吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)保護(hù)性耕作的通知

吉農(nóng)機(jī)發(fā)〔2020〕25號(hào)

　　各市(州)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、長(zhǎng)春新區(qū)農(nóng)委、梅河口市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各有關(guān)縣(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(農(nóng)機(jī)部門(mén))：

　　習(xí)近平總書(shū)記考察吉林時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要認(rèn)真總結(jié)和推廣梨樹(shù)模式，采取有效措施切實(shí)把黑土地這個(gè)耕地中的大熊貓保護(hù)好、利用好，使之永遠(yuǎn)造福人民”。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察吉林重要講話重要指示精神，進(jìn)一步加大全省保護(hù)性耕作推進(jìn)力度，全面落實(shí)好2021年目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下。

　　一、充分認(rèn)識(shí)保護(hù)性耕作的重大意義

　　要準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黑土地保護(hù)的重要論述，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)保護(hù)性耕作的重大意義，在實(shí)際推廣工作中體現(xiàn)新?lián)?dāng)，實(shí)現(xiàn)新突破，展現(xiàn)新作為。

　　一是要緊緊抓住習(xí)近平總書(shū)記考察吉林帶來(lái)的重大機(jī)遇。各地要站在講政治的高度充分認(rèn)識(shí)國(guó)家實(shí)施保護(hù)性耕作重大意義。按照省委省政府決策部署，結(jié)合實(shí)際，深入研究，認(rèn)真謀化保護(hù)性耕作發(fā)展目標(biāo)、思路、舉措，落實(shí)保護(hù)性耕作推廣工作，為新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

　　二是要深刻理解習(xí)近平總書(shū)記考察吉林賦予的黑土地保護(hù)重大使命。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，突出強(qiáng)調(diào)吉林在黑土地保護(hù)中的地位，對(duì)穩(wěn)固糧食戰(zhàn)略基地的作用。各地要始終圍繞保護(hù)性耕作中心任務(wù)，突出重點(diǎn)、細(xì)化措施，深入開(kāi)展保護(hù)性耕作，在不斷提升黑土地保護(hù)，提升黑土地可持續(xù)利用和糧食綜合生產(chǎn)能力等重大任務(wù)中貢獻(xiàn)力量。

　　三是要切實(shí)扛起保護(hù)性耕作的重大責(zé)任。各地要周密安排，精心組織，真正把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黑土地保護(hù)重要講話重要指示轉(zhuǎn)化為開(kāi)展保護(hù)性耕作的巨大熱情，更加務(wù)實(shí)重行，落實(shí)到具體行動(dòng)上，體現(xiàn)在保護(hù)性耕作的實(shí)際工作中。

　　二、總結(jié)推廣保護(hù)性耕作的梨樹(shù)模式

　　“梨樹(shù)模式”是以秸稈覆蓋免耕播種為核心，以**大限度減少土壤擾動(dòng)，以先進(jìn)適用全程機(jī)械化裝備為支撐，以節(jié)本增效、促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)為目標(biāo)的現(xiàn)代耕作方式。各地要準(zhǔn)確把握其關(guān)鍵核心要點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，總結(jié)推廣實(shí)施。

　　一是結(jié)合工作實(shí)際，加大保護(hù)性耕作推進(jìn)力度。深入貫徹落實(shí)保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃，采取多種有效措施，大規(guī)模擴(kuò)大保護(hù)性耕作適宜區(qū)域，像保護(hù)“大熊貓”一樣保護(hù)黑土地，不斷增強(qiáng)地力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)。

　　二是把握技術(shù)要領(lǐng)，堅(jiān)持保護(hù)性耕作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。各地要因地制宜，牢牢抓住“全覆蓋、少動(dòng)土，保播種、抓齊苗，增地力、促豐產(chǎn)”的核心主線，不斷提升保護(hù)性耕作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)保護(hù)性耕作技術(shù)快速發(fā)展。

　　三是強(qiáng)化技術(shù)措施，創(chuàng)新保護(hù)性耕作實(shí)施路徑。各地要克服困難，緊貼實(shí)際，活化技術(shù)，深入探索適宜當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的秸稈歸行、條帶少耕、苗帶深松、護(hù)苗施肥等技術(shù)措施，尊重農(nóng)民意愿，積極引導(dǎo)開(kāi)展規(guī)范化作業(yè)。

　　三、突出抓好保護(hù)性耕作的任務(wù)落實(shí)

　　按照省政府要求，2021年全省保護(hù)性耕作實(shí)施面積力爭(zhēng)達(dá)到2800萬(wàn)畝。各地要勇作為、敢擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)，確保完成預(yù)期目標(biāo)。

　　一是努力擴(kuò)大實(shí)施面積。按照保護(hù)性耕作的技術(shù)要求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展實(shí)際，將秸稈覆蓋還田免(少)耕方式作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用優(yōu)先選項(xiàng)，努力擴(kuò)大保護(hù)性耕作適宜區(qū)域?qū)嵤┟娣e。

　　二是細(xì)化落實(shí)作業(yè)任務(wù)。要早謀化、早準(zhǔn)備、早啟動(dòng)，抓住秋季收獲作業(yè)的有利時(shí)機(jī)，采取多種形式，選擇適宜地塊，預(yù)留覆蓋秸稈,將任務(wù)面積層層分解，落實(shí)到具體地塊、種植戶(hù)、作業(yè)者，確保任務(wù)面積不落空。

　　三是強(qiáng)化示范基地建設(shè)。各地要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步謀化好示范基地建設(shè)，以縣、鄉(xiāng)級(jí)基地集中連片面積不少于1000畝、200畝，選擇具備條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、種植大戶(hù)，提前做好地塊的預(yù)留工作，為示范基地建設(shè)打好基礎(chǔ)。

　　四、積極完善保護(hù)性耕作的保障措施

　　各地要積極采取有效措施，提前做好組織落實(shí)、機(jī)具裝備、宣傳培訓(xùn)相關(guān)工作，為完成保護(hù)性耕作任務(wù)提供強(qiáng)有力保障。

　　一是強(qiáng)化組織保障。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī))部門(mén)要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，研究制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，要成立保護(hù)性耕作推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化組織推動(dòng)，逐級(jí)落實(shí)任務(wù)面積，逐級(jí)夯實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)，確保工作順利推進(jìn)。

　　二是強(qiáng)化機(jī)具裝備。免耕播種機(jī)是實(shí)施保護(hù)性耕作的關(guān)鍵機(jī)具，各地要及時(shí)掌握本區(qū)域內(nèi)機(jī)具數(shù)量、狀態(tài)和作業(yè)能力，盡快組織落實(shí)作業(yè)機(jī)具，要引導(dǎo)種植大戶(hù)、農(nóng)機(jī)合作社等購(gòu)置機(jī)具，統(tǒng)籌組織做好機(jī)具協(xié)調(diào)調(diào)度，提高機(jī)具使用效率。

　　三是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)手段。保護(hù)性耕作面積快速擴(kuò)大，核驗(yàn)難度更加突出，依靠人工核驗(yàn)的方法，已很難適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新趨勢(shì)發(fā)展需要。各地要加快推進(jìn)遠(yuǎn)程電子監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝工作，提高核驗(yàn)工作效率和信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。

　　四是強(qiáng)化技術(shù)支撐。省保護(hù)性耕作專(zhuān)家指導(dǎo)組繼續(xù)深入實(shí)際開(kāi)展定向指導(dǎo)服務(wù)，幫助各地分析研究問(wèn)題，破解排除操作難題障礙，提供決策技術(shù)服務(wù)。各地要加強(qiáng)對(duì)保護(hù)性耕作技術(shù)專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)保護(hù)性耕作技術(shù)規(guī)范應(yīng)用。

　　五是強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。各地要把梨樹(shù)模式與本地實(shí)際結(jié)合起來(lái)，多元化綜合施策，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)演示、微視頻、典型案例等多種形式，廣泛開(kāi)展行之有效的科普宣傳，提升農(nóng)民認(rèn)知能力。要將各項(xiàng)政策信息傳遞到位，讓農(nóng)民看到成效，嘗到甜頭，激發(fā)農(nóng)民開(kāi)展保護(hù)性耕作的積極性、主動(dòng)性。

　　附件：2021年保護(hù)性耕作計(jì)劃面積分解表

　　吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　2020年9月11日