湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳省財政廳關(guān)于印發(fā)《2022年湖北省省級農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實施方案》的通知

　　各市、州、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局：

　　為更好實施省級農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，加快補(bǔ)齊我省農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備及應(yīng)用短板弱項，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械向智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展，夯實鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基礎(chǔ)，我們制定了《2022年湖北省省級農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實施方案》，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　     湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳  湖北省財政廳

　　                                2022年11月9日

　　2022年湖北省省級農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實施方案

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2018〕42號)、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財政部關(guān)于貫徹落實中央一號文件要求開展農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼試點的通知》(農(nóng)機(jī)發(fā)〔2022〕3號)、《省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》(鄂政辦發(fā)〔2019〕40號)要求，為更好實施省級農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，落實省委、省政府有關(guān)決策部署，開展省級農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼工作，通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和作業(yè)補(bǔ)貼，切實提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平；開展農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板核心技術(shù)應(yīng)用攻關(guān)，支持引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化關(guān)鍵“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，推動加快高端智能農(nóng)機(jī)、丘陵山區(qū)先進(jìn)適用機(jī)械等亟需產(chǎn)品創(chuàng)制與應(yīng)用；推動北斗農(nóng)業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模集成應(yīng)用，助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展；實施糧食烘干能力提升行動，全面提升我省糧食機(jī)械化烘干能力，助農(nóng)減損增收，保障糧食安全。

　　二、主要內(nèi)容

　　(一)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼

　　2022年，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場購銷兩旺，為確保購機(jī)者及時享受補(bǔ)貼政策，按照《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》要求，從省級農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼中安排部分資金彌補(bǔ)中央補(bǔ)貼資金缺口。各地按照《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳省財政廳關(guān)于印發(fā)湖北省2021-2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施方案》(鄂農(nóng)計發(fā)〔2021〕13號)相關(guān)要求實施。

　　(二)農(nóng)機(jī)應(yīng)用補(bǔ)貼

　　1.農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼

　　(1)補(bǔ)貼環(huán)節(jié)。對油菜機(jī)械播栽(不含飛播，下同)、小麥機(jī)播和水稻機(jī)插環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼，各地根據(jù)本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況和農(nóng)戶需求，因地制宜選擇薄弱作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼，著力提升薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)水平。對于市場機(jī)制運作已基本成熟、農(nóng)戶已廣泛接受、市場化程度較高地區(qū)，原則上不予補(bǔ)貼。

　　(2)補(bǔ)貼對象。作業(yè)補(bǔ)貼對象為開展油菜機(jī)械播栽、小麥機(jī)播和水稻機(jī)插作業(yè)服務(wù)的農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等。承擔(dān)補(bǔ)貼項目的服務(wù)主體其農(nóng)業(yè)機(jī)械需安裝符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的北斗農(nóng)機(jī)監(jiān)測終端，且運行良好并能與湖北省北斗農(nóng)機(jī)信息化智能管理系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

　　(3)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各地根據(jù)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)市場價格，確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，原則上財政補(bǔ)貼占服務(wù)價格的比例不超過30%，最高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為20元／畝，全省油菜機(jī)械播栽、小麥機(jī)播和水稻機(jī)插作業(yè)任務(wù)面積不少于445萬畝。同一地塊、同一作物不得重復(fù)享受其他同類作業(yè)補(bǔ)貼。

　　(4)操作流程。一是確定作業(yè)服務(wù)主體。參與農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的主體，須事先向所在地縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請，由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照公平、公正、公開的原則，規(guī)范確定作業(yè)服務(wù)主體。二是開展作業(yè)服務(wù)。服務(wù)主體要建立臺賬，作業(yè)服務(wù)面積以北斗平臺監(jiān)測數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，服務(wù)對象應(yīng)簽字認(rèn)可。獲得財政資金支持的作業(yè)服務(wù)主體應(yīng)當(dāng)按低于當(dāng)?shù)厥袌龇?wù)價格向農(nóng)戶收取服務(wù)費。作業(yè)面積統(tǒng)計時間以本地實施方案明確的起始作業(yè)時間開始計算。三是申請作業(yè)補(bǔ)貼。作業(yè)服務(wù)主體向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補(bǔ)貼申請(見附件1)，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對照北斗平臺監(jiān)測數(shù)據(jù)和服務(wù)對象簽字認(rèn)可數(shù)據(jù)對作業(yè)面積進(jìn)行驗收(見附件2)。驗收結(jié)果須在村委會或農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄、政府信息公開網(wǎng)等媒介公示5個工作日。四是兌付作業(yè)補(bǔ)貼?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將公示無異議的核實結(jié)果報同級財政部門審核，財政部門核實無誤后20個工作日內(nèi)發(fā)放作業(yè)補(bǔ)貼。

　　2.農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板核心技術(shù)應(yīng)用攻關(guān)

　　(1)攻關(guān)方向。圍繞我省急需的主要農(nóng)作物全程機(jī)械化及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵裝備或核心技術(shù)，發(fā)布年度農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板核心技術(shù)研發(fā)制造及推廣應(yīng)用攻關(guān)項目需求清單，以財政獎補(bǔ)的方式組織“產(chǎn)學(xué)研推”聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，對符合要求的重點項目予以支持。全省遴選不少于10個農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板核心技術(shù)應(yīng)用主攻方向，突破3—5項制約農(nóng)機(jī)化發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，形成3—5個“專精特新”的農(nóng)機(jī)樣品、樣機(jī)，集成組裝和落地轉(zhuǎn)化一批能促進(jìn)農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展的新成果。

　　(2)承擔(dān)主體。駐鄂部屬或省屬高校、科研單位和相關(guān)企業(yè)。

　　(3)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。每個攻關(guān)項目實施周期3年，自補(bǔ)貼資金下達(dá)之日起計算，每個項目財政補(bǔ)貼資金原則上不超過項目總投入的50%，最高補(bǔ)貼不超過300萬元，具體補(bǔ)貼分為100萬元、200萬元和300萬元三個檔次，采取“一次立項、分年滾動支持、期末考核評價、經(jīng)費成果掛鉤”的方式進(jìn)行，即：立項當(dāng)年省財政撥付50%補(bǔ)貼資金，第二年撥付20%補(bǔ)貼資金，第三年組織專家對項目實施及績效完成情況進(jìn)行考核，考核通過撥付剩余30%補(bǔ)貼資金，未通過考核終止撥付剩余補(bǔ)貼資金。

　　(4)操作流程。生產(chǎn)企業(yè)申報項目由當(dāng)?shù)乜h級和市級農(nóng)機(jī)化主管部門蓋章推薦；駐鄂部屬或省屬高校、科研單位申報項目，由本單位科技管理部門蓋章推薦。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織有關(guān)專家對項目申報書進(jìn)行集中評審，根據(jù)專家評審論證意見，按組織程序研究報批，提出財政資金支持項目名單，同時按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示公告，對公示無異議的項目予以立項，簽訂項目任務(wù)書(包括項目目標(biāo)任務(wù)、績效考核指標(biāo)、驗收方式、資金預(yù)算、實施期限等內(nèi)容)，并按照有關(guān)程序撥付資金。

　　3.北斗農(nóng)業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模集成應(yīng)用

　　(1)建設(shè)內(nèi)容。一是以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基于北斗的綜合集成型智慧農(nóng)場(簡稱智慧農(nóng)場)。基于農(nóng)場基礎(chǔ)信息、北斗智能設(shè)備等開發(fā)北斗智慧農(nóng)場管理系統(tǒng)，打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化管理中樞。升級改造現(xiàn)有農(nóng)機(jī)或購置先進(jìn)國產(chǎn)智能農(nóng)機(jī)，實現(xiàn)耕、種、管、收等各環(huán)節(jié)智能精準(zhǔn)作業(yè)和生產(chǎn)數(shù)字化，構(gòu)建基于北斗技術(shù)的智能農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)體系。配置多光譜采集終端、氣象觀測站、高清攝像頭、土壤墑情儀等基于北斗技術(shù)的物聯(lián)傳感設(shè)備及植保無人機(jī)，建設(shè)大田環(huán)境和作物本體實時觀測體系。二是建設(shè)基于北斗的智能農(nóng)機(jī)應(yīng)用示范基地(簡稱示范基地)。以省北斗農(nóng)機(jī)管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合生產(chǎn)實際，建設(shè)基地管理系統(tǒng)。升級改造現(xiàn)有農(nóng)機(jī)或購置先進(jìn)國產(chǎn)智能農(nóng)機(jī)，對基地其他數(shù)字化設(shè)備進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)管理，實現(xiàn)農(nóng)資、人員、農(nóng)事等信息化管理。農(nóng)場(基地)核心試驗示范面積均不少于1000畝，輻射帶動面積不少于5000畝。三是實施北斗農(nóng)機(jī)智能終端補(bǔ)貼。選取省內(nèi)基礎(chǔ)條件好，積極性高的縣(市、區(qū))開展北斗農(nóng)機(jī)智能終端應(yīng)用推廣補(bǔ)貼工作。

　　(2)實施主體。智慧農(nóng)場和示范基地實施主體為省內(nèi)具備獨立法人資格，財務(wù)制度健全、信譽(yù)良好、不存在失信等情況，連續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營3年以上的農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)場或農(nóng)業(yè)公司等主體。終端補(bǔ)貼對象為安裝了北斗終端的農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)場等主體。

　　(3)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。智慧農(nóng)場，每個補(bǔ)貼不超過300萬元；示范基地，每個補(bǔ)貼不超過100萬元。單個項目省級財政補(bǔ)貼資金不超過總投入的50%，補(bǔ)貼資金不得用于土建工程等基礎(chǔ)設(shè)施和非智能化、數(shù)字化裝備，且智慧農(nóng)場、示范基地軟件開發(fā)支持資金比例分別不得超過補(bǔ)貼資金的30%、20%。根據(jù)基層申報需求情況，確定全省推廣北斗農(nóng)機(jī)智能終端10000臺，單臺補(bǔ)貼額按不超過銷售發(fā)票金額的30%計算，補(bǔ)貼額不超過1000元／臺。實施時間為2022年9月1日至2022年12月31日。各實施主體不得同時享受智慧農(nóng)場(示范基地)建設(shè)補(bǔ)貼和北斗農(nóng)機(jī)智能終端補(bǔ)貼。

　　(4)操作流程。智慧農(nóng)場和示范基地建設(shè)，由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請，市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進(jìn)行初審，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳組織專家對申報的項目進(jìn)行評審并擇優(yōu)立項。省財政廳一次性向?qū)嵤┲黧w所在縣(市、區(qū))撥付項目補(bǔ)貼資金。相關(guān)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與實施主體簽訂項目建設(shè)委托協(xié)議，撥付50%補(bǔ)貼資金。項目建成，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳組織驗收，驗收合格撥付剩余補(bǔ)貼資金，驗收不合格則不予撥付。北斗農(nóng)機(jī)智能終端補(bǔ)貼，由安裝了北斗智能終端設(shè)備的農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)場等主體向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補(bǔ)貼申請并提交證明材料(見附件4)，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對照湖北省北斗農(nóng)機(jī)信息化智能管理系統(tǒng)運營終端數(shù)量，對發(fā)票及產(chǎn)品型號進(jìn)行核驗。核驗結(jié)果須在村委會或農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄、政府信息公開網(wǎng)等媒介公示5個工作日。公示無異議后，由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交財政部門審核并在20個工作日內(nèi)撥付補(bǔ)貼資金。項目完成后，由項目承擔(dān)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將北斗農(nóng)機(jī)智能終端補(bǔ)貼申請及補(bǔ)貼證明材料匯編后，交省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。

　　4.糧食烘干能力提升工程

　　(1)建設(shè)內(nèi)容。新建糧食烘干處理中心，全面提升主糧烘干能力；升級改造老舊烘干設(shè)備，優(yōu)化糧食主產(chǎn)區(qū)烘干能力結(jié)構(gòu)；建設(shè)區(qū)域性烘干點，配置小型烘干機(jī)。

　　(2)補(bǔ)貼對象。建設(shè)糧食烘干中心的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等主體。

　　(3)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照批處理能力1000元／噸的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。

　　各地按照《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳省財政廳省自然資源廳省糧食局省農(nóng)業(yè)發(fā)展中心關(guān)于印發(fā)全省糧食烘干能力提升行動方案的通知》(鄂農(nóng)發(fā)發(fā)〔2022〕2號)相關(guān)要求組織實施。

　　三、實施要求

　　(一)高度重視，落實責(zé)任。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，充實農(nóng)機(jī)部門力量，為項目實施做好人才保障?？h級財政部門要加強(qiáng)監(jiān)督，及時兌付補(bǔ)貼資金?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要制定實施計劃，著力發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金的推動作用，全面加快農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、裝備研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、智慧農(nóng)業(yè)等發(fā)展速度，夯實鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的技術(shù)裝備基礎(chǔ)。

　　(二)嚴(yán)格紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。要嚴(yán)格按照項目資金使用制度規(guī)定和程序，確保項目建設(shè)程序合法、監(jiān)管到位，確保資金按計劃運用、?？顚Ｓ?。在項目的實施過程中要嚴(yán)格紀(jì)律要求，杜絕弄虛作假、套取補(bǔ)貼資金等行為，一經(jīng)查實，將依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

　　(三)強(qiáng)化調(diào)度，及時總結(jié)。方案實施后，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)跟蹤調(diào)度，及時向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳反饋實施進(jìn)度，對于實施過程中的先進(jìn)典型、好的經(jīng)驗做法要進(jìn)行廣泛宣傳報道，對于實施中發(fā)現(xiàn)的困難問題，要創(chuàng)新工作方式方法，主動作為，積極解決問題。在任務(wù)完成后，要及時開展績效評價和工作總結(jié)。聯(lián)系人：汪秀梅；聯(lián)系電話：027-87669961；電子郵箱：hbsnjhc＠163.com。

　　附件：1.縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼申請表(樣表)

　　      2.縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)作業(yè)驗收單(樣表)

　　      3.縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼情況匯總表

　　      4.縣(市、區(qū))北斗智能農(nóng)機(jī)終端專項補(bǔ)貼申請表

　　      5.北斗智能農(nóng)機(jī)終端省級專項補(bǔ)貼申請明細(xì)表(樣表)

　　      6.智能終端補(bǔ)貼證明材料(示例)

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