)信息、整機(jī)出廠編號和發(fā)動機(jī)出廠編號拓印膜1套給縣級農(nóng)機(jī)化主管部門，并按要求填寫《農(nóng)機(jī)購置綜合補(bǔ)貼試點承諾書》(詳見附件1)。通過“三合一”方式辦理的，購機(jī)者無需在《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請表》中申請者承諾處簽字。

　　(四)購機(jī)者提交補(bǔ)貼信息。購機(jī)者登錄江西農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼APP(以下簡稱“APP”)，選擇“補(bǔ)貼申請--有二維碼辦理入口”，開始補(bǔ)貼申請流程。為確保申請成功受理，購機(jī)者務(wù)必真實填報信息和圖片。

　　1.完成人臉識別。購機(jī)者為個人的，上傳購機(jī)者本人身份證圖片，完成本人的人臉識別流程;購機(jī)者為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的，上傳營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證圖片，完成法定代表人的人臉識別流程。

　　2.添加信息。人臉識別通過后，購機(jī)者通過掃描機(jī)具二維碼，添加和完善產(chǎn)品(出廠)編號、發(fā)動機(jī)編號等機(jī)具信息;通過掃描購機(jī)發(fā)票中二維碼，添加和完善發(fā)票信息;根據(jù)實際情況添加機(jī)具報廢信息。

　　3.添加圖片。信息添加完成后，上傳本人(法定代表人，下同)與所購機(jī)具的合影(簡稱“人機(jī)合影”)、本人身份證與所購機(jī)具銘牌合影(簡稱“證牌合影”)、本人與身份證合影(簡稱“人證合影”)、機(jī)架鋼印、拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記證書、購機(jī)發(fā)票等圖片資料。

　　4.確認(rèn)提交。購機(jī)者完成上述流程后點擊提交申請信息，提交信息過程中，購機(jī)者姓名、產(chǎn)品(出廠)編號等信息會與所購機(jī)具牌證登記信息、輔助管理系統(tǒng)中機(jī)具信息自動比對，比對一致才能成功提交。

　　(五)縣級農(nóng)機(jī)化主管部門對資料進(jìn)行形式審核?？h級農(nóng)機(jī)化主管部門工作人員在輔助管理系統(tǒng)或APP中對以下內(nèi)容進(jìn)行形式審核，審核通過的進(jìn)入下**流程;審核不通過的，將原因一次性反饋購機(jī)者。購機(jī)者補(bǔ)充完善后，可在APP中重新提交。

　　1.購機(jī)者信息審核：購機(jī)者為個人的，主要審核證牌合影、人證合影、購機(jī)發(fā)票中購機(jī)者姓名、身份證號是否一致;購機(jī)者為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的，主要審核證牌合影、人證合影中法人代表的姓名、身份證號是否一致，購機(jī)發(fā)票和工商營業(yè)執(zhí)照的組織名稱、統(tǒng)一社會信用代碼/組織機(jī)構(gòu)代碼是否一致。拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記證書圖片與購機(jī)者填報的登記證書編號、所有人、所有人身份證號是否一致。

　　2.機(jī)具信息審核：主要審核產(chǎn)品銘牌圖片、發(fā)動機(jī)銘牌圖片和機(jī)架鋼印圖片與購機(jī)發(fā)票中產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品及發(fā)動機(jī)型號、產(chǎn)品(出廠)編號是否一致。

　　3.發(fā)票信息審核：主要審核購機(jī)發(fā)票內(nèi)容的完整性、購機(jī)發(fā)票圖片與購機(jī)者填報的信息中購機(jī)日期、產(chǎn)品數(shù)量、銷售價格等信息是否一致。

　　(六)縣級農(nóng)機(jī)化主管部門信息公示。購機(jī)者所購機(jī)具作業(yè)面積超過50畝后(以贛機(jī)惠農(nóng)系統(tǒng)匯總數(shù)據(jù)為準(zhǔn))，縣級農(nóng)機(jī)化主管部門按要求在網(wǎng)絡(luò)上和單位公示欄對申請信息進(jìn)行為期不少于30天的公示(公示表格見附件2)，公示無異議后報送同級財政部門。補(bǔ)貼申請要做到限時辦理，縣級農(nóng)機(jī)化主管部門形式審核環(huán)節(jié)和公示后將補(bǔ)貼申請報送至同級財政部門的時間累計不得超過30個工作日。

　　(七)縣級財政部門資金兌付?？h級財政部門根據(jù)農(nóng)機(jī)化主管部門提供的補(bǔ)貼資金發(fā)放意見，對符合要求的于30個工作日內(nèi)通過國庫集中支付的方式完成資金兌付。對已開展惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金社會保障“一卡通”試點的地區(qū)請銜接好相關(guān)工作。

　　四、貸款貼息申請要求

　　(一)資金來源。貸款貼息資金來源為中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金。

　　(二)辦理流程

　　1.購機(jī)者提交申請。購機(jī)者自愿通過銀行或信用社完成所購機(jī)具的貸款，在信息公示流程之前向當(dāng)?shù)乜h級農(nóng)機(jī)化主管部門提出貼息申請。申請時，購機(jī)者需提供由貸款銀行或信用社蓋章的《農(nóng)機(jī)購置貸款貼息信息表》(詳見附件3)。

　　2.縣級農(nóng)機(jī)化主管部門完成形式審核和公示?？h級農(nóng)機(jī)化主管部門對《農(nóng)機(jī)購置貸款貼息信息表》相關(guān)信息與江西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請表》中相關(guān)信息一致性進(jìn)行形式審核。審核通過的在系統(tǒng)中錄入貸款信息，按要求完成購機(jī)補(bǔ)貼與貸款貼息信息公示并提交縣級財政部門。審核未通過的一次性告知購機(jī)者未通過原因，讓購機(jī)者補(bǔ)充完善資料后重新提交申請。購機(jī)補(bǔ)貼和貸款貼息資料要一并留存，留存期限不少于5年。

　　3.縣級財政部門完成資金兌付?？h級財政部門根據(jù)農(nóng)機(jī)化主管部門提供的補(bǔ)貼資金發(fā)放意見，對符合要求的在規(guī)定時限內(nèi)將購機(jī)補(bǔ)貼與貸款貼息一并通過國庫集中支付方式完成資金兌付。

　　(三)貼息方案。農(nóng)機(jī)購置貸款貼息額計算方式為：貼息比例*計息金額*計息利率*計息時間

　　1.貼息比例：80%。

　　2.計息金額：按實際貸款金額計，**高不超過購機(jī)總款扣除農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼后的金額(購機(jī)總款為所購機(jī)具發(fā)票顯示的金額)。

　　3.計息利率：按實際利率計，**高不超過中國人民銀行確定的人民幣貸款一年期基準(zhǔn)利率。

　　4.計息時間：按實際貸款時間計，**高不超過12個月。

　　五、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，明確職責(zé)分工，形成工作合力。為保障政策的平穩(wěn)實施，2019年12月1日前為過渡期，過渡期實行“三合一”方式與原有方式并行辦理，過渡期后試點機(jī)具必須通過“三合一”方式辦理。貸款貼息的機(jī)具必須通過“三合一”方式辦理。市級要加強(qiáng)對縣級試點工作的指導(dǎo)，重點開展縣級方案審核、試點工作監(jiān)督檢查、轄區(qū)試點情況績效考核等工作。

　　縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組要盡快制定工作方案，加強(qiáng)力量，統(tǒng)籌推進(jìn)本地“三合一”辦理和貸款貼息試點。按照公平、公正、公開的原則，擇優(yōu)選擇1-2家本地符合條件的貸款銀行或信用社。充實完善“三合一”補(bǔ)貼申請方式下的補(bǔ)貼工作內(nèi)部控制規(guī)程，進(jìn)一步規(guī)范工作流程和明晰崗位職責(zé)。加強(qiáng)重點工作人員的廉政教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升政策實施和風(fēng)險防控能力。

　　(二)強(qiáng)化監(jiān)督管理?？h級農(nóng)機(jī)化主管部門要轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，對于“三合一”方式辦理的機(jī)具，要由現(xiàn)場核驗機(jī)轉(zhuǎn)變?yōu)樯暾埡蟮膶嵉爻椴楹蓑?，抽查核驗比例由各地依?jù)該類機(jī)具辦理總量確定(機(jī)具總數(shù)500臺(套)以上的抽查核驗比例不低于10%，機(jī)具總數(shù)500臺(套)以下的抽查核驗比例不低于20%)。嚴(yán)格執(zhí)行延后兌付規(guī)定，對于“三合一”方式辦理的機(jī)具，在贛機(jī)惠農(nóng)系統(tǒng)匯總作業(yè)面積超過50畝后才能進(jìn)行信息公示和資金兌付流程。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)、贛機(jī)惠農(nóng)系統(tǒng)等的運(yùn)用，加強(qiáng)對短期大批量、單戶多臺套、長時間無軌跡等情形的監(jiān)管。各地要加強(qiáng)對試點中違規(guī)行為的聯(lián)合調(diào)查處理工作，對涉嫌較重或嚴(yán)重的違規(guī)行為，及時報請縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組或上級主管部門處理;對參與較重及以上違規(guī)行為的購機(jī)者，給予3年內(nèi)不得享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的處理。省級農(nóng)機(jī)化主管部門將加大對上述情形的監(jiān)督指導(dǎo)。

　　(三)明確責(zé)任義務(wù)。縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組要承擔(dān)好政策實施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)對試點中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，研究解決在政策實施過程中遇到的重大問題?？h級農(nóng)機(jī)化主管部門承擔(dān)試點組織實施責(zé)任，對形式審查和抽查核驗結(jié)果負(fù)責(zé)。縣級財政部門承擔(dān)補(bǔ)貼資金兌付與監(jiān)管責(zé)任，并負(fù)責(zé)相關(guān)資金追回工作。參與試點工作的銀行或信用社，對提供給購機(jī)者的相關(guān)資料負(fù)責(zé)，并承諾及時將購機(jī)者提前還款或其他影響政策實施的行為報告給當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化主管部門。購機(jī)者對購機(jī)、貸款以及所提供材料的真實性負(fù)責(zé)，并對所購機(jī)具價格的真實性進(jìn)行承諾。產(chǎn)銷企業(yè)要嚴(yán)格按照農(nóng)辦機(jī)〔2019〕6號文要求履行承諾，并對自愿參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的一切行為承擔(dān)主體責(zé)任。物聯(lián)網(wǎng)平臺和二維碼管理輔助系統(tǒng)由金色大田科技有限公司提供技術(shù)服務(wù)，服務(wù)提供方須按相關(guān)法律法規(guī)，采取相應(yīng)措施，確保系統(tǒng)使用過程中所產(chǎn)生和收集的數(shù)據(jù)信息安全。

　　每年12月10日前，各地將農(nóng)機(jī)購置綜合補(bǔ)貼試點工作情況隨農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼總結(jié)一同報送上級農(nóng)機(jī)化主管部門和財政部門。綜合補(bǔ)貼試點工作納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼績效考核。物聯(lián)網(wǎng)平臺網(wǎng)址：dev-iot.dtwl360.com;二維碼管理輔助系統(tǒng)網(wǎng)址：www.nj2wm.com;贛機(jī)惠農(nóng)網(wǎng)址：http://njzy.jx.gnb#。

　　附件：點擊下載

　　1.農(nóng)機(jī)購置綜合補(bǔ)貼試點承諾書

　　2._年度_縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)購置綜合補(bǔ)貼試點購機(jī)者信息公示表

　　3.農(nóng)機(jī)購置貸款貼息信息表

　　江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 江西省財政廳

　　2019年9月4日