遼寧省關(guān)于印發(fā)遼寧省農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼工作實施方案的通知

　　各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、商務(wù)局：

　　為加快老舊農(nóng)機(jī)報廢更新進(jìn)度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化和節(jié)能減排，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見〉的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2020〕2號)精神，經(jīng)研究，對《遼寧省農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實施方案》(遼農(nóng)機(jī)〔2019〕117號)進(jìn)行了修訂完善，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳   遼寧省財政廳

　　遼寧省商務(wù)廳

　　2020年7月17日

遼寧省農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼工作實施方案

　　為優(yōu)化我省農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和節(jié)能減排，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見>的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2020〕2號)要求，結(jié)合我省實際情況，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2018〕42號)精神，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“農(nóng)民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，在我省全面實行農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械，加快推廣應(yīng)用先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠的農(nóng)業(yè)機(jī)械，持續(xù)優(yōu)化我省農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

　　二、實施范圍和補(bǔ)貼對象

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼政策在全省范圍內(nèi)實施(不含大連市)。補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

　　三、補(bǔ)貼種類和報廢條件

　　我省農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢種類為拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、機(jī)動噴霧(粉)機(jī)、機(jī)動脫粒機(jī)、飼料(草)粉碎機(jī)、鍘草機(jī)。補(bǔ)貼的報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)當(dāng)主要部件齊全，來源清楚合法。機(jī)主應(yīng)就機(jī)具來源、歸屬等作出書面承諾。納入牌證管理的農(nóng)業(yè)機(jī)械需要提供監(jiān)理機(jī)構(gòu)核發(fā)的牌證；無牌證或未納入牌證管理的，應(yīng)當(dāng)具有銘牌或出廠編號、車架號等機(jī)具身份信息，或由農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)出具已備案管理的檔案資料。

　　符合下列條件之一的農(nóng)業(yè)機(jī)械可申請辦理報廢。一是達(dá)到報廢年限。大中型拖拉機(jī)15年、履帶式拖拉機(jī)和自走式聯(lián)合收割機(jī)12年、懸掛式玉米聯(lián)合收割機(jī)10年、手扶式水稻插秧機(jī)8年、乘坐式水稻插秧機(jī)10年、機(jī)動噴霧(粉)機(jī)10年、機(jī)動脫粒機(jī)8年、飼料粉碎機(jī)(≦18kW)10年、飼料粉碎機(jī)(≧18kW)12年、鍘草機(jī)10年；二是未達(dá)報廢年限，但技術(shù)狀況差，故障發(fā)生率高，安全隱患大的農(nóng)業(yè)機(jī)械；三是農(nóng)業(yè)機(jī)械損毀嚴(yán)重、維修成本高、無法修復(fù)或無配件來源的農(nóng)業(yè)機(jī)械；四是國家明令淘汰的農(nóng)業(yè)機(jī)械。具體報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)條件，按照《GB/T16877-2008拖拉機(jī)禁用與報廢》《NY/T1875-2010聯(lián)合收割機(jī)禁用與報廢技術(shù)條件》《NY/T3529-2019水稻插秧機(jī)報廢技術(shù)條件》《NY/T2454-2019機(jī)動植保機(jī)械報廢技術(shù)條件》《NY/T3532-2019機(jī)動脫粒機(jī)報廢技術(shù)條件》、《NY/T3530-2019鍘草機(jī)報廢技術(shù)條件》《NY/T3531-2019飼料粉碎機(jī)報廢技術(shù)條件》等相關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械禁用與報廢標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼由報廢部分補(bǔ)貼與更新部分補(bǔ)貼兩部分構(gòu)成。補(bǔ)貼資金在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金中列支。報廢部分補(bǔ)貼實行定額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額按報廢農(nóng)機(jī)類別和機(jī)型確定，單臺農(nóng)機(jī)報廢補(bǔ)貼額原則上不超過2萬元。結(jié)合我省實際，拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)報廢補(bǔ)貼額按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的**高補(bǔ)貼額確定，其他農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢補(bǔ)貼額確定按照同類型農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼額的30%測算，并適當(dāng)考慮運(yùn)輸拆解成本(見附件1)。更新部分補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)年遼寧省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　五、回收企業(yè)

　　報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收企業(yè)(以下簡稱“回收企業(yè)”)應(yīng)以當(dāng)?shù)鼐邆滟Y質(zhì)的報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)為主(見附件2)，也可選擇依法具有農(nóng)業(yè)機(jī)械回收拆解經(jīng)營業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或合作社，方便群眾自主選擇，形成行業(yè)公平競爭服務(wù)機(jī)制。回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》和《NYT2900-2016報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收拆解技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)要求，遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規(guī)定?；厥掌髽I(yè)可向當(dāng)?shù)乜h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出備案申請，由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局依據(jù)相關(guān)規(guī)定審核確定，并通過縣級媒體和省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄向社會公布。

　　六、操作程序

　　(一)報廢舊機(jī)。機(jī)主攜帶身份證明及相關(guān)資料(如農(nóng)業(yè)機(jī)械來歷承諾書、機(jī)具身份信息或農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)出具已備案管理的檔案資料等)，將擬報廢的農(nóng)業(yè)機(jī)械交售給備案的回收企業(yè)。回收企業(yè)核對機(jī)主信息和報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械信息，對符合報廢條件的，現(xiàn)場采集報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械與機(jī)主的人機(jī)合影照片，向機(jī)主出具經(jīng)簽字蓋章的《遼寧省報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收確認(rèn)表(樣式)》(見附件3，以下簡稱《確認(rèn)表》)，農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢殘值按照公平交易原則合理確定?；厥掌髽I(yè)應(yīng)及時對回收的農(nóng)機(jī)進(jìn)行解體或銷毀，對國家禁止生產(chǎn)銷售的發(fā)動機(jī)等主要零部件進(jìn)行破壞性處理。采集報廢農(nóng)機(jī)拆解前后對比照片或視頻資料，建立包括農(nóng)機(jī)銘牌或其它能體現(xiàn)農(nóng)機(jī)身份原始資料在內(nèi)的拆解臺賬檔案，保存期不少于3年?；厥掌髽I(yè)應(yīng)及時向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供機(jī)主和報廢農(nóng)機(jī)信息，由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局派出農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員對報廢農(nóng)機(jī)拆解或銷毀進(jìn)行監(jiān)督。

　　(二)注銷登記。機(jī)主持《確認(rèn)表》和相關(guān)憑證，到當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)農(nóng)機(jī)牌證管理的機(jī)構(gòu)依法辦理牌證注銷手續(xù)或核查備案管理信息?？h級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)核對機(jī)主身份和報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械信息，對納入牌證管理的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)收回牌證，在《確認(rèn)表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣；無牌證或未納入牌證管理的農(nóng)機(jī)，核查備案信息后應(yīng)在《確認(rèn)表》上簽注“已核查檔案信息”字樣。

　　(三)兌現(xiàn)補(bǔ)貼。機(jī)主憑《確認(rèn)表》及身份證明，按照各地實施細(xì)則和工作流程申請辦理補(bǔ)貼手續(xù)。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局按職責(zé)分工進(jìn)行審核，財政局向符合要求的機(jī)主兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金。各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照報廢補(bǔ)貼機(jī)具總量不超過購置補(bǔ)貼機(jī)具總量的原則，合理確定年度報廢補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)數(shù)量，允許機(jī)主購買與報廢種類和數(shù)量不同的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

　　七、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、商務(wù)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，結(jié)合本地實際，制定農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼實施細(xì)則和工作流程，建立報廢更新補(bǔ)貼信息檔案。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要牽頭建立實施細(xì)則和工作流程，做好實施方案解釋工作。財政局要加大投入力度，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。商務(wù)局要做好回收企業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢指導(dǎo)工作。鼓勵采用遠(yuǎn)程監(jiān)控回收拆解做法，全程監(jiān)督，防止報廢農(nóng)機(jī)再次流入市場。

　　(二)抓好政策宣傳。各地要充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒介，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼政策宣傳，擴(kuò)大公眾知曉度，營造良好輿論氛圍。大力推行信息公開，對實施方案、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、操作程序、投訴咨詢方式等信息全面公開，主動接受社會監(jiān)督，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼工作公平、公正、公開。

　　(三)推行便民服務(wù)。各地要強(qiáng)化服務(wù)意識，創(chuàng)新工作方式，鼓勵采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施，提高補(bǔ)貼辦理效率和服務(wù)質(zhì)量。要加強(qiáng)內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)，做好與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作信息平臺銜接，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通。鼓勵回收企業(yè)增設(shè)業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，延伸業(yè)務(wù)辦理觸角，開展提前預(yù)約、上門回收等便民惠民服務(wù)。

　　(四)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼工作納入全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼延伸績效管理考核內(nèi)容。有關(guān)部門按照各自職責(zé)加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼工作的監(jiān)管。對未納入牌證管理的農(nóng)機(jī)具，各地要加強(qiáng)風(fēng)險防控，嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)查虛假報補(bǔ)等騙套補(bǔ)貼資金行為，嚴(yán)懲違規(guī)主體。發(fā)現(xiàn)回收企業(yè)存在違規(guī)行為，應(yīng)視情節(jié)輕重，采取警告、通報、暫停參與補(bǔ)貼實施并限期整改、禁止參與補(bǔ)貼實施等措施進(jìn)行處理。對弄虛作假套取國家補(bǔ)貼資金的企業(yè)、個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，要參照農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼的有關(guān)規(guī)定和原則進(jìn)行嚴(yán)肅處理?；厥掌髽I(yè)要依據(jù)當(dāng)?shù)貜U舊金屬市場收購價，支付機(jī)主報廢農(nóng)機(jī)殘值，不得隨意壓低殘值折價，切實保障機(jī)主利益。

　　自本方案印發(fā)之日起，原《遼寧省農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實施方案》(遼農(nóng)機(jī)〔2019〕117號)即行廢止。各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要根據(jù)本實施方案，結(jié)合實際制定本市農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼實施細(xì)則，并抄報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省商務(wù)廳。要加強(qiáng)實施進(jìn)度統(tǒng)計分析，嚴(yán)格按照進(jìn)度一月一報送，一季度一總結(jié)要求，做好每月報送統(tǒng)計表，每季度、半年和全年分別報送工作總結(jié)工作。

　　附件：1.遼寧省中央財政資金農(nóng)機(jī)報廢補(bǔ)貼額一覽表

　　2.遼寧省報廢汽車回收(拆解)企業(yè)名單

　　3.遼寧省報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收確認(rèn)表(樣式)

附件1

　　附件3

　　遼寧省報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收確認(rèn)表（樣式）

　　回收確認(rèn)表編號：