農機購置補貼遲遲不到手？農業(yè)農村部發(fā)話了，將**大限度縮短補貼資金到卡時間

　　2020年5月，全國人大代表池建美曾提出《關于農機購置補貼及時兌現(xiàn)的建議》，她在建議中提出，2018年2月，農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關于印發(fā)了《2018-2020年農業(yè)機械購置補貼實施指導意見》的通知(農辦財〔2018〕13號)，明確提出，“農機購置補貼政策實施實行自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡(戶)”。國家的農機補貼的政策很到位，很大的激發(fā)了農機手的購機積極性。但從農民購機到領取農機購置補貼，周期太長，即使國家補貼資金已經及時到位，也有些地方財政部門遲遲不給用戶兌現(xiàn)，出現(xiàn)超過一年甚至更長時間，農民用戶領不到農機購置補貼資金的現(xiàn)象。農機購置補貼遲遲不能到位，致使企業(yè)墊付的大量資金，不能及時回收，運行壓力加大。

　　農機購置補貼是利國利民利企業(yè)的好政策，有效調動了農機經銷商、農機手經營和購買農機產品的積極性，對保證國家糧食安全戰(zhàn)略實施，守住管好“天下糧倉”意義重大。隨著中央八項規(guī)定的深入實施，社會風氣發(fā)生了巨大變化，各項社會管理越來越嚴，社會監(jiān)督越來越到位，與農機補貼有關的管理部門工作作風越來越扎實，農機生產經營單位誠信意識增強。建議國家財政部和農業(yè)農村部加大農機購置補貼政策的監(jiān)管和審查力度，督促地方財政部門及時將農機購置補貼兌現(xiàn)，杜絕上半年買機下半年補貼甚至更長時間補貼的現(xiàn)象，減輕企業(yè)生產經營的壓力。

　　對于這一建議，近日農業(yè)農村部給出了回復，全文如下：

對十三屆全國人大三次會議第5669號建議的答復

　　池建美代表:

　　您提出的關于農機購置補貼及時兌現(xiàn)的建議收悉。經商財政部，現(xiàn)答復如下。

　　農機購置補貼是黨中央、國務院重要的強農惠農富農政策之一。農業(yè)農村部、財政部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，積極采取有效措施，優(yōu)化完善政策實施，**大限度發(fā)揮政策效益，持續(xù)提升政策實施滿意度。

　　一、關于加大農機購置補貼政策的監(jiān)管力度

　　一是健全制度體系。形成了以資金管理辦法、實施指導意見為核心，分檔投檔、信息公開、機具核驗、資金兌付、績效考核、違規(guī)查處等方面制度規(guī)范相配套的制度體系，切實做到用制度管錢、靠制度管事、依制度管權。

　　二是全面公開信息。全部省級和90%以上的縣級農業(yè)農村部門建立了農機購置補貼信息公開專欄，對申請購機補貼者信息進行公示，對實施方案、補貼額一覽表、操作程序、補貼機具信息表、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結果等重點信息全面公開。省級實時公開資金使用進度和受益農戶信息，縣級集中公開全年補貼明細情況，主動接受社會監(jiān)督，使政策實施工作在陽光下運行。

　　三是實行績效管理。自2012年起，將農機購置補貼納入落實強農惠農富農政策延伸績效管理，科學設置績效目標，定期組織考核抽查，加強問題整改落實，注意考核結果運用，推動有效實現(xiàn)政策目標。

　　四是嚴懲違規(guī)行為。切實加強農業(yè)農村、財政等多部門聯(lián)合監(jiān)管，實行企業(yè)一省違規(guī)、全國聯(lián)查，使違規(guī)企業(yè)“一處失信、處處受限”。先后暫?；蛉∠思s400家農機企業(yè)產品的補貼資格，將相關企業(yè)和個人列入補貼產品經營黑名單，有效維護了政策實施的良好秩序以及廣大農民群眾和誠信經營企業(yè)的合法權益。

　　下一步，我部和財政部將繼續(xù)加強制度建設，狠抓貫徹落實，促進政策高效規(guī)范廉潔實施，確保政策紅利惠及廣大農民群眾。

　　二、關于督促地方財政部門及時將農機購置補貼兌現(xiàn)

　　一是明確具體操作流程。農機購置補貼政策實施實行自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡(戶)?？h級農業(yè)農村部門負責對購機者提交的補貼相關申請資料進行形式審核，并組織核驗重點機具；財政部門負責向通過農業(yè)農村部門審核的購機者發(fā)放補貼資金。鼓勵各地因地制宜開展補貼辦理“一站式”、進村入戶等服務，加快實現(xiàn)購機者申領補貼“**多跑一次”。

　　二是推廣使用手機APP。各級農業(yè)農村、財政部門加大農民使用手機APP申領補貼的引導力度，方便購機戶隨時隨地申請補貼，實現(xiàn)補貼申請、核驗、兌付全流程線上辦理，大幅提高了補貼辦理時效性。2020年上半年，全國通過手機APP辦理補貼申請比例超過35%，其中北京、浙江、青島超過99%。

　　三是全面推行限時辦理。2020年，農業(yè)農村部、財政部要求各地實行補貼申請受理和資金兌付限時辦理，明確規(guī)定農業(yè)農村、財政兩部門辦理時限均不超過30個工作日。同時，將補貼受益信息公示時間壓縮至20天，進一步縮短了資金兌付時間。各省級農業(yè)農村、財政部門在農業(yè)農村部、財政部要求基礎上自我加壓，進一步縮短辦理時限，其中福建省要求農業(yè)農村部門5個工作日內完成形式審核，財政部門10個工作日內完成資金兌付。

　　四是強化日常監(jiān)督考核。農業(yè)農村部、財政部要求地方各級農業(yè)農村、財政部門要建立定期調度督導機制，及時掌握政策實施和資金兌付情況。遼寧省2020年8月發(fā)布了補貼資金兌付進度通報，對兌付進度慢的市進行了批評，在年度績效考核實行降檔處理，并對加快補貼資金兌付提出了具體的時間要求。同時，我部在省級農機購置補貼政策落實延伸績效管理過程中，已將補貼申請限時辦理等要求列入指標體系，引導各省加快審核和兌付。

　　下一步，我部和財政部將加強對各省級農業(yè)農村、財政部門的工作指導和考核力度，督促地方農業(yè)農村、財政部門嚴格貫徹落實相關規(guī)定，及時兌現(xiàn)農機購置補貼，**大限度縮短補貼資金到卡時間，切實提高群眾的滿意度和獲得感。

　　感謝您對我部工作的關心，希望繼續(xù)對“三農”工作給予支持?！　　?/p>

　　聯(lián)系單位及電話：農業(yè)農村部農業(yè)機械化管理司010−59192820

　　農業(yè)農村部

　　2020年9月9日