湖南省關(guān)于進一步加強農(nóng)機購置補貼管理工作的通知

　　各市州、縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、農(nóng)機事務中心:

　　為進一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼管理，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》(農(nóng)辦機〔2019〕6號)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關(guān)于進一步做好農(nóng)機購置補貼機具投檔與核驗等工作的通知》(農(nóng)辦機〔2019〕7號)精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

　　一、不斷完善補貼機具核驗管理機制

　　個人和農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織(以下簡稱“購機者”)可在全省范圍內(nèi)自主選機購機，購機者戶籍所在地(工商注冊所在地)縣級農(nóng)機化主管部門應及時為購機者辦理牌證?？h級及以下農(nóng)機化主管部門要認真核驗購機者身份、稅控發(fā)票、銀行卡(折)等申辦資料和機具銘牌信息。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織還需核實法人身份證件和工商營業(yè)執(zhí)照。牌證管理機具憑行駛證辦理補貼，不另現(xiàn)場核驗。核驗未通過的，應將其問題一次性告知購機者并說明完善方法。繼續(xù)實施帶機申請核驗，鼓勵探索補貼機具第三方獨立抽查核驗和運用信息化技術(shù)遠程核驗。要切實加強大中型機具核驗和單人多臺套、短期大批量、同人連續(xù)購置同類機具、購置地區(qū)機具適應性差等情形的監(jiān)管。

　　各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點(試行)》(見附件1)的精神和要求，制定和完善補貼機具核驗制度和內(nèi)部控制流程，報市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案后公布實施。

　　二、全面推行農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)承諾制度

　　進一步細化自愿參與補貼政策實施的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的承諾事項，落實企業(yè)責任。一是承諾將本企業(yè)補貼機具銷售、售后服務、退換機等管理系統(tǒng)互聯(lián)互通;定期校核補貼輔助管理系統(tǒng)中本企業(yè)數(shù)據(jù)信息，并對信息的準確性、真實性負責。二是承諾通過非現(xiàn)金方式與經(jīng)銷商結(jié)算補貼機具購機款，確保資金往來全程留痕備查。三是承諾對經(jīng)銷商出具給購機者的發(fā)票、合格證等補貼申請材料和牌證申領資料進行核對，并對發(fā)票金額、機具信息的真實性和補貼比例的合規(guī)性負責。四是承諾加強經(jīng)銷商和內(nèi)部人員管理，切實防范各種套取、騙補行為;發(fā)現(xiàn)異常情況后，主動自查自糾，并及時向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報告。

　　市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強對當?shù)剞r(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)的承諾、踐諾情況的監(jiān)管和失信違規(guī)行為的調(diào)查處理，維護良好的補貼機具產(chǎn)銷秩序。

　　三、及時全面公開公示補貼信息

　　縣級農(nóng)機購置補貼信息公開專欄應及時全面公開本地近三年本地區(qū)補貼受益對象、資金兌付情況、補貼資金規(guī)模、使用進度、咨詢投訴舉報電話等信息，并與湖南省農(nóng)機購置補貼信息網(wǎng)補貼信息專欄建立鏈接。運用各類媒體、村務公開等渠道，全方位開展補貼政策與實施工作宣傳，切實保障廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　四、切實提高補貼工作效率

　　補貼輔助管理系統(tǒng)常年連續(xù)開放，規(guī)范和優(yōu)化補貼機具投檔工作。全面運用補貼機具信息化自主投檔平臺，便利農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)對參與購置補貼的機具信息實行網(wǎng)上投送，提高投檔工作效率。縣級及以下農(nóng)機化主管部門在受理購機者補貼申請后，應及時對機具進行核驗，核驗通過的補貼申請信息要在縣級農(nóng)機購置補貼信息公開專欄公示，公示無異議后，向同級財政部門出具審批結(jié)算文件。受理購機者補貼申請到向同級財政部門出具結(jié)算文件應在20個工作日(不含公示時間)內(nèi)完成?？h級及以下財政部門應在20個工作日內(nèi)完成結(jié)算申請資料審核和資金兌付，對不符合要求的應退回并由農(nóng)機化主管部門通知購機者。

　　推廣使用手機APP(含人臉識別)等信息化技術(shù)，開展非現(xiàn)場補貼申請、補貼機具核驗預約和補貼辦理“一站式”等服務，清理、取消補貼申請過程中不必要的限制性規(guī)定和程序，加快實現(xiàn)購機者申領補貼“**多跑一次”。

　　五、創(chuàng)新開展不同形式農(nóng)機購置補貼試點

　　圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展和“一縣一特”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，積極爭取農(nóng)財兩部支持，持續(xù)開展農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點和農(nóng)機報廢更新試點。適時增加適用丘陵山區(qū)和農(nóng)業(yè)“三減量”等綠色發(fā)展的省定新機具補貼試點，不斷推動各類先進適用機具進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域。支持部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)確有需要的縣市區(qū)特別是51個貧困縣，在我省補貼機具種類范圍外、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部補貼機具種類范圍內(nèi)，自主選擇品目開展補貼試點，提高購置補貼的實用性和適地性。

　　六、強化補貼資金調(diào)度和調(diào)劑

　　省財政按因素法科學測算各地資金需求上限，預先下達補貼資金，并在下半年組織開展縣際余缺調(diào)劑，促進資金使用實現(xiàn)省內(nèi)總體平衡和年度動態(tài)平衡。省財政將各地資金結(jié)轉(zhuǎn)情況和違規(guī)行為發(fā)生情況作為資金分配重要因素，調(diào)減較大規(guī)模結(jié)轉(zhuǎn)縣市區(qū)和違規(guī)行為影響惡劣地區(qū)的預算規(guī)模，切實提高資金使用效益。各地應加快預算執(zhí)行，優(yōu)先使用2018年及以前結(jié)轉(zhuǎn)資金。

　　從2019年開始，每年對當年未使用完的結(jié)余資金進行清理收回。縣級財政局應會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認真做好本地區(qū)2018年及以前購置補貼結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金核實工作，及時準確統(tǒng)計相關(guān)數(shù)據(jù)。市州財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總縣級核實結(jié)果(見附件2)，于今年11月30日前以正式文件形式分別報省財政廳和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

　　七、堅決落實風險防控責任

　　切實加強政策實施管理工作的領導，建立健全政府領導下的農(nóng)機化、財政部門聯(lián)合監(jiān)管機制。加強縣級購置補貼領導小組建設，完善規(guī)章制度，進一步明確職責分工。深入落實領導小組的政策實施領導責任、縣級及以下農(nóng)機化主管部門組織實施責任和財政部門資金兌付與監(jiān)管責任。強化對各級農(nóng)機化和財政部門及其所屬事業(yè)單位參與購置補貼關(guān)鍵重點工作人員的廉政教育和業(yè)務培訓，提升政策實施和風險防控能力，嚴禁有關(guān)人員以各種形式直接或間接進行補貼機具經(jīng)營活動。各級農(nóng)機化、財政部門要以購置補貼實施操作流程為主線，逐項工作、逐一環(huán)節(jié)梳理查找風險點，有針對性地制定防控措施，切實提升補貼政策實施規(guī)范性，有效保障補貼資金安全。各級農(nóng)機事務中心可經(jīng)授權(quán)承擔購置補貼政策的具體操作事務和相應責任。

　　八、嚴肅查處違規(guī)行為

　　嚴格執(zhí)行《湖南省農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)》(湘農(nóng)聯(lián)〔2018〕68號)，嚴厲查處存在明顯主觀故意，采用非法手段騙取補貼資金，破壞購置補貼秩序，對補貼政策實施帶來嚴重影響的行為。全面實行省際聯(lián)動處理，凡被外省處以暫停補貼以上處理措施的農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)，直接采信有關(guān)處理決定，對生產(chǎn)企業(yè)和涉及的經(jīng)銷企業(yè)作出同等處理，并結(jié)合實際進一步深入調(diào)查處理，真正使違規(guī)企業(yè)“一處失信、處處受限”。對參與較重及以上違規(guī)行為的購機者，3年內(nèi)不得享受購置補貼;對違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)及其法定代表人、主要從業(yè)人員等違規(guī)人員，按規(guī)定列入黑名單。在調(diào)查處理違規(guī)行為過程中，發(fā)現(xiàn)有干部涉嫌違紀違法的，要及時報告紀檢監(jiān)察機關(guān)。

　　農(nóng)機購置補貼是一項影響廣泛的強農(nóng)惠農(nóng)政策，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、農(nóng)機事務中心要進一步強化紀律意識、責任意識、規(guī)矩意識，及時規(guī)范辦理相關(guān)事項，堅決杜絕形式主義、官僚主義，從嚴查處“慢作為、亂作為、不作為”。

　　本通知自2019年11月15日起施行，有效期五年。

　　聯(lián)系人：省財政廳陳嵐，0731-85165132，財政廳內(nèi)網(wǎng)郵箱;省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳楊力，電話0731-85521950，郵箱hnnjhglc@163.com。

　　附件點擊下載

　　1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點(試行)　　2.縣(市、區(qū))農(nóng)機購置補貼歷年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金匯總表

　　湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　湖南省財政廳

　　2019年11月5日