西藏印發(fā)《西藏自治區(qū)2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》的通知

　　各地市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局，各相關(guān)單位：

　　為規(guī)范實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，充分發(fā)揮政策效益，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，有效支撐糧食安全、重要農(nóng)畜產(chǎn)品有效供給和農(nóng)牧民增收，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?，F(xiàn)將《西藏自治區(qū)2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。　　 

　　西藏自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳        西藏自治區(qū)財(cái)政廳

　　2021年6月7日

西藏自治區(qū)2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案

　　為規(guī)范實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，充分發(fā)揮政策效益，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，有效支撐糧食安全、重要農(nóng)畜產(chǎn)品有效供給和農(nóng)牧民增收，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，深入貫徹《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的實(shí)施意見》(藏政辦發(fā)﹝2019﹞50號)，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見的通知》(農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2021〕8號)精神，特制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實(shí)中央第七次西藏工作座談會精神，緊緊圍繞實(shí)施以“神圣國土守護(hù)者、幸福家園建設(shè)者”為主題的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力保障以青稞為重點(diǎn)的主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機(jī)械化需求以及畜牧草業(yè)發(fā)展需要。以穩(wěn)定實(shí)施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線，破除制約要素合理流動(dòng)的堵點(diǎn)，進(jìn)一步暢通農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，支持引導(dǎo)農(nóng)牧民購置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，引領(lǐng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級，加快提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　二、實(shí)施重點(diǎn)

　　(一)在支持重點(diǎn)方面著力突出穩(wěn)產(chǎn)保供。將青稞、馬鈴薯等糧食作物和牦牛、藏豬等重要畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具全部列入補(bǔ)貼范圍，補(bǔ)貼范圍覆蓋農(nóng)牧區(qū)一二三次全產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)育秧、烘干、標(biāo)準(zhǔn)化豬舍、畜禽糞污資源化利用等方面成套設(shè)施裝備納入農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍，加快推廣應(yīng)用步伐。

　　(二)在補(bǔ)貼資質(zhì)方面著力突出農(nóng)機(jī)科技自主創(chuàng)新。推廣使用智能終端和應(yīng)用智能作業(yè)模式，深化北斗系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全；重點(diǎn)加快農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品取得補(bǔ)貼資質(zhì)條件步伐，盡快列入補(bǔ)貼范圍；對我區(qū)生產(chǎn)中亟需但暫無法獲得鑒定證書的高端、智能、創(chuàng)新農(nóng)機(jī)產(chǎn)品開辟綠色通道，通過農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)予以支持。

　　(三)在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面著力做到“有升有降”。提升部分重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額，包括新型青稞免耕播種機(jī)、青稞專用收獲機(jī)等糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)所需機(jī)具，丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的新機(jī)具以及智能、復(fù)式、高端產(chǎn)品。降低區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機(jī)等機(jī)具品目的補(bǔ)貼額，逐步將保有量明顯過多、技術(shù)相對落后、需求量小的機(jī)具品目剔除出補(bǔ)貼范圍。

　　(四)在政策實(shí)施方面著力提升監(jiān)督服務(wù)效能。提升信息化水平，推廣應(yīng)用手機(jī)App、人臉識別等技術(shù)，推進(jìn)補(bǔ)貼全流程線上辦理。加快補(bǔ)貼資金兌付，優(yōu)化辦理流程，縮短機(jī)具核驗(yàn)辦理時(shí)限。發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。

　　三、補(bǔ)貼對象

　　補(bǔ)貼對象為在我區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱“購機(jī)者”)，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織是指在我區(qū)注冊的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)牧民專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

　　四、補(bǔ)貼范圍

　　西藏自治區(qū)2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍(以下簡稱“補(bǔ)貼范圍”)為14大類35個(gè)小類103個(gè)品目(詳見附件1)，其中自治區(qū)財(cái)政資金補(bǔ)貼范圍為5大類9小類9個(gè)品目。補(bǔ)貼范圍可針對各地市提出的增補(bǔ)建議由自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按年度進(jìn)行調(diào)整公布。

　　補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品(農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品除外)，同時(shí)具備以下資質(zhì)之一：(1)獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書(包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書)；(2)獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；(3)列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補(bǔ)貼范圍內(nèi)自選類產(chǎn)品具有CMA檢測資質(zhì)部門出具帶有CMA標(biāo)志的檢驗(yàn)報(bào)告，可使用自治區(qū)財(cái)政資金進(jìn)行補(bǔ)貼。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的銘牌。

　　大力支持農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品列入補(bǔ)貼范圍，積極推動(dòng)已獲得農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定證書且滿足我區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)需求的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品列入補(bǔ)貼范圍。推動(dòng)實(shí)施中央財(cái)政農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)，對尚不能通過農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定取得補(bǔ)貼資質(zhì)的創(chuàng)新產(chǎn)品和成套設(shè)施裝備等給予支持，逐步將標(biāo)準(zhǔn)化豬舍鋼結(jié)構(gòu)、智能養(yǎng)殖設(shè)備、果菜茶初加工成套設(shè)備等納入補(bǔ)貼范圍，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部備案后實(shí)施。農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品和農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)產(chǎn)品列入補(bǔ)貼可以突破我區(qū)補(bǔ)貼范圍。全面開展植保無人駕駛航空器購置補(bǔ)貼工作，具體操作辦法按國家另行通知執(zhí)行。

　　農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定和公布補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)(以下簡稱“經(jīng)銷商”)，指導(dǎo)監(jiān)督經(jīng)銷商遵守補(bǔ)貼政策各項(xiàng)規(guī)定，并對經(jīng)銷商的違規(guī)行為承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　五、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額由自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳結(jié)合《農(nóng)業(yè)部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于在西藏和新疆南疆地區(qū)開展差別化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2017〕19號)有關(guān)規(guī)定，依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價(jià)測算，并按年度進(jìn)行調(diào)整。上年市場銷售均價(jià)原則上通過自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)(以下簡稱“辦理服務(wù)系統(tǒng)”)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)測算，新增品目或上年補(bǔ)貼銷售數(shù)據(jù)較少的品目，其相關(guān)檔次市場銷售均價(jià)可通過市場調(diào)查獲取，也可直接采信其他省份市場銷售均價(jià)的最低值。中央財(cái)政補(bǔ)貼品目和自治區(qū)自選類補(bǔ)貼品目補(bǔ)貼額測算比例不超過市場銷售均價(jià)的30%。圍繞糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)亟需機(jī)具以及高端、復(fù)式、智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，選擇不超過10個(gè)品目的產(chǎn)品提高補(bǔ)貼額，其補(bǔ)貼額測算比例可提高至35%，提高補(bǔ)貼額的通用類機(jī)具，其補(bǔ)貼額可高于相應(yīng)檔次中央財(cái)政資金最高補(bǔ)貼額，增長幅度控制在20%以內(nèi)。提高補(bǔ)貼額測算比例的機(jī)具品目或檔次報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案后實(shí)施。降低區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機(jī)等機(jī)具品目的補(bǔ)貼額，到2023年將其補(bǔ)貼額測算比例降低至15%及以下，及時(shí)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報(bào)告我區(qū)實(shí)行降標(biāo)的機(jī)具品目或檔次。

　　一般補(bǔ)貼機(jī)具單機(jī)中央財(cái)政補(bǔ)貼額原則上不超過5萬元(不包含提高補(bǔ)貼比例的機(jī)具)；擠奶機(jī)械單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過12萬元；100馬力以上拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、畜禽糞污資源化利用機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過25萬元；成套設(shè)施裝備單套補(bǔ)貼限額不超過60萬元。

　　保持補(bǔ)貼額總體穩(wěn)定，全面公開農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表，不再對外發(fā)布具體產(chǎn)品補(bǔ)貼額。鑒于市場價(jià)格具有波動(dòng)性，在政策實(shí)施過程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的實(shí)際中央財(cái)政補(bǔ)貼比例在30%上下一定范圍內(nèi)浮動(dòng)符合政策規(guī)定，中央財(cái)政總補(bǔ)貼額不得超過售價(jià)的50%。地市、縣(區(qū))各級政策主管部門發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品實(shí)際中央財(cái)政補(bǔ)貼比例超過售價(jià)的50%時(shí)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)，由各地市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織調(diào)查，將調(diào)查結(jié)果及時(shí)上報(bào)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，對有違規(guī)情節(jié)的，按《西藏自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理細(xì)則(試行)》相關(guān)規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)的補(bǔ)貼申請，可按原規(guī)定兌付補(bǔ)貼資金，并組織對相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補(bǔ)貼額進(jìn)行評估，視情況及時(shí)調(diào)整。

　　各類農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)主體(包括農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社)及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，在購置50馬力(含)以上拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及其他用于糧油、草飼生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械時(shí)，實(shí)行定額累加補(bǔ)貼，累加補(bǔ)貼額由自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)該產(chǎn)品上年市場銷售均價(jià)20%測算(累加補(bǔ)貼額=中央財(cái)政補(bǔ)貼額×2/3)，累加補(bǔ)貼資金從自治區(qū)財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金中解決。除此以外的其他規(guī)定與普通購機(jī)者保持一致。普通購機(jī)者不得以“農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)主體”“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織”名義享受特殊優(yōu)惠政策。

　　六、資金分配使用

　　全區(qū)各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同財(cái)政部門，綜合考慮耕地面積、農(nóng)作物播種面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、購機(jī)需求、績效管理、違規(guī)處理、當(dāng)年資金使用情況等因素，科學(xué)測算本轄區(qū)資金需求。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同財(cái)政廳采用因素法(包括基礎(chǔ)性因素和政策性因素、績效因素、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果因素等)測算分配資金，不突破縣級需求上限分配資金，調(diào)減資金結(jié)轉(zhuǎn)量大、政策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)高、資金使用效益低地市的預(yù)算規(guī)模。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同財(cái)政廳加強(qiáng)資金使用情況監(jiān)測，定期調(diào)度和發(fā)布各縣(區(qū))資金使用進(jìn)度，督促相關(guān)地市、縣(區(qū))加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。地市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要配合財(cái)政局按需組織開展縣(區(qū))間余缺調(diào)劑，當(dāng)年8月后將實(shí)施進(jìn)度低于序時(shí)進(jìn)度縣(區(qū))的補(bǔ)貼資金調(diào)增給已出現(xiàn)供需缺口的縣(區(qū))，確保本地市整體或局部地區(qū)不發(fā)生資金大量結(jié)轉(zhuǎn)或缺口問題。嚴(yán)格按照結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理規(guī)定使用補(bǔ)貼資金，對資金結(jié)轉(zhuǎn)量大的地市下一年度將不安排或少安排資金，促進(jìn)資金使用實(shí)現(xiàn)兩年動(dòng)態(tài)緊平衡?？h級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請數(shù)量達(dá)到當(dāng)年可用資金(含結(jié)轉(zhuǎn)資金和調(diào)劑資金)總量的110%，相關(guān)縣(區(qū))應(yīng)及時(shí)發(fā)布公告，停止受理補(bǔ)貼申請。探索創(chuàng)新農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金使用與管理方式，有條件、有意愿的地市可實(shí)施作業(yè)補(bǔ)貼、貸款貼息等補(bǔ)貼試點(diǎn)，提升農(nóng)牧民購機(jī)用機(jī)能力，申請?jiān)圏c(diǎn)的地市需制定實(shí)施方案報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳備案后實(shí)施。在滿足農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼需求前提下，可探索開展“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)中心”試點(diǎn)工作。已享受財(cái)政相關(guān)項(xiàng)目支持購置農(nóng)機(jī)具的，不得重復(fù)享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。

　　同時(shí)，為加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)具，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳根據(jù)全區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展需求，已出臺農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金按規(guī)定從農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金中解決。

　　七、操作流程

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策采取“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶)”的方式實(shí)施。

　　(一)發(fā)布實(shí)施規(guī)定。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳按有關(guān)規(guī)定制定并發(fā)布全區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、咨詢投訴舉報(bào)電話等信息。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門可制定并發(fā)布符合本地實(shí)際情況的補(bǔ)貼實(shí)施方案、機(jī)具核驗(yàn)辦法、違規(guī)行為處理制度和咨詢投訴舉報(bào)電話等信息。

　　(二)組織機(jī)具投檔。自愿參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定提交有關(guān)資料。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照《西藏自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具投檔工作制度(試行)》等要求，全面運(yùn)用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具自主投檔平臺，常年受理企業(yè)投檔，組織開展形式審核，公示公布投檔結(jié)果，并導(dǎo)入辦理服務(wù)系統(tǒng)。

　　(三)自主購機(jī)或集中供貨。購機(jī)者到生產(chǎn)企業(yè)指定的經(jīng)銷商或直銷點(diǎn)自主選機(jī)購機(jī)，對購機(jī)行為和購買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)輔助購機(jī)者錄入購機(jī)信息上報(bào)給縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。鼓勵(lì)非現(xiàn)金方式支付購機(jī)款，便于購置行為及資金往來全程留痕。

　　鑒于我區(qū)地廣人稀、交通不便，大部分縣(區(qū))沒有設(shè)立農(nóng)機(jī)經(jīng)銷站、點(diǎn)，購機(jī)路程遠(yuǎn)、成本高、安全難以保障，在充分尊重購機(jī)者自主選擇權(quán)的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目實(shí)施縣(區(qū))可以根據(jù)購機(jī)者需要組織統(tǒng)一供貨。統(tǒng)一供貨形式由經(jīng)銷商與縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依照安全、方便、快捷的原則商定，并可集中開展銷售信息錄入工作。

　　(四)補(bǔ)貼資金申請和機(jī)具核驗(yàn)。購機(jī)者原則上在所在地或注冊地申報(bào)補(bǔ)貼，農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織憑服務(wù)協(xié)議可在作業(yè)所在地申報(bào)補(bǔ)貼。購機(jī)者自主到縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交相關(guān)材料并辦理補(bǔ)貼資金申請手續(xù)。涉及的申請資料，其真實(shí)性、完整性和有效性由購機(jī)者和補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門全面實(shí)行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，方便購機(jī)者隨時(shí)在線提交補(bǔ)貼申請、應(yīng)錄盡錄，加快實(shí)現(xiàn)購機(jī)者線下申領(lǐng)補(bǔ)貼“最多跑一次”“最多跑一地”。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依照《西藏自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)制度(試行)》或自行制定的機(jī)具核驗(yàn)辦法對補(bǔ)貼相關(guān)申請資料進(jìn)行形式審核，對補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核驗(yàn)。在收到購機(jī)者補(bǔ)貼申請后，應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，并按原渠道退回申請；對符合條件可以受理的，應(yīng)于13個(gè)工作日內(nèi)(不含公示時(shí)間)完成相關(guān)核驗(yàn)工作，并在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄實(shí)時(shí)公布補(bǔ)貼申請信息，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村或補(bǔ)貼申請點(diǎn)公示欄中同時(shí)公開公示信息。對補(bǔ)貼額1萬元以上的機(jī)具，必須進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，做到見人、見機(jī)、見發(fā)票，并填寫《西藏自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)表》(詳見附件2)，購機(jī)者和核實(shí)人員必須簽名。

　　(五)兌付補(bǔ)貼資金?？h級財(cái)政部門按照“補(bǔ)貼一批、兌付一批、直補(bǔ)到卡”的方式兌付給購機(jī)者。縣級財(cái)政部門審核農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交的資金兌付申請與有關(guān)材料，于15個(gè)工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向符合要求的購機(jī)者兌付資金。嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金。因資金不足或加強(qiáng)監(jiān)管等原因需要延期兌付的，應(yīng)告知購機(jī)者，并及時(shí)與同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合向上報(bào)告資金供需情況。補(bǔ)貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時(shí)間緊張等無法享受補(bǔ)貼的，可在下一個(gè)年度優(yōu)先兌付。除發(fā)生違規(guī)行為或補(bǔ)貼資金超錄外，不得以任何理由限制購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請，且補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等均按購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請并錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)時(shí)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實(shí)穩(wěn)定購機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。購機(jī)者對其購置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，自主使用，可依法處置。

　　八、工作要求

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。全區(qū)各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，明確職責(zé)分工，形成工作合力。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳要加強(qiáng)制度建設(shè)，提升信息化管理水平，做好補(bǔ)貼資金分配調(diào)劑、補(bǔ)貼范圍確定、補(bǔ)貼額測算等工作，督促指導(dǎo)各地全面落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策規(guī)定。地市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門要加強(qiáng)對縣(區(qū))級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)，重點(diǎn)開展縣級補(bǔ)貼資金需求審核、督導(dǎo)檢查、違規(guī)查處等工作。縣(區(qū))級政府要成立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門，要在本級政府領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，共同做好補(bǔ)貼資金需求摸底、補(bǔ)貼對象確認(rèn)、補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)、補(bǔ)貼資金兌付、違規(guī)行為處理等工作，重大事項(xiàng)須提交縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決策。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼屬約束性任務(wù)，資金必須足額保障，不得用于其他任務(wù)支出。各級財(cái)政部門要為保障補(bǔ)貼工作實(shí)施安排必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。

　　(二)優(yōu)化服務(wù)，提升效能。依托農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)分析基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政部門辦理補(bǔ)貼申請具體時(shí)限，及時(shí)預(yù)警和定期通報(bào)超時(shí)辦理行為，督促各地切實(shí)加快補(bǔ)貼申請受理、機(jī)具核驗(yàn)、資金兌付等工作。充分尊重補(bǔ)貼對象對經(jīng)銷商的自主選擇權(quán)，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)戶(或向組織統(tǒng)一供貨的基層主管部門)指定產(chǎn)品或經(jīng)銷商。暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，營造良好營商環(huán)境，保障市場主體合法權(quán)益，對經(jīng)司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為惡意拖欠農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)購機(jī)款的購機(jī)者，取消其享受補(bǔ)貼資格。提高補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)信息化水平，推動(dòng)補(bǔ)貼機(jī)具由人工核驗(yàn)向信息化核驗(yàn)轉(zhuǎn)變。積極探索補(bǔ)貼申請、核驗(yàn)、兌付全流程線上辦理新模式。

　　(三)公開信息，接受監(jiān)督。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要因地制宜、綜合運(yùn)用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼公開專欄，宣傳掛圖、報(bào)紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，以及村務(wù)公開等渠道，全方位開展補(bǔ)貼政策與實(shí)施工作宣傳解讀，著力提升政策知曉率，切實(shí)保障購機(jī)者、生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要健全完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，按年度公告近三年縣域內(nèi)補(bǔ)貼受益信息，公開違規(guī)查處結(jié)果等信息，主動(dòng)接受社會監(jiān)督。同時(shí)，加強(qiáng)全面績效管理，強(qiáng)化績效目標(biāo)設(shè)置、績效跟蹤、績效評價(jià)和評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，確保補(bǔ)貼資金發(fā)揮實(shí)效。

　　(四)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。全面貫徹《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2019〕6號)、《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)〉的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2017〕26號)和《西藏自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理細(xì)則(試行)》精神要求，各地市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要暢通投訴舉報(bào)電話，及時(shí)處理舉報(bào)投訴，并層層上報(bào)至自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，將失信違規(guī)主體列入黑名單，在西藏自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄進(jìn)行公示，并上報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任和異常情形主動(dòng)報(bào)告制度，嚴(yán)格信用管理和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)承諾制，充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查，強(qiáng)化農(nóng)財(cái)兩部門聯(lián)合查處和省際聯(lián)動(dòng)處理，從嚴(yán)整治突出違規(guī)行為，有效維護(hù)政策實(shí)施良好秩序。

　　每年12月1日前，地市、縣(區(qū))農(nóng)機(jī)主管部門要將全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告報(bào)送上一級農(nóng)機(jī)主管部門和財(cái)政部門。

　　附件：1.西藏自治區(qū)2021-2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍

　　      2.西藏自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)表

　　附件1

西藏自治區(qū)2021-2023農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍

(14大類35個(gè)小類103個(gè)品目)

(含9個(gè)自選類品目)

　　1.耕整地機(jī)械

　　1.1耕地機(jī)械

　　1.1.1鏵式犁

　　1.1.2旋耕機(jī) 

　　1.1.3深松機(jī)

　　1.1.4微耕機(jī) 

　　1.2整地機(jī)械

　　1.2.1圓盤耙

　　1.2.2聯(lián)合整地機(jī)

　　1.2.3鋪膜機(jī)

　　1.2.4起壟機(jī)

　　2.種植施肥機(jī)械

　　2.1播種機(jī)械

　　2.1.1條播機(jī)

　　2.1.2穴播機(jī)

　　2.1.3根莖作物播種機(jī)

　　2.1.4免耕播種機(jī)   

　　2.1.5鋪膜播種機(jī)

　　2.1.6精量播種機(jī)

　　2.2育苗機(jī)械設(shè)備

　　2.2.1營養(yǎng)缽壓制機(jī)

　　2.3施肥機(jī)械

　　2.3.1施肥機(jī)

　　2.3.2撒肥機(jī)

　　3.田間管理機(jī)械

　　3.1中耕機(jī)械

　　3.1.1田園管理機(jī)

　　3.2植保機(jī)械

　　3.2.1動(dòng)力噴霧機(jī)

　　3.2.2噴桿噴霧機(jī)

　　3.2.3植保無人駕駛航空器

　　3.3修剪機(jī)械

　　3.3.1茶樹修剪機(jī)

　　3.3.2果樹修剪機(jī)

　　4.收獲機(jī)械

　　4.1谷物收獲機(jī)械

　　4.1.1割曬機(jī)

　　4.1.2割捆機(jī)（自選類）

　　4.1.3自走輪式谷物聯(lián)合收割機(jī)

　　4.1.4自走履帶式谷物聯(lián)合收割機(jī)（全喂入）

　　4.1.5半喂入聯(lián)合收割機(jī)

　　4.2花卉（茶葉）采收機(jī)械

　　4.2.1采茶機(jī) 

　　4.3根莖作物收獲機(jī)械

　　4.3.1薯類收獲機(jī)

　　4.4飼料作物收獲機(jī)械

　　4.4.1割草機(jī)

　　4.4.2摟草機(jī)

　　4.4.3打（壓）捆機(jī) 

　　4.4.4青飼料收獲機(jī)

　　4.4.5場地打捆包膜一體機(jī)（自選類）

　　4.5果實(shí)收獲機(jī)械

　　4.5.1番茄收獲機(jī)

　　4.5.2辣椒收獲機(jī)

　　4.6莖稈收集處理機(jī)械

　　4.6.1秸稈粉碎還田機(jī)

　　5.收獲后處理機(jī)械

　　5.1脫粒機(jī)械

　　5.1.1稻麥脫粒機(jī) 

　　5.1.2玉米脫粒機(jī)

　　5.2清選機(jī)械

　　5.2.1風(fēng)篩清選機(jī)

　　5.2.2 揚(yáng)場機(jī)（自選類）

　　5.3干燥機(jī)械

　　5.3.1谷物炒干機(jī)（自選類）

　　5.4種子加工機(jī)械

　　5.4.1種子清選機(jī)

　　5.4.2 種子包衣機(jī)（自選類）

　　6.農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械

　　6.1磨粉（漿）機(jī)械

　　6.1.1磨面機(jī)（自選類）

　　6.1.2磨粉機(jī)

　　6.2 榨油機(jī)械

　　6.2.1榨油機(jī)（自選類）

　　6.3果蔬加工機(jī)械

　　6.3.1水果分級機(jī)

　　6.3.2水果清洗機(jī)

　　6.3.3水果打蠟機(jī)

　　6.4茶葉加工機(jī)械

　　6.4.1茶葉殺青機(jī)

　　6.4.2茶葉揉捻機(jī)

　　6.4.3茶葉炒（烘）干機(jī)

　　6.4.4茶葉篩選機(jī)

　　7.農(nóng)用搬運(yùn)機(jī)械

　　7.1運(yùn)輸機(jī)械

　　7.1.1拖拉機(jī)自卸拖車（自選類）

　　7.2裝卸機(jī)械

　　7.2.1抓草機(jī)

　　8.排灌機(jī)械

　　8.1水泵

　　8.1.1離心泵

　　8.1.2潛水電泵

　　8.2噴灌機(jī)械設(shè)備

　　8.2.1噴灌機(jī)

　　8.2.2微灌設(shè)備

　　9.畜牧機(jī)械

　　9.1飼料（草）加工機(jī)械設(shè)備

　　9.1.1鍘草機(jī)

　　9.1.2揉絲機(jī)

　　9.1.3青貯切碎機(jī)

　　9.1.4飼料（草）粉碎機(jī)

　　9.1.5飼料制備（攪拌）機(jī) 

　　9.1.6壓塊機(jī)

　　9.1.7飼料混合機(jī)

　　9.1.8顆粒飼料壓制機(jī)

　　9.2飼養(yǎng)機(jī)械

　　9.2.1喂料機(jī)

　　9.2.2送料機(jī)

　　9.2.3清糞機(jī)

　　9.2.4糞污固液分離機(jī)

　　9.2.5飲水裝置

　　9.2.6孵化機(jī)

　　9.3畜產(chǎn)品采集加工機(jī)械設(shè)備

　　9.3.1擠奶機(jī)（1、2杯組手動(dòng)移動(dòng)式）

　　9.3.2剪羊毛機(jī)

　　9.3.3貯奶（冷藏）罐

　　9.3.4牛奶分離機(jī)（自選類）

　　10.農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設(shè)備

　　10.1廢棄物處理設(shè)備

　　10.1.1殘膜回收機(jī)

　　10.1.2病死畜禽無害化處理設(shè)備

　　10.1.3有機(jī)廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機(jī)

　　10.1.4有機(jī)廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置

　　10.1.5沼液沼渣抽排設(shè)備

　　10.1.6秸稈壓塊（粒、棒）機(jī)

　　11.農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械

　　11.1平地機(jī)械

　　11.1.1平地機(jī)（含激光平地機(jī)）

　　11.2挖掘機(jī)械

　　11.2.1挖坑機(jī)

　　12.設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備

　　12.1溫室大棚設(shè)備

　　12.1.1電動(dòng)卷簾機(jī)

　　12.1.2熱風(fēng)爐

　　13.動(dòng)力機(jī)械

　　13.1拖拉機(jī)

　　13.1.1輪式拖拉機(jī)（不含皮帶傳動(dòng)輪式拖拉機(jī)）

　　13.1.2手扶拖拉機(jī)

　　13.1.3皮帶傳動(dòng)輪式拖拉機(jī)（差別化試點(diǎn)類）

　　14.其他機(jī)械

　　14.1其他機(jī)械

　　14.1.1農(nóng)業(yè)用北斗終端

　　14.1.2旋耕播種機(jī) 

　　14.1.3畜禽糞便發(fā)酵處理機(jī)

　　14.1.4有機(jī)肥加工成套設(shè)備

　　14.1.5秸稈膨化機(jī)

　　14.1.6沼氣發(fā)電機(jī)組

　　14.1.7茶葉輸送機(jī)

　　14.1.8茶葉壓扁機(jī)

　　14.1.9茶葉色選機(jī)

　　14.1.10果園作業(yè)平臺

　　14.1.11果園軌道運(yùn)輸機(jī)

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　　附件2　　

西藏自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)表　　

　　        地（市）        縣（區(qū)）         鄉(xiāng)        村