農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門關(guān)于在若干省份開展“一大一小”農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的通知

　　黑龍江、江蘇、浙江、貴州、云南、甘肅等省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳(經(jīng)濟(jì)和信息化廳)、發(fā)展改革委、財(cái)政廳，北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司：

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械是全方位夯實(shí)糧食安全根基、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的裝備支撐。為探索加快提升農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造推廣應(yīng)用水平，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的新機(jī)制新模式，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部擬推動你省(單位)建設(shè)自主可控的大型大馬力高端智能農(nóng)機(jī)裝備或丘陵山區(qū)適用小型機(jī)械(以下簡稱“一大一小”農(nóng)機(jī)裝備)研發(fā)制造推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，充分動員農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)各方面資源力量，聚焦解決“一大一小”農(nóng)機(jī)裝備兩方面短板，在堅(jiān)持需求牽引和市場主導(dǎo)基礎(chǔ)上，更加注重發(fā)揮政府的組織協(xié)調(diào)作用，推動農(nóng)機(jī)企業(yè)、農(nóng)機(jī)相關(guān)科研院所、農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)機(jī)使用者等共同發(fā)力，進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用體制機(jī)制，加力推動形成自主可控、低成本高質(zhì)量高效能的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國提供有力的裝備支撐。

　　二、建設(shè)區(qū)域

　　選定黑龍江省、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司分別承擔(dān)建設(shè)大型大馬力高端智能農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)任務(wù)，重點(diǎn)探索大型大馬力高端智能農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造、熟化定型、推廣應(yīng)用三位一體的新機(jī)制新模式；選定浙江省協(xié)同貴州省、云南省，江蘇省協(xié)同甘肅省，建設(shè)丘陵山區(qū)適用小型機(jī)械研發(fā)制造推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，按照市場化原則開展協(xié)作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，重點(diǎn)探索丘陵山區(qū)適用小型機(jī)械研發(fā)制造、熟化定型、推廣應(yīng)用三位一體的新機(jī)制新模式。

　　三、建設(shè)目標(biāo)

　　緊緊圍繞強(qiáng)化“米袋子”、“油瓶子”、“菜籃子”等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)具保障以及設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等重要產(chǎn)業(yè)機(jī)械化發(fā)展需要，著力破解“一大一小”農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造、熟化定型和推廣應(yīng)用難題，以解決農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)問題為導(dǎo)向，加快重點(diǎn)農(nóng)機(jī)裝備的熟化定型進(jìn)程，努力縮短產(chǎn)業(yè)化時間，推動形成穩(wěn)定成規(guī)模的推廣應(yīng)用市場，探索形成鞏固強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的有效機(jī)制模式，推動建成一批產(chǎn)業(yè)帶動力大、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)支撐力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造與推廣應(yīng)用集群或基地。

　　四、主要任務(wù)

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委和財(cái)政部要求，承擔(dān)全國或區(qū)域性重要農(nóng)機(jī)產(chǎn)品研發(fā)制造、熟化定型、推廣應(yīng)用先行先試任務(wù)，要遵循積極穩(wěn)妥、注重實(shí)效、防控風(fēng)險(xiǎn)、有序推進(jìn)、應(yīng)用盡用的原則，結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和需求，更好發(fā)揮地方積極性和主動性，更加注重公平和效率，集中資源要素，因地制宜探索農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)品創(chuàng)新、熟化定型和推廣應(yīng)用新模式，助力打造研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)集群或基地，推動建設(shè)研發(fā)制造、熟化定型、推廣應(yīng)用基地，為穩(wěn)定強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈探路子、作貢獻(xiàn)。

　　(一)參與規(guī)劃重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。緊緊圍繞糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)急需急用，梳理“一大一小”農(nóng)機(jī)裝備短板弱項(xiàng)，編制需求目錄，排出優(yōu)先次序，在綜合考慮研制前期積累和可行性的基礎(chǔ)上，明確研制重點(diǎn)，理出攻關(guān)清單，確立技術(shù)路線，提出破解短板的方法路徑以及資金項(xiàng)目、科研、制造等資源的調(diào)動與組織方式，形成完備方案，并根據(jù)要求承擔(dān)推動實(shí)施任務(wù)。

　　(二)助力提升農(nóng)機(jī)研發(fā)制造能力。根據(jù)本地區(qū)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈實(shí)際，立足推動構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，采取省內(nèi)或跨省合作方式，按照創(chuàng)新驅(qū)動、自立自強(qiáng)、安全可靠、環(huán)境友好原則，合力推進(jìn)農(nóng)機(jī)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不得以先導(dǎo)區(qū)建設(shè)為名設(shè)置市場壁壘，形成市場壟斷。要引導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)增加研發(fā)投入、挖掘研發(fā)潛能；推動農(nóng)機(jī)企業(yè)以及相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、高等院校等聯(lián)合攻關(guān)，助力“一大一小”農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造基地建設(shè)，推動農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)群做強(qiáng)做優(yōu)。

　　(三)建設(shè)農(nóng)機(jī)熟化定型與推廣應(yīng)用基地。動員農(nóng)機(jī)企業(yè)與農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織等應(yīng)用主體緊密協(xié)作，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化熟化定型和推廣應(yīng)用基地以及農(nóng)機(jī)農(nóng)藝信息化融合基地，進(jìn)一步拓展應(yīng)用場景。鼓勵農(nóng)機(jī)企業(yè)、農(nóng)機(jī)研發(fā)機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)以及農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織等應(yīng)用主體通過資本、技術(shù)、人才等要素聯(lián)合，建立研發(fā)制造推廣應(yīng)用創(chuàng)新聯(lián)合體，推動形成產(chǎn)學(xué)研推用深度融合的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和強(qiáng)化。

　　(四)強(qiáng)化農(nóng)機(jī)鑒定與檢驗(yàn)檢測能力。在嚴(yán)把創(chuàng)新農(nóng)機(jī)產(chǎn)品安全性、可靠性、適用性關(guān)口基礎(chǔ)上，建立創(chuàng)新農(nóng)機(jī)產(chǎn)品快速便利鑒定與檢驗(yàn)檢測通道。加強(qiáng)鑒定、認(rèn)證及第三方檢驗(yàn)檢測資源統(tǒng)籌，探索建立高水平試驗(yàn)驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測公共平臺(基地)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)鑒定能力及檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，承擔(dān)農(nóng)機(jī)鑒定與檢驗(yàn)檢測改革任務(wù)，堅(jiān)持立破并舉、完善制度、優(yōu)化機(jī)制，助力全國農(nóng)機(jī)鑒定“一張網(wǎng)”建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)公平競爭。

　　(五)提升農(nóng)機(jī)管理服務(wù)效能。加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)北斗自動駕駛系統(tǒng)和智能監(jiān)測終端應(yīng)用，統(tǒng)籌加強(qiáng)農(nóng)機(jī)信息化、農(nóng)機(jī)質(zhì)量、農(nóng)機(jī)維修及零配件供應(yīng)、農(nóng)機(jī)行業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)人才、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”平臺，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息安全、互聯(lián)、共享與深度應(yīng)用。推動加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。創(chuàng)新建設(shè)農(nóng)機(jī)維修及零配件供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。培養(yǎng)農(nóng)機(jī)制造、操作維修、“數(shù)字化”技術(shù)運(yùn)用等技能型人才。推行基層農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”監(jiān)管。

　　(六)承擔(dān)其他相關(guān)任務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委和財(cái)政部根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署及年度工作重點(diǎn)，適時對先行先試具體任務(wù)進(jìn)行研究、完善和調(diào)整充實(shí)，經(jīng)商先導(dǎo)區(qū)建設(shè)承擔(dān)省份(單位)后，由先導(dǎo)區(qū)實(shí)施。

　　五、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推動落實(shí)。先導(dǎo)區(qū)是探索和推進(jìn)穩(wěn)定強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈工作的重要平臺載體。要把先導(dǎo)區(qū)建設(shè)作為強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要舉措，擺上重要議事日程，建立能夠統(tǒng)籌農(nóng)機(jī)全產(chǎn)業(yè)鏈資源的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，深入研究先導(dǎo)區(qū)承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)，拿出管用務(wù)實(shí)的政策措施，周密安排部署，強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)，積極向省委省政府和有關(guān)部委報(bào)告重要事項(xiàng)和進(jìn)展情況，堅(jiān)決杜絕“戴帽子”思想，堅(jiān)決防止“一戴了之”。要堅(jiān)持守正創(chuàng)新、問題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念，采取有力舉措，努力為保持農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定作出實(shí)打?qū)嵉呢暙I(xiàn)。

　　(二)建立協(xié)作機(jī)制，形成推動合力。建立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信、發(fā)改、財(cái)政等有關(guān)部門共同參與的工作機(jī)制。承擔(dān)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)任務(wù)的省份(單位)要加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，形成合力。采取省際合作方式建設(shè)先導(dǎo)區(qū)的省份要建立省際合作機(jī)制，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和工作協(xié)同，共同商議相關(guān)措施、項(xiàng)目和重點(diǎn)工作安排，統(tǒng)籌好相關(guān)工作。

　　(三)創(chuàng)新工作舉措，強(qiáng)化政策支持。著眼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品全生命周期，以問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)政策創(chuàng)設(shè)，按照規(guī)定統(tǒng)籌予以支持。鼓勵先導(dǎo)區(qū)建設(shè)省份(單位)結(jié)合本地實(shí)際，增加投入，完善政策，強(qiáng)化金融財(cái)稅保險(xiǎn)等支持措施，進(jìn)一步降低農(nóng)機(jī)研發(fā)制造、熟化定型與推廣應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)和成本，促進(jìn)農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品加快一線部署。

　　(四)密切跟蹤進(jìn)展，加強(qiáng)調(diào)查研究。全面掌握重要農(nóng)機(jī)產(chǎn)品研發(fā)制造推廣應(yīng)用動態(tài)，及時跟進(jìn)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)進(jìn)程，加強(qiáng)工作評估，不斷改進(jìn)工作。要深入調(diào)查研究，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；對于發(fā)現(xiàn)的問題，積極推動解決。

　　有關(guān)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要會同工業(yè)和信息化廳(經(jīng)濟(jì)和信息化廳)、發(fā)展改革委、財(cái)政廳等部門研究制定建設(shè)方案(北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司單獨(dú)制定)，報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部后組織實(shí)施。先導(dǎo)區(qū)建設(shè)期為五年，請于每年12月報(bào)送實(shí)施進(jìn)展情況。

　　聯(lián)系人及聯(lián)系方式：段冬冬010-59192868

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 工業(yè)和信息化部

　　國家發(fā)展改革委 財(cái)政部

　　2023年5月31日