農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化發(fā)展的意見

農(nóng)機(jī)發(fā)〔2020〕4號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局、委)，福建省海洋與漁業(yè)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局：

　　機(jī)械化是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容、重要支撐和重要標(biāo)志。近年來，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)加快向綠色高效轉(zhuǎn)型升級，設(shè)施裝備總量持續(xù)增長，機(jī)械化水平穩(wěn)步提升。但水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化的總體水平還不高，不同地區(qū)、不同養(yǎng)殖方式、不同生產(chǎn)規(guī)模、不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化發(fā)展不平衡不充分，部分技術(shù)裝備有效供給不足、設(shè)施裝備與生產(chǎn)技術(shù)集成配套不夠等問題亟待解決。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2018〕42號)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等10部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》(農(nóng)漁發(fā)〔2019〕1號)有關(guān)部署，加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以滿足水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色高效發(fā)展對機(jī)械化的需要為目標(biāo)，著力科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促協(xié)調(diào)、提水平，推進(jìn)機(jī)械裝備與水產(chǎn)養(yǎng)殖工藝融合、機(jī)械化養(yǎng)殖與信息化管理融合、設(shè)施裝備運(yùn)用與綠色養(yǎng)殖方式發(fā)展相適應(yīng)，推動水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)向綠色高效轉(zhuǎn)型升級、加快現(xiàn)代化步伐提供有力支撐。

　　(二)發(fā)展目標(biāo)。到2025年，水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化水平總體達(dá)到50%以上，育種育苗、防疫處置、起捕采收、尾水處理等薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化取得長足進(jìn)步，主要養(yǎng)殖模式、重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化、設(shè)施化、信息化水平顯著提升，綠色高效養(yǎng)殖機(jī)械化生產(chǎn)體系和社會化服務(wù)體系基本建立，工廠化、集裝箱式和池塘工程化等循環(huán)水養(yǎng)殖基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)效率、資源利用效率和環(huán)境友好效應(yīng)邁上新臺階。

　　二、主要任務(wù)

　　(三)大力推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械裝備科技創(chuàng)新。瞄準(zhǔn)水產(chǎn)綠色高效養(yǎng)殖全程機(jī)械化發(fā)展需要，聚集優(yōu)勢資源，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研推用結(jié)合，加快攻克制約水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展的技術(shù)難題。組織調(diào)動大專院校、科研院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系等各方力量，加強(qiáng)池塘養(yǎng)殖、筏式養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等主要養(yǎng)殖方式的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)功能與調(diào)控機(jī)理、環(huán)境生態(tài)容納量與養(yǎng)殖容量、生境生態(tài)要素與設(shè)施設(shè)備互作機(jī)制等基礎(chǔ)研究，為加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化提供基礎(chǔ)支撐。充分發(fā)揮大型裝備制造企業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟等方面的作用，重點(diǎn)開展池塘養(yǎng)殖精準(zhǔn)管控、高效起捕、筏式養(yǎng)殖輕簡化植苗采收、苗種計(jì)數(shù)分選、病死水產(chǎn)品無害化處理等新裝備研發(fā)，完善深遠(yuǎn)海大型智能化養(yǎng)殖、深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖、集裝箱式養(yǎng)殖、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖等成套技術(shù)設(shè)施裝備，加快推廣應(yīng)用。健全完善水產(chǎn)養(yǎng)殖裝備創(chuàng)新平臺和全程機(jī)械化科研基地布局，加強(qiáng)技術(shù)集成示范。加快補(bǔ)齊水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械和設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，制定設(shè)施裝備作業(yè)質(zhì)量評價(jià)、信息化監(jiān)測終端與數(shù)據(jù)管理等標(biāo)準(zhǔn)，健全完善水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系。加快遴選推廣綠色高效的水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化新技術(shù)、新裝備、新工藝、新模式，淘汰高能耗、高污染、安全性能差的老舊水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械，促進(jìn)技術(shù)裝備更新?lián)Q代。

　　(四)加快構(gòu)建主要水產(chǎn)綠色養(yǎng)殖全程機(jī)械化體系。選育適合機(jī)械化飼喂、收獲的品種，推進(jìn)池塘、筏架、工廠化、網(wǎng)箱等養(yǎng)殖設(shè)施的宜機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)養(yǎng)殖品種、工藝、設(shè)施與機(jī)械裝備協(xié)同聯(lián)動，加快飼喂、增氧與清淤清掃、疫苗注射、起捕采收、分選分級、保質(zhì)保鮮以及水質(zhì)監(jiān)控、水草管護(hù)、尾水處理等方面的設(shè)施裝備集成配套，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、區(qū)域化、規(guī)?；娜虣C(jī)械化生產(chǎn)體系。重點(diǎn)圍繞池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖、鹽堿水綠色養(yǎng)殖、多營養(yǎng)層級綜合養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)、魚菜共生生態(tài)種養(yǎng)、集裝箱式循環(huán)水養(yǎng)殖等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，因地制宜開展主要水產(chǎn)綠色養(yǎng)殖方式全程機(jī)械化生產(chǎn)體系的試驗(yàn)優(yōu)化、凝煉總結(jié)，推出一批全程機(jī)械化解決方案，制定發(fā)布技術(shù)規(guī)范，建立示范基地，加快推廣應(yīng)用。支持引導(dǎo)有條件的水產(chǎn)養(yǎng)殖主產(chǎn)縣、大型養(yǎng)殖企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)主要水產(chǎn)養(yǎng)殖全程機(jī)械化。

　　(五)積極推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化信息化融合。促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)、智能控制、衛(wèi)星定位等信息技術(shù)在水產(chǎn)養(yǎng)殖裝備、生產(chǎn)作業(yè)和管理服務(wù)上的應(yīng)用，推進(jìn)設(shè)施裝備智能化、生產(chǎn)管理精準(zhǔn)化、經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。大力發(fā)展在線監(jiān)測、精準(zhǔn)飼喂、智能增氧、自動凈化、分級分揀等水產(chǎn)養(yǎng)殖數(shù)字化裝備，開發(fā)推廣漁聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)平臺。支持鼓勵(lì)養(yǎng)殖場進(jìn)行設(shè)施裝備物聯(lián)化智能化升級改造、應(yīng)用水產(chǎn)品全程可追溯系統(tǒng)，引導(dǎo)支持水產(chǎn)養(yǎng)殖和裝備生產(chǎn)企業(yè)建立機(jī)械化信息化融合示范場，推進(jìn)智能裝備與智慧養(yǎng)殖融合發(fā)展。

　　(六)加快提高綠色養(yǎng)殖重點(diǎn)環(huán)節(jié)社會化服務(wù)水平。推動水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化作業(yè)專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提供清淤、收獲、分級、廢棄物處理、池塘改造等環(huán)節(jié)的社會化作業(yè)服務(wù)，發(fā)展訂單式作業(yè)、生產(chǎn)托管、承包服務(wù)等社會化服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)各類經(jīng)營主體以多種形式融合發(fā)展。發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營主體的示范引領(lǐng)和帶動作用，按照“全程機(jī)械化+綜合漁事服務(wù)”的要求，建立“龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖合作社+養(yǎng)殖戶”的水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營模式，集中建設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水綜合處理、養(yǎng)殖廢棄物集中收集無害化處理資源化利用等設(shè)施，促進(jìn)清淤、收獲、初加工等機(jī)械裝備共享共用，構(gòu)建全程機(jī)械化水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)小區(qū)，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒕G色化發(fā)展。

　　(七)著力推進(jìn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化宜機(jī)化建設(shè)。制定水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范，明確相關(guān)設(shè)施配置規(guī)范和機(jī)械作業(yè)的空間結(jié)構(gòu)、出入口、通行道路等配套要求。制定養(yǎng)殖池塘宜機(jī)化改造工作指引，大力推進(jìn)老舊池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，完善循環(huán)水、進(jìn)排水處理設(shè)施，支持尾水處理設(shè)施升級改造，建設(shè)塘間道路，優(yōu)化空間布局，滿足設(shè)備應(yīng)用、機(jī)械通行作業(yè)需求。合理確定池塘清淤與護(hù)坡修整周期，建立標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖池塘維護(hù)修繕及設(shè)施裝備管護(hù)的長效機(jī)制。

　　三、保障措施

　　(八)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要把水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化發(fā)展納入農(nóng)機(jī)化、漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，列入重要議事日程，做好機(jī)械化與水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)銜接。加強(qiáng)與財(cái)政、科技、工業(yè)和信息化、自然資源等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取支持，形成合力，共同推動水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化加快發(fā)展。農(nóng)機(jī)化和漁業(yè)等方面要密切溝通，加強(qiáng)重大事項(xiàng)的會商和協(xié)調(diào)，組織調(diào)動農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定和農(nóng)機(jī)化、水產(chǎn)技術(shù)研發(fā)推廣等系統(tǒng)力量，協(xié)同推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化發(fā)展。鼓勵(lì)支持水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化行業(yè)協(xié)會、學(xué)會建設(shè)，發(fā)揮協(xié)會、學(xué)會在學(xué)術(shù)研究、信息交流、教育培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)指導(dǎo)等方面作用，服務(wù)引導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施裝備行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化發(fā)展。

　　(九)加大政策扶持。制定發(fā)布水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化技術(shù)和裝備需求目錄、主推技術(shù)，積極爭取財(cái)政、科技等部門立項(xiàng)支持，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械裝備創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。落實(shí)水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施用地政策，完善養(yǎng)殖場設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)和技術(shù)指導(dǎo)，拓展資金投入渠道，支持養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和宜機(jī)化升級改造建設(shè)，為水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化創(chuàng)造良好條件。加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼對水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械裝備與設(shè)施的支持力度，重點(diǎn)向綠色高效機(jī)械裝備和規(guī)?；B(yǎng)殖場傾斜，探索開展水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化新產(chǎn)品新裝備以及成套設(shè)施設(shè)備補(bǔ)貼的路徑方式。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對重點(diǎn)漁機(jī)生產(chǎn)企業(yè)信貸投放，落實(shí)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展用水用電優(yōu)惠政策。支持建設(shè)一批“全程機(jī)械化+綜合漁事”服務(wù)中心，完善倉儲保鮮冷鏈、廢棄物集中處理等設(shè)施，開展“一站式”服務(wù)。鼓勵(lì)各地通過項(xiàng)目支持、政府購買服務(wù)等方式，扶持產(chǎn)學(xué)研推用各方面聯(lián)合建立試驗(yàn)示范基地，共同開展水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化技術(shù)試驗(yàn)、人才培訓(xùn)和推廣服務(wù)。

　　(十)優(yōu)化公共服務(wù)。健全完善水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施裝備試驗(yàn)鑒定大綱，支持農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)改善相關(guān)檢驗(yàn)檢測條件，加快提升試驗(yàn)鑒定能力，為水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施裝備科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣提供有力支撐。推進(jìn)政務(wù)信息公開，加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，保障安全生產(chǎn)，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，切實(shí)調(diào)動各類市場主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性。優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化水平評價(jià)指標(biāo)體系并積極開展動態(tài)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)布相關(guān)結(jié)果信息，強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化發(fā)展指引。指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施裝備工程安裝和操作使用、維修維護(hù)等技能人才培訓(xùn)教材和培養(yǎng)基地建設(shè)，推動水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施裝備生產(chǎn)企業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)與有關(guān)院校共建共享工程創(chuàng)新基地、實(shí)踐基地、實(shí)訓(xùn)基地，不斷壯大水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化人才隊(duì)伍。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，推介宣傳發(fā)展典型和經(jīng)驗(yàn)，努力營造加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化發(fā)展的良好氛圍。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

　　2020年11月4日