上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委關于做好2020年春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的指導意見

滬農(nóng)委〔2020〕43號

各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，市有關單位：

　　2月25日，國務院召開全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作電視電話會議，就抓好當前春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作進行動員部署。為切實抓好會議精神的貫徹落實，有效應對新冠肺炎疫情給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的不良影響，確保都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就我市做好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作提出如下意見。

　　一、春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作面臨的形勢

　　今年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標的收官之年，也是勝利完成“十三五”、布局“十四五”的關鍵之年。黨中央、國務院高度重視當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，近日，習近平總書記、李克強總理分別對當前全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作作出重要指示和批示，胡春華副總理也就統(tǒng)籌抓好農(nóng)村疫情防控和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、大力加強糧食生產(chǎn)確保國家糧食安全、加快恢復生豬生產(chǎn)保障豬肉市場供應等進行了具體的部署。

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來，給我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來一定影響。一方面，由于疫情疊加春節(jié)因素帶來了農(nóng)業(yè)勞動力的短缺，影響企業(yè)、合作社復工復產(chǎn)，進而影響產(chǎn)能和供應。另一方面，由于疫情對交通物流的影響，農(nóng)產(chǎn)品的供應、農(nóng)資原料供應和產(chǎn)品運輸?shù)仁艿揭欢ㄓ绊?。此外，由于疫情期間市民農(nóng)產(chǎn)品消費方式變化，導致農(nóng)產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)失衡。隨著疫情防控工作的有效推進，疫情對農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域的影響得到逐步緩解，但勞動力短缺、產(chǎn)能不足等問題依然存在，春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和春耕備耕工作仍面臨諸多困難。各地要按照黨中央、國務院要求和全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作電視電話會議精神，提高站位，科學估計農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的形勢和面臨的困難，迅速行動起來，把春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務，切實抓緊、抓好、抓實，確保主要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，為保障全市市場供應穩(wěn)定打下堅實基礎。

　　二、今年春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要任務

　　(一)認真抓好農(nóng)資生產(chǎn)供應

　　各區(qū)、各單位要繼續(xù)科學指導農(nóng)藥、化肥、種子等農(nóng)資企業(yè)產(chǎn)能恢復，幫助企業(yè)解決用工難、原料少、資金缺等問題。同時，要持續(xù)關注農(nóng)資企業(yè)跨省運輸問題，確保原料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料省際間運輸快捷通暢。要抓好農(nóng)藥、肥料等儲備、供應和調(diào)配工作，加強監(jiān)督抽查，確保重要農(nóng)資供應充足、質(zhì)量可控。要做好水稻備種工作，加強水稻種子質(zhì)量監(jiān)管，確保種子市場規(guī)范有序。要大力推動水稻主導品種推廣應用，重點解決好秈粳雜交稻問題，進一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高水稻主導品種覆蓋率。

　　(二)扎實做好蔬菜穩(wěn)產(chǎn)保供

　　各區(qū)、各單位要圍繞“生產(chǎn)穩(wěn)定、供應穩(wěn)定、價格基本平穩(wěn)”的要求，千方百計、全力以赴抓好春季蔬菜生產(chǎn)、保供工作。要嚴格落實蔬菜生產(chǎn)責任制，推動解決蔬菜生產(chǎn)用工問題，指導蔬菜生產(chǎn)合作社和基地合理調(diào)配勞動力，及時做好蔬菜搶種搶管，確保后期市場綠葉菜供應。要采取多種形式，加強水肥管理和技術(shù)指導，加大蔬菜生產(chǎn)種子種苗、農(nóng)藥化肥、綠色防控物資等調(diào)運調(diào)配，努力提高蔬菜產(chǎn)能并確保蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全。要針對疫情防控期間蔬菜消費習慣的變化，主動做好產(chǎn)銷服務，積極對接生鮮電商和大型商超，推廣蔬菜基地套餐直送新模式以及基地互助、訂單共享等方式，確保我市蔬菜生產(chǎn)不斷檔、供應有保障。要切實做好綠葉蔬菜價格保險投保和理賠工作，保障菜農(nóng)的基本收益。

　　(三)抓緊抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供

　　生豬穩(wěn)產(chǎn)保供是當前經(jīng)濟工作的一件大事，也是一項重要各政治任務。今年中央一號文件前所未有地用一個段落對加快恢復生豬生產(chǎn)進行專項部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也專門制定三年行動方案要求全力推進生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作，我市也已下發(fā)了生豬出欄分解指標。當前，受非洲豬瘟疫情等多種因素疊加影響，我市生豬產(chǎn)能持續(xù)下降，同時一些新項目又受到多重掣肘遲遲無法落地，生豬生產(chǎn)形勢不容樂觀。各區(qū)、各單位要切實提高政治站位，把思想統(tǒng)一到黨中央、國務院和市委、市政府的決策部署上來，全面壓實“菜籃子”區(qū)長負責制，強化區(qū)級抓落實責任，對標對表、真刀真槍、千方百計加快恢復生豬生產(chǎn)，努力爭取今年全市生豬產(chǎn)能基本恢復到接近正常年份水平，到2021年基本實現(xiàn)出欄170萬頭生豬的目標。

　　(四)加強漁業(yè)生產(chǎn)管理

　　各區(qū)、各單位要在穩(wěn)產(chǎn)保供的同時，組織指導水產(chǎn)苗種生產(chǎn)企業(yè)做好親本調(diào)配和培育、生產(chǎn)物資儲備、外來苗種引進等工作，保障春季苗種繁殖培育和養(yǎng)殖生產(chǎn)苗種需求。要加強春季水產(chǎn)養(yǎng)殖繁育技術(shù)指導，結(jié)合各地養(yǎng)殖重點品種情況，在《上海市春季水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)操作指南》的基礎上，指導做好漁用飼料等養(yǎng)殖投入品的規(guī)范使用和管理服務，指導養(yǎng)殖生產(chǎn)者做好生產(chǎn)管理，加強病害防治技術(shù)宣傳，減少病害損失，加強水產(chǎn)養(yǎng)殖場、捕撈漁船的外來用工管理，強化安全生產(chǎn)檢查。春季正值鰻苗、刀魚捕撈季節(jié)，要鞏固好長江禁捕成果，水上、陸上要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴打嚴管，切實維護好長江上海段禁捕秩序。

　　(五)切實做好農(nóng)機服務保障

　　各區(qū)、各單位要認真抓好農(nóng)機維修保養(yǎng)，督導農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)調(diào)足貨源，做好農(nóng)機零配件、油料等物質(zhì)供應。要積極做好農(nóng)機統(tǒng)籌調(diào)配，指導農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)加強春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的機具貨源儲備和供貨調(diào)度，保障農(nóng)機裝備供應不斷檔、不脫銷。要加快實施本年度農(nóng)機購置補貼工作，增加適用機械供給。要切實加強農(nóng)機化應急保障，鼓勵各地組建農(nóng)機應急作業(yè)小組、作業(yè)互助隊、跨區(qū)域作業(yè)服務隊等，機動支援農(nóng)田耕作、蔬菜種植、農(nóng)資配送等機械化生產(chǎn)作業(yè)。要實行輪崗值班制度，組建農(nóng)機搶修隊伍。要利用信息網(wǎng)絡、視頻影像等多種渠道開展農(nóng)機化技術(shù)培訓和服務咨詢等，科學配置和使用作業(yè)機械，提高操作技能水平。

　　(六)強化重大動植物病蟲害防控

　　據(jù)專家預計，今年草地貪夜蛾發(fā)生范圍廣，蟲口基數(shù)大，發(fā)生時間早，要嚴陣以待；此外，冬春季節(jié)又是動物疫病高發(fā)期，各地非洲豬瘟、高致病性禽流感等時有發(fā)生，要嚴防死守。各區(qū)、各單位要及時調(diào)整支援基層新冠肺炎疫情防控的植保和疫控專業(yè)人員，重點關注重大病蟲害防控各項準備工作，加強對非洲豬瘟和草地貪夜蛾等的嚴密監(jiān)測、密集排查和預測預報，做好應急預案及應急物資儲備工作，要早發(fā)現(xiàn)、早處置，努力確保不暴發(fā)重大動植物病蟲害疫情，為我市重要農(nóng)產(chǎn)品供給和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展保駕護航。

　　此外，各區(qū)、各單位要加快推進已批復的高標準農(nóng)田項目建設進度和今年新建項目的申報工作，確保農(nóng)田抗風險能力逐年提升。要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，創(chuàng)新監(jiān)管理念、方式和技術(shù)，確保地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　三、主要工作措施

　　(一)加強組織領導。春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作和春耕備耕工作是重要農(nóng)事活動，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要把它擺上當前工作的重要位置，加強工作指導，注重輿論引導。各區(qū)、各單位要在新冠肺炎疫情防控的同時，按照我市鄉(xiāng)村振興“三園”工程要求，進一步分解細化今年“三農(nóng)”工作目標任務，明確責任部門和推進時間，確保我市“菜籃子”產(chǎn)品等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

　　(二)注重政策引導。受新冠肺炎疫情影響，一些企業(yè)、合作社經(jīng)濟損失較大，出現(xiàn)流動資金短缺等問題。各區(qū)、各單位要結(jié)合自身實際，加強部門之間的溝通協(xié)調(diào)，密切配合，切實落實好各項抗疫保供財政、金融支持政策，加大對地產(chǎn)蔬菜、生豬以及種源企業(yè)的支持力度，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

　　(三)強化科學指導。近期，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委將組織行政人員和技術(shù)專家組成指導小組，分赴各涉農(nóng)區(qū)和市有關單位開展春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與蔬菜搶種搶管技術(shù)指導工作。各區(qū)、各單位也要組織好類似的技術(shù)指導和督促檢查活動，深入基層，了解情況，確保春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和春耕備耕工作有力有序開展。

　　上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會

　　2020年2月28日