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甘肅省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案
為加快老舊農(nóng)業(yè)機械報廢更新進度，進一步優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)機安全生產(chǎn)和節(jié)能減排。根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》《甘肅省人民政府關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》等法規(guī)政策，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部、商務部辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導意見》的通知要求，結(jié)合我省實際，制訂本實施方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，按照省委省政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，牢固樹立新發(fā)展理念，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持“農(nóng)民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，通過農(nóng)機報廢更新補貼政策實施，進一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機淘汰力度，加快先進適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機械的推廣應用，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
二、實施范圍
農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策在全省所有市州及縣市區(qū)范圍內(nèi)實施。各市州可以結(jié)合實際，選擇部分縣市區(qū)開展試點再逐步擴大實施范圍。
三、補貼對象
中央財政從農(nóng)機購置補貼資金中，對報廢老舊農(nóng)機給予適當補助。補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
四、補貼種類
依據(jù)《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》規(guī)定，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布的危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械中，選擇確定報廢農(nóng)機補貼種類為拖拉機、聯(lián)合收割機、機動脫粒機、飼料(草)粉碎機、鍘草機等農(nóng)業(yè)機械。其中拖拉機、聯(lián)合收割機報廢補貼在全省范圍內(nèi)組織實施，其他農(nóng)業(yè)機械由各市州及實施縣根據(jù)當?shù)貦C具類型及保有量，開展報廢補貼試點。
五、報廢條件
報廢補貼農(nóng)機應當主要部件齊全，來源清楚合法，機主應就機具來源、歸屬等作出書面承諾。納入牌證管理的農(nóng)機需要提供農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)核發(fā)的牌證;無牌證或未納入牌證管理的農(nóng)機，應當具有銘牌或出廠編號、車架號等機具身份信息，或由農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)出具已備案管理的檔案資料。
報廢農(nóng)機的使用年限等技術(shù)條件，參照相關(guān)農(nóng)業(yè)機械禁用與報廢標準，對符合下列條件之一的可申請辦理報廢。
(一)小型拖拉機10年、大中型拖拉機15年，履帶式拖拉機、自走式聯(lián)合收割機12年，懸掛式聯(lián)合收割機10年;
(二)未達到報廢年限，但安全隱患大、故障發(fā)生率高、技術(shù)狀況差的;
(三)農(nóng)機損毀嚴重、維修成本高、無法修復或無配件來源的;
(四)國家明令淘汰的。
六、補貼標準
中央財政農(nóng)機報廢更新補貼由報廢部分補貼與更新部分補貼兩部分構(gòu)成。報廢部分補貼實行定額補貼，補貼額按報廢農(nóng)機類別和機型確定。綜合考慮我省實際,拖拉機、聯(lián)合收割機報廢補貼額按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的**高補貼額確定,其他農(nóng)機報廢額按同類型農(nóng)機購置補貼額的30%測算并適當考慮運輸拆解成本確定(詳見附表1)。更新部分補貼標準按當年甘肅省農(nóng)機購置補貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對既報廢又更新農(nóng)機的優(yōu)先享受補貼，允許機主購買與報廢種類和數(shù)量不同的農(nóng)業(yè)機械。
七、回收企業(yè)
報廢農(nóng)機回收企業(yè)(以下簡稱“回收企業(yè)”)的遴選確定，應本著方便群眾、按區(qū)域布局的原則，每個縣(市、區(qū))原則上確定1家以上回收企業(yè)，引導報廢農(nóng)機戶自主選擇，形成行業(yè)公平競爭服務機制?；厥掌髽I(yè)應以當?shù)鼐邆滟Y質(zhì)的報廢機動車回收拆解企業(yè)為主(詳見附表3)，也可選擇依法經(jīng)市場監(jiān)管部門注冊登記、具有農(nóng)機回收拆解經(jīng)營業(yè)務的其他企業(yè)或合作社?；厥掌髽I(yè)可向當?shù)乜h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出備案申請，由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、商務部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定，按照公開擇優(yōu)方式確定，向社會公布回收企業(yè)名稱、地址、聯(lián)系方式等相關(guān)信息，在甘肅省農(nóng)機購置補貼作息公開欄公布。回收企業(yè)應當管理運營規(guī)范，誠實守信，優(yōu)質(zhì)服務，遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規(guī)定，按照《報廢農(nóng)業(yè)機械回收拆解技術(shù)規(guī)范》開展報廢農(nóng)機回收拆解工作。
八、操作程序
(一)報廢舊機。機主攜帶身份證明及相關(guān)資料，將擬報廢的農(nóng)機交售給完成備案的回收企業(yè)。回收企業(yè)核對機主信息和報廢農(nóng)機信息，對符合報廢條件要求的，現(xiàn)場采集報廢農(nóng)機與機主的人機合影照片，向機主出具經(jīng)簽字蓋章的《甘肅省報廢農(nóng)業(yè)機械回收確認表(樣式)》(詳見附表2，以下簡稱《確認表》),農(nóng)機報廢殘值按照公平交易原則合理確定?；厥掌髽I(yè)應及時對回收的農(nóng)機進行解體或銷毀，對國家禁止生產(chǎn)銷售的發(fā)動機等主要零部件進行破壞性處理，采集報廢農(nóng)機拆解前后對比照片資料，建立包括農(nóng)機銘牌或其它能體現(xiàn)農(nóng)機身份原始資料在內(nèi)的拆解臺賬檔案，保存期不少于3年?；厥掌髽I(yè)應及時向當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供機主和報廢農(nóng)機信息，由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門派出農(nóng)機監(jiān)理人員對報廢農(nóng)機拆解或銷毀進行監(jiān)督。
(二)注銷登記。機主持《確認表》及相關(guān)憑證，到當?shù)刎撠熮r(nóng)機牌證管理的機構(gòu)依法辦理牌證注銷手續(xù)或核查備案管理作息?？h級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)應核對機主身份和報廢農(nóng)機信息，對納入牌證管理的拖拉機和聯(lián)合收割機收回牌證，在《確認表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣;無牌證或未納入牌證管理的農(nóng)機，核查備案信息后應在《確認表》上簽注“已核查檔案信息”字樣。
(三)兌現(xiàn)補貼。機主憑有效的《確認表》及身份證明，到當?shù)乜h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請農(nóng)機報廢補貼。按當年甘肅省農(nóng)機購置補貼政策規(guī)定辦理補貼手續(xù)，經(jīng)審核、公示無異議后，由財政部門向符合要求的機主兌現(xiàn)補貼資金。各實施縣應按照報廢補貼機具總量不超過購置補貼機具總量的原則，合理確定當年報廢補貼農(nóng)機數(shù)量，設置個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受報廢補貼的農(nóng)機數(shù)量上限。
九、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門、商務部門要高度重視，切實加強對農(nóng)機報廢更新補貼工作的組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)配合，明確職責分工，形成工作合力。依據(jù)本實施方案，結(jié)合當?shù)貙嶋H，細化完善管理措施和操作辦法，制定農(nóng)機報廢更新補貼實施工作方案，建立報廢更新補貼信息檔案，健全配套工作制度、監(jiān)管制度和責任機制，加快推進農(nóng)機報廢更新補貼政策實施。各級財政部門要為補貼實施縣開展工作提供經(jīng)費保障。
(二)加大政策宣傳。充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等媒介，加強政策宣傳，擴大公眾知曉度，營造良好輿論氛圍。大力推行信息公開，對享受補貼的信息進行公示，對實施方案、補貼標準、操作程序、投訴咨詢方式等信息全面公開，主動接受社會監(jiān)督，確保農(nóng)機報廢更新補貼工作公正透明、陽光操作。加強農(nóng)機報廢更新補貼業(yè)務培訓，提高工作人員素質(zhì)能力，通過舉辦現(xiàn)場培訓班、觀摩學習等形式，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗和做法，有力推動補貼工作實施。
(三)推行便民服務。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要強化服務意識，創(chuàng)新工作方式，鼓勵采取“一站式”服務、網(wǎng)上辦理等便民措施，充分利用信息化手段，提高補貼辦理效率和服務質(zhì)量。要加強內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)，做好與農(nóng)機購置補貼工作信息平臺的銜接，加快實現(xiàn)回收拆解等信息與農(nóng)機購置補貼相關(guān)信息的互聯(lián)互通，提高補貼申請資料校核效率。鼓勵機動車回收拆解企業(yè)、農(nóng)機維修企業(yè)、農(nóng)機合作社等合作開展農(nóng)機報廢回收工作，鼓勵回收企業(yè)增設業(yè)務網(wǎng)點，拓展延伸業(yè)務辦理方式，開展提前預約、上門回收等便民惠民服務。
(四)強化監(jiān)督管理。各地要將農(nóng)機報廢更新補貼實施納入農(nóng)機購置補貼延伸績效考核內(nèi)容，從工作部署、實施范圍、進度報送和工作規(guī)范性等方面加強考核評估，強化結(jié)果運用。有關(guān)部門按照各自職責加強對農(nóng)機報廢更新補貼工作的監(jiān)管。嚴查虛假報補等騙套補貼資金的違規(guī)行為，嚴懲違規(guī)主體。對存在違規(guī)行為的回收企業(yè)，應視情節(jié)輕重，采取警告、通報、暫停參與補貼實施并限期整改、禁止參與補貼實施等措施進行處理。對弄虛作假套取國家補貼資金的企業(yè)、個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，參照農(nóng)機購置補貼的有關(guān)規(guī)定和原則進行嚴肅處理。對未納入牌證管理的農(nóng)業(yè)機械，各地要制定風險防控措施，嚴格加強監(jiān)管。禁止回收企業(yè)銷售報廢農(nóng)機整機及零部件，防止報廢農(nóng)機再次流入市場?；厥掌髽I(yè)應依據(jù)當?shù)貜U舊金屬市場收購價，支付機主報廢農(nóng)機殘值，不得隨意壓低殘值折價，切實保障機主利益。
(五)及時報送情況。各市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強實施進度的過程管理和統(tǒng)計分析，嚴格執(zhí)行實施進度季報制度(每季度結(jié)束后次月5日前)，做好半年和全年工作的總結(jié)分析，每年7月5日、12月5日前分別報送半年、全年農(nóng)機報廢更新補貼工作總結(jié)。
2.甘肅省報廢農(nóng)業(yè)機械回收確認表(樣式)
甘肅省中央財政資金農(nóng)機報廢補貼額一覽表
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