四川省關(guān)于印發(fā)《四川省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案》的通知

川農(nóng)函〔2020〕640號

　　各市(州)農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧)農(nóng)村局、財政局、商務局：

　　為進一步鼓勵購置先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械，加快老舊農(nóng)業(yè)機械報廢更新工作，促進農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化和農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展，降低農(nóng)機作業(yè)能耗，強化農(nóng)機安全生產(chǎn)，減少農(nóng)機事故隱患，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳商務部辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導意見>的通知》(農(nóng)辦機〔2020〕2號)文件要求，我省制定了《四川省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。

　　四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳  四川省財政廳  四川省商務廳

　　2020年7月29日

四川省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案

　　按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳商務部辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導意見>的通知》《四川省農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》《四川省人民政府關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》等法規(guī)政策要求，為做好農(nóng)機報廢更新工作，結(jié)合我省實際，制訂本實施方案。

　　一、總體要求

　　堅持“農(nóng)民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，通過政策支持進一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機淘汰力度，加快節(jié)能環(huán)保、先進適用、安全可靠農(nóng)業(yè)機械的推廣應用，努力優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

　　二、實施范圍和補貼對象

　　(一)實施范圍。從中央財政農(nóng)機購置補貼資金中安排資金，在全省所有農(nóng)牧業(yè)縣(市、區(qū))范圍內(nèi)實施。

　　(二)補貼對象。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

　　三、報廢種類

　　《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》規(guī)定的危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械，包括拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機、機動噴霧(粉)機、機動脫粒機、飼料(草)粉碎機、鍘草機等。

　　四、補貼標準

　　中央財政農(nóng)機報廢更新補貼由報廢部分補貼與更新部分補貼兩部分構(gòu)成。

　　(一)報廢部分補貼。拖拉機和聯(lián)合收割機報廢補貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的**高補貼額。其他農(nóng)機報廢補貼額原則上按不超過同類型農(nóng)機購置補貼額的30%測算，并綜合考慮運輸拆解成本等因素，單臺農(nóng)機報廢補貼額原則上不超過2萬元。(詳見附件1)。報廢部分補貼標準與農(nóng)機購置補貼同步調(diào)整。

　　(二)更新部分補貼。按農(nóng)機購置補貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　五、報廢條件

　　根據(jù)《拖拉機禁用與報廢標準》(GB/T16877-2008)和《聯(lián)合收割機禁用和報廢技術(shù)條件》(NY/T1875-2010)，符合下列條件之一的即可申請辦理報廢：

　　1.小型拖拉機報廢年限為10年、大中型拖拉機報廢年限為15年、履帶拖拉機報廢年限為12年、自走式聯(lián)合收割機報廢年限為12年。在四川省農(nóng)機安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)中登記為“大中型拖拉機”的存量變型拖拉機，執(zhí)行《機動車強制報廢標準規(guī)定》中對低速貨車的報廢標準，逐年報廢。手扶式水稻插秧機報廢年限為8年、乘坐式水稻插秧機報廢年限為10年，機動噴霧(粉)機報廢年限為10年，機動脫粒機報廢年限為8年，配套電動機功率小于等于18kW的飼料粉碎機報廢年限為10年、配套電動機功率大于18kW的飼料粉碎機報廢年限為12年，鍘草機報廢年限為10年；

　　2.嚴重損壞無法修復的；

　　3.預計大修費用大于同類新產(chǎn)品價格50%的；

　　4.技術(shù)狀況差且無配件來源的；

　　5.國家明令淘汰的。

　　補貼的報廢農(nóng)機應當主要部件齊全，來源清楚合法，機主應就機具來源、歸屬等作出書面承諾(見附件2)。納入牌證管理的機具需要提供縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核發(fā)的牌證；無牌證或未納入牌證管理的，應當具有銘牌或出廠編號、車架號等機具身份信息。

　　六、農(nóng)機回收企業(yè)的確定

　　報廢農(nóng)機回收企業(yè)(以下簡稱“回收企業(yè)”)應選擇符合《報廢機動車回收管理辦法(國務院令第715號)》相關(guān)規(guī)定，取得報廢機動車回收拆解資質(zhì)的企業(yè)為主，也可選擇符合《再生資源回收管理辦法》相關(guān)規(guī)定，取得包含從事回收生產(chǎn)性廢舊金屬和非生產(chǎn)性廢舊金屬業(yè)務范圍的營業(yè)執(zhí)照，并已在當?shù)乜h級人民政府公安機關(guān)備案的其他企業(yè)、農(nóng)機維修企業(yè)或農(nóng)機合作社?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)一向社會公布符合條件的回收企業(yè)。回收企業(yè)應當遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規(guī)定，按照《報廢農(nóng)業(yè)機械回收拆解技術(shù)規(guī)范》開展報廢農(nóng)機回收拆解工作。

　　七、操作程序

　　(一)報廢舊機。機主自愿將擬報廢的農(nóng)機交售給回收企業(yè)，回收企業(yè)應當核對機主信息和擬報廢農(nóng)機信息，向機主出具《四川省報廢農(nóng)業(yè)機械回收確認表(樣式)》(見附件3，以下簡稱《確認表》)，逐臺登記報廢機具品牌型號、號牌號碼、車輛識別代碼、發(fā)動機號等相關(guān)信息；對納入牌證管理的機具，回收企業(yè)核對機主和機具等信息時，按縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門工作要求執(zhí)行。報廢機具殘值由農(nóng)機回收單位與機主按照公平交易原則，共同協(xié)商確定。對回收農(nóng)機主要零部件進行解體或銷毀，并拍照存檔。完成拆解報廢后，向當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供機主和報廢農(nóng)機信息?；厥掌髽I(yè)及時對回收的農(nóng)機進行拆解并建立檔案，形成報廢農(nóng)機銷毀記錄(見附件4)，對國家禁止生產(chǎn)銷售的發(fā)動機等部件進行破壞性處理。拆解檔案應包括銘牌或其它能體現(xiàn)農(nóng)機身份的原始資料，保存期不少于3年?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應對回收企業(yè)拆解或者銷毀農(nóng)機進行監(jiān)督。

　　(二)注銷登記。納入牌證管理的機具機主(代理人)持《確認表》和行駛證原件、號牌等相關(guān)證照，到當?shù)刎撠熮r(nóng)機牌證管理的機構(gòu)依法辦理牌證注銷手續(xù)。相關(guān)機構(gòu)核對機主和報廢農(nóng)機信息后，在《確認表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣。

　　(三)兌現(xiàn)補貼。機主憑有效的《確認表》，按當?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定申請補貼。當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門按職責分工進行審核，財政部門向符合要求的機主兌現(xiàn)補貼資金。各地可結(jié)合實際，設置個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受報廢補貼的農(nóng)機數(shù)量上限?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應按照報廢補貼機具總量不超過購置補貼機具總量的原則，合理確定年度報廢補貼農(nóng)機數(shù)量。將報廢補貼資金發(fā)放納入全省“一卡通”管理體系，強化補貼資金監(jiān)管，兌付給個人的補貼資金必須通過社會保障卡“一卡通”發(fā)放。

　　八、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門、商務部門要切實加強農(nóng)機報廢更新補貼工作的組織領(lǐng)導，明確職責分工，形成工作合力，細化完善符合當?shù)貙嶋H的工作方案和工作機制。要加強政策宣傳，擴大公眾知曉度。大力推行信息公開，對享受補貼的信息進行公示(見附件5)，對實施方案、補貼額、操作程序、投訴咨詢方式等信息全面公開，主動接受監(jiān)督。要加強補貼業(yè)務培訓，提高工作人員素質(zhì)能力。地方各級財政部門要加大投入力度，保障必要的工作經(jīng)費。

　　(二)推行便民服務。各地有關(guān)部門要強化服務意識，創(chuàng)新工作方式方法，鼓勵采取“一站式”服務、網(wǎng)上辦理等便民措施，提高工作效率和服務質(zhì)量。要做好與購機補貼工作的銜接，優(yōu)化操作程序，簡化辦理手續(xù)。加快實現(xiàn)回收拆解等信息與農(nóng)機購置補貼相關(guān)信息的互聯(lián)互通，提高補貼申請資料校核效率。鼓勵機動車回收拆解企業(yè)、農(nóng)機維修企業(yè)、農(nóng)機合作社合作開展農(nóng)機報廢回收工作，鼓勵回收企業(yè)上門回收、辦理業(yè)務。允許機主購買與報廢種類和數(shù)量不同的農(nóng)業(yè)機械。

　　(三)統(tǒng)籌資金使用。各地財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要在落實農(nóng)機購置補貼、報廢更新補貼政策的基礎上，做好資金測算、兌付工作。要充分用好年度中央農(nóng)機購置補貼資金，通過盤活歷年農(nóng)機購置補貼結(jié)余資金等渠道，保障農(nóng)機購置、報廢、更新補貼資金不留缺口。

　　(四)強化監(jiān)督管理。各地要將農(nóng)機報廢更新補貼實施納入農(nóng)機購置補貼延伸績效管理考核內(nèi)容，強化結(jié)果運用。有關(guān)部門按照各自職責加強對農(nóng)機報廢更新補貼工作的監(jiān)管。對未納入牌證管理的農(nóng)機具，各地要制定風險防控措施，嚴格加強監(jiān)管，嚴查虛假報補等騙套補貼資金的違規(guī)行為，嚴懲違規(guī)主體。發(fā)現(xiàn)回收企業(yè)存在違規(guī)行為，應視情節(jié)輕重，采取警告、通報、暫停參與補貼實施并限期整改、禁止參與補貼實施等措施進行處理。對弄虛作假套取國家補貼資金的企業(yè)、個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，要參照農(nóng)機購置補貼的有關(guān)規(guī)定和原則進行嚴肅處理。

　　(五)及時報送情況。各地要根據(jù)本實施方案，結(jié)合實際制定印發(fā)本地農(nóng)機報廢更新補貼工作實施方案，并抄報上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政和商務部門。要加強實施進度統(tǒng)計分析，嚴格執(zhí)行進度季報制度，做好半年和全年總結(jié)分析，每年7月1日和12月1日前分別報送半年和全年農(nóng)機報廢更新補貼工作總結(jié)。

　　本實施方案自印發(fā)之日起生效，原《四川省農(nóng)機報廢更新補貼工作實施方案(試行)》(川農(nóng)函〔2019〕991號)同時廢止。

　　附件：1.中央財政資金**高報廢補貼額一覽表

　　　2.農(nóng)業(yè)機械來歷承諾書

　　　3.四川省報廢農(nóng)業(yè)機械回收確認表(樣式)

　　　4.報廢農(nóng)機銷毀記錄

　　　5.XX年度XX縣(市、區(qū))享受農(nóng)機報廢補貼的個人信息表

　　川農(nóng)函〔2020〕640號附件1-5