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甘肅省農業(yè)農村廳甘肅省財政廳關于印發(fā)《甘肅省2024—2026年農機購置與應用補貼實施方案》的通知

作者：甘肅農業(yè)農村廳本站發(fā)布時間：2024年08月21日收藏

　　各市(州)、縣(市、區(qū))農業(yè)農村局、財政局，蘭州新區(qū)農林水務局、財政局，省農墾集團公司：

　　為科學規(guī)范實施我省2024-2026年農機購置與應用補貼政策，充分發(fā)揮政策效益，推動農業(yè)機械化全程全面高質高效發(fā)展，有效支撐糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給，支持廣大農民群眾及農業(yè)生產經營組織購置使用先進適用的農業(yè)機械，根據《農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳關于印發(fā)〈2024—2026年農機購置補貼實施指導意見〉的通知》(農辦機〔2024〕3號)等文件要求，結合我省實際，省農業(yè)農村廳商省財政廳制定了《甘肅省2024—2026年農機購置與應用補貼實施方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　附件：《甘肅省2024-2026年農機購置與應用補貼實施方案》

　　甘肅省農業(yè)農村廳甘肅省財政廳

　　2024年8月2日

　　甘肅省2024—2026年農機購置與應用補貼實施方案

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，按照黨中央國務院、省委省政府決策部署，根據《農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳關于印發(fā)〈2024—2026年農機購置與應用補貼實施意見〉的通知》(農辦機〔2024〕3號)《甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈甘肅省建設丘陵山區(qū)適用小型機械研發(fā)制造推廣應用先導區(qū)方案〉的通知》(甘政辦發(fā)〔2023〕96號)等文件要求，錨定建設農業(yè)強省目標，以穩(wěn)定實施政策、充分發(fā)揮效益為主線，以推動科技自主創(chuàng)新、智能綠色低碳發(fā)展為路徑，堅持開拓創(chuàng)新、公平公正、優(yōu)機優(yōu)補、嚴懲違規(guī)，支持廣大農民群眾及農業(yè)生產經營組織購置使用先進適用的農業(yè)機械，引領農機研產推用全鏈協(xié)同，加快發(fā)展新質生產力，推進農業(yè)機械化全程全面高質量發(fā)展，為確保守住國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧底線、加快全省農業(yè)農村現(xiàn)代化提供堅實支撐。

　　二、實施重點

　　(一)在支持重點方面突出穩(wěn)產保供。以保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給為著力點，將更多先進適用機具有序納入補貼范圍，聚焦機播增產和機收減損，重點支持高性能播種機、大型智能高端聯(lián)合收獲機械等有助于糧油等主要作物大面積單產提升、丘陵山區(qū)農業(yè)生產急需、農機裝備補短板、農業(yè)其他領域發(fā)展急需，以及事關國家重大戰(zhàn)略實施的農業(yè)機械的推廣應用。

　　(二)在補貼資質方面突出自主創(chuàng)新和安全可控。以推動農機產業(yè)自主安全可控和高質量發(fā)展為導向，開展丘陵山區(qū)適用小型機械鑒定機制創(chuàng)新,開辟急需適用農機鑒定“綠色通道”，與江蘇省開展創(chuàng)新產品補貼資質互認。科學規(guī)范采信農機產品質量認證和第三方機構檢驗檢測結果，有力有效提升農機鑒定能力，加快推動具有自主知識產權的農機新產品取得補貼資質。

　　(三)在補貼標準方面著力做到有升有降。結合各地區(qū)域農業(yè)生產特點、農機化發(fā)展階段和需求，實施差異化補貼。提高部分重點機具補貼額，測算比例從30%提高到35%，包括促進糧油等主要作物大面積單產提升、丘陵山區(qū)農業(yè)生產急需、農機裝備補短板、混合動力或電動農機等重點機具。在滿足中央和省級資金需求和使用要求的前提下，對區(qū)域內嚴重不足、生產急需的移動式烘干機、履帶式拖拉機、履帶式收獲機補貼額，測算比例可提高至40%，納入全國農機作業(yè)指揮調度平臺統(tǒng)一管理。對保有量明顯過多、技術相對落后的機具,實行降低補貼標準、退坡處理直至退出補貼范圍。

　　(四)在實施創(chuàng)新方面著力支持先行先試。持續(xù)實施農機研發(fā)制造推廣應用一體化試點，加快先進適用短板創(chuàng)新機具研發(fā)制造、熟化定型和推廣應用。持續(xù)推進丘陵山區(qū)適用小型機械研制推廣應用先導區(qū)建設，促進江蘇與甘肅協(xié)同合作。

　　(五)在風險防控方面著力提高監(jiān)管水平。充分運用全國農機作業(yè)指揮調度平臺及省級服務平臺，推進補貼機具唯一身份識別，發(fā)揮大數據信息優(yōu)勢，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。強化屬地管理責任，完善省、市、縣三級監(jiān)管機制和多部門聯(lián)動機制，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管優(yōu)勢，全流程加強補貼機具研產推用各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。

　　(六)在補貼兌付方面著力提升服務效能。優(yōu)化簡化資金兌付流程，增加結算批次，推進補貼全流程線上辦理，提高補貼辦理便利性，確保及時兌付。加強補貼資金管理，落實專款專用要求，加大對超期不兌付、兌付慢問題治理力度，當年補貼預算執(zhí)行情況與下一年度資金安排掛鉤。

　　三、補貼范圍和補貼機具

　　(一)常規(guī)機具

　　中央財政資金全省農機購置與應用補貼機具種類范圍(以下簡稱“全省補貼范圍”)為23個大類52個小類146個品目。補貼機具種類范圍可根據農業(yè)生產需要和農機購置與應用補貼政策實施情況按年度進行調整。我省農機購置補貼政策覆蓋全省所有縣(市、區(qū)、農墾農場)。優(yōu)先保障糧油等主要作物大面積單產提升、機收減損、丘陵山區(qū)農業(yè)生產急需、農機裝備補短板、農業(yè)其他領域發(fā)展急需，以及事關國家重大戰(zhàn)略實施的農業(yè)機械的推廣應用，將更多符合條件的先進適用機具納入補貼范圍。

　　全面開展農用無人駕駛航空器購置補貼工作，補貼對象為從事農業(yè)生產的農民和農業(yè)生產經營組織；補貼操作要求與常規(guī)補貼產品保持一致，對產品及生產企業(yè)條件、補貼資質的相關要求繼續(xù)實施備案管理。

　　常規(guī)機具必須是全省補貼范圍內的產品，同時還應具備以下資質之一：(1)獲得農業(yè)機械試驗鑒定證書；(2)獲得農機強制性產品認證證書；(3)列入農機自愿性認證采信試點范圍，獲得農機自愿性產品認證證書。補貼機具須在明顯位置永久固定標有生產企業(yè)、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執(zhí)行標準等信息的銘牌。申請補貼機具的生產和購機日期須同時在農機鑒定(認證)證書或其他報告等有效期范圍內。

　　(二)農機創(chuàng)新產品

　　1.專項鑒定產品。根據農業(yè)生產和農機裝備補短板需要，按照上一輪農機購置補貼實施指導意見中《農機專項鑒定產品購置補貼實施工作規(guī)范(試行)》有關要求，通過征集建議、專家評審、評審公示、發(fā)布實施等程序，將符合條件的產品列入補貼范圍。

　　2.農機新產品。組織實施中央財政農機新產品購置補貼試點，按照上一輪農機購置補貼實施指導意見中《農機新產品購置補貼試點工作指引》關于試點產品選定的要求,將農機裝備補短板范圍內等符合條件的創(chuàng)新產品,以及暫不能開展農機試驗鑒定的新型農機產品和不適宜鑒定的成套設施裝備列入補貼范圍。支持實施農機裝備補短板行動,對短板機具目錄范圍內取得研發(fā)突破、亟需熟化定型的創(chuàng)新產品,給予3年以下的特定補貼支持,補貼額測算比例可提高至35%,成功推向市場的轉為常規(guī)補貼,補貼額測算比例調至30%以下,效果不好的退出補貼范圍。

　　農機創(chuàng)新產品補貼品目實行總量控制,年度總數量不超過10個，經農業(yè)農村部、財政部備案后按年度實施與調整。

　　鼓勵地方特色農業(yè)發(fā)展所需和區(qū)域適用性強的機具,可列入地方各級財政安排資金的補貼范圍,具體補貼機具品目和補貼標準由地方自定,補貼額測算比例不得超過35%,不得占用中央財政補貼資金。

　　四、補貼對象和補貼標準

　　(一)補貼對象

　　補貼對象為我省行政區(qū)域內從事農業(yè)生產的農民和農業(yè)生產經營組織(以下簡稱“購機者”),其中農業(yè)生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業(yè)合作經濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產經營的組織。

　　(二)補貼標準

　　1.組織分檔測算

　　中央財政農機購置與應用補貼實行定額補貼,即同一種類、同一檔次農業(yè)機械在本省實行統(tǒng)一的補貼標準。在農業(yè)農村部、財政部通用類最高補貼額一覽表、區(qū)域非通用類農業(yè)機械最高補貼額建議一覽表基礎上，結合實際優(yōu)化參數，依據同檔產品上年市場銷售均價測算確定各檔次的補貼額，同時與區(qū)域內其他省份同類同檔產品的補貼額進行銜接，合理制定發(fā)布我省補貼額一覽表，并視情況進行必要的調整。

　　2.補貼額測算比例

　　常規(guī)補貼機具的測算比例。補貼額測算比例不超過上年同檔次產品市場銷售均價的30%，通用類機具補貼額不超過農業(yè)農村部、財政部發(fā)布的最高補貼額。上年市場銷售均價原則上通過本省辦理服務系統(tǒng)補貼數據測算,其中新增品目或上年補貼銷售數據較少的品目,其相關檔次市場銷售均價可通過市場調查獲取,也可書面委托2家以上有資質的第三方開展專業(yè)價格評估、成本測算等方式獲取。

　　補貼額提高機具的測算比例。圍繞糧油等主要作物大面積單產提升、機收減損、丘陵山區(qū)農業(yè)生產急需、農機裝備補短板、農業(yè)其他領域發(fā)展急需，以及事關國家重大戰(zhàn)略實施的農業(yè)機械的推廣應用，選擇不超過10個品目且不超過20個檔次的產品提高補貼額(含新能源農機),其補貼額測算比例可提高至35%,其中,涉及的通用類品目機具可高于中央財政資金最高補貼額,幅度控制在最高補貼額的20%以內。非通用類品目機具可高于上年度補貼額,幅度控制在上年度補貼額的20%以內。在履行省級支出責任且補貼資金能夠滿足兌付需求、不存在購機補貼兌付難和兌付慢問題的條件下,可結合防災減災農機儲備和調用制度,對區(qū)域內嚴重不足、生產急需的移動式烘干機、履帶式拖拉機、履帶式收獲機,補貼額測算比例可提高至40%,機具需納入全國農機作業(yè)指揮調度平臺統(tǒng)一管理,試點方案需報農業(yè)農村部、財政部備案后實施。

　　補貼額降低機具的測算比例。逐步降低區(qū)域內保有量明顯過多、技術相對落后機具品目(檔次)的補貼額,補貼額測算比例不超過20% ,并將部分低價值的機具退出補貼范圍。補貼資金不能滿足需求的情況下，應在相關年度下調部分機具的補貼額，確保政策普惠共享。對輪式拖拉機,除動力換擋和無級變速等檔次外，其他檔次的補貼額測算比例總體不超過15%，對保有量過多或技術相對落后的檔次，補貼額測算比例總體不超過10%，結合實際將部分機具品目(檔次)剔出補貼范圍，在省級支出責任按規(guī)定履行到位且補貼資金能夠滿足兌付需求、不存在購機補貼兌付難和兌付慢問題的前提下,可圍繞優(yōu)化完善區(qū)域內動力機械結構適當提高測算比例,所測定的補貼額提高幅度不超過中央財政資金最高補貼額的20%。

　　3.單機補貼限額。除上述提高補貼額測算比例的機具以外,一般補貼機具單機補貼限額原則上不超過5萬元;擠奶機械、烘干機單機補貼限額不超過12萬元;玉米去雄機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型氣力式播種機、大型聯(lián)合收獲機、畜禽糞污資源化利用機具單機補貼限額不超過15萬元;100馬力以上拖拉機單機補貼限額不超過10萬元,200馬力以上動力換擋或無級變速拖拉機單機補貼限額不超過25萬元;大喂入量聯(lián)合收獲機單機補貼限額不超過25萬元;大型自走式棉花收獲打包一體機單機補貼限額不超過60萬元;大型成套設施裝備單套補貼限額不超過60萬元。

　　保持補貼額總體穩(wěn)定,具體產品或具體檔次的中央財政資金實際補貼比例在測算比例上下一定范圍內浮動符合政策規(guī)定,不對外公布具體產品的補貼額。在政策實施過程中發(fā)現(xiàn)具體產品或檔次的中央財政資金實際補貼比例超過測算比例15個百分點以上的,農業(yè)農村部門會同財政部門應結合實際情況及時組織調查,并將調查情況及時報送農業(yè)農村部、財政部。對有違規(guī)情節(jié)的,按相關規(guī)定處理;對無違規(guī)情節(jié)的補貼申請,可按原規(guī)定兌付補貼資金,并組織對相關產品及其所屬檔次補貼額進行評估,視情況及時調整。發(fā)現(xiàn)同檔次同品質的大多數產品價格總體下降幅度較大的,綜合研判后,應當及時相應下調此檔機具補貼額,如發(fā)現(xiàn)劣質產品以低價擾亂市場秩序的,要嚴肅查處。

　　五、資金分配與使用農機購置與應用補貼支出主要用于支持購置先進適用農業(yè)機械,以及開展有關試點和農機報廢更新等方面。

　　(一)資金分配。由省農業(yè)農村廳會同省財政廳在優(yōu)先補足上年資金錄入缺口的基礎上，采用因素法測算，不突破縣級需求上限，對資金結轉量大的地區(qū)不安排或少安排資金。將省農墾集團納入全省補貼資金分配方案。財政部門會同農業(yè)農村部門加強資金使用情況監(jiān)測,定期調度和通報各縣(市)資金使用進度,督促相關縣(市)優(yōu)先使用結轉資金,督促預算執(zhí)行較慢地區(qū)加快使用,并按需組織開展縣(市)際余缺調劑,及時將實施進度低于序時進度縣(市)的補貼資金調增給需求較大的縣(市),確保不發(fā)生資金大量結轉,促進資金使用實現(xiàn)兩年動態(tài)緊平衡。對于發(fā)生嚴重違法違規(guī)行為并造成不良影響的縣(市、區(qū))，扣減下一年度補貼資金預算。

　　(二)農機創(chuàng)新產品資金分配與使用。農機創(chuàng)新產品年度使用資金量按照不超過本縣區(qū)年度中央財政資金總規(guī)模的15%安排,全省年度使用資金量不超過4500萬元。由農業(yè)農村部、財政部確認的保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給重大戰(zhàn)略需要、農業(yè)生產急需的農機創(chuàng)新產品不占用年度使用資金規(guī)模指標。

　　(三)組織開展創(chuàng)新試點。實施農機購置與應用補貼。對具備作業(yè)信息化監(jiān)測條件的大型、智能、復式、高端、綠色農機以及重點推廣的機具探索實施農機購置與應用補貼。補貼按照7∶3的比例分兩次定額兌付,即在購機核驗合格后按程序兌付70%的補貼資金,第二年在所購機具達到規(guī)定的年度作業(yè)量后,再兌付30%的補貼資金。對第三年、第四年連續(xù)兩年完成年度作業(yè)量的農機,分別按照定額補貼資金的10%、10%予以激勵補貼。結合各地實際情況，制定試點實施方案，確定補貼范圍，經農業(yè)農村部、財政部備案后組織實施。

　　組織開展農機研發(fā)制造推廣應用一體化試點。按照生產急需、前沿引領、自主安全、集中突破的要求，動員和遴選省內外優(yōu)勢企業(yè)及科研力量開展農機研發(fā)制造推廣應用一體化試點。依照備案試點方案，做好組織實施工作，通過以用促研、以研促造，縮短機具從研發(fā)制造、熟化定型到推廣應用周期，打通農機裝備研產推用各環(huán)節(jié)堵點，探索一體化推進機制模式，加快發(fā)展農機新質生產力。

　　(四)支出責任與兌付。農機購置與應用補貼資金必須足額保障，不得擠占、截留、挪用或用于其它支出。中央、省級財政安排資金要優(yōu)先用于以往年度已錄入但尚未兌付及當年已購機的補貼申請,并通過辦理服務系統(tǒng)予以體現(xiàn)，相關工作開展情況納入對地方黨委和政府落實耕地保護和糧食安全責任制考核。地方各級財政部門要保障補貼工作實施必要的組織管理經費,包括政策實施績效考核、機具核驗、信息化建設、第三方抽查核驗等工作經費。

　　六、操作實施流程

　　農機購置與應用補貼政策實行“自主購機、定額補貼、先購后補,縣級結算、直補到卡(戶)”。購機行為完成后,購機者自主向當地農業(yè)農村部門提出補貼資金申領事項,簽署告知承諾書,承諾購買行為、發(fā)票購機價格等信息真實有效,按相關規(guī)定申辦補貼。

　　(一)發(fā)布實施規(guī)定。各縣(市、區(qū))農業(yè)農村和財政部門根據本方案要求，編制當地2024—2026年農機購置與應用補貼實施方案，向社會公布實施，并按照職責分工和有關規(guī)定，全面公開操作程序、補貼額一覽表、補貼機具信息表、咨詢投訴舉報電話等信息。

　　(二)組織機具投檔。省農業(yè)農村廳按照《農業(yè)農村部辦公廳關于進一步做好農機購置補貼機具投檔與核驗等工作的通知》(農辦機〔2019〕7號)中《農機購置補貼機具投檔工作規(guī)范(試行)》等要求,通過農機購置與應用補貼產品自主投檔平臺,常年受理企業(yè)投檔,分批組織開展審核,公示公布投檔結果,并導入辦理服務系統(tǒng)。嚴格投檔資料審核，組織相關專家嚴格審查投檔信息，對提高補貼額測算比例產品、新推廣產品、首次申請列入補貼范圍產品、價格明顯背離同類同檔產品、結構過于簡單產品、非常規(guī)產品等機具(以下簡稱“高風險機具”)和成套設施裝備，采取交叉互審等方式嚴格審核。農機生產企業(yè)按照“自愿參加、自主投檔、承諾踐諾”原則，參與我省農機購置與應用補貼，并按規(guī)定投送或提交有關資料。從嚴查處不實投檔行為，對超范圍投送產品、低檔高投等造成品目和檔次錯誤的，按規(guī)定嚴肅查處；對多次或重復發(fā)生提供不實投檔資料違規(guī)行為的農機企業(yè)，應按有關規(guī)定從重或加重處理。

　　(三)現(xiàn)場演示評價。重點對實施過程發(fā)現(xiàn)的高風險機具規(guī)范組織開展現(xiàn)場演示評價或驗證。現(xiàn)場演示評價或驗證發(fā)現(xiàn)有問題的,要對該產品及時采取封閉措施,并開展調查。調查結束后,根據有關規(guī)定進行處理;涉及鑒定(認證)及檢驗檢測工作的,可視情暫停采信相關機構的證書(報告),要將調查情況及時報農業(yè)農村部、財政部,由農業(yè)農村部、財政部決定是否恢復采信,對于在鑒定(認證)及檢驗檢測工作中多次發(fā)生問題的,將相關機構納入“黑名單”,并不予采信其出具的鑒定(認證)證書(報告)。

　　(四)自主購機。購機者自主選擇購買機具，按市場化原則自行與農機產銷企業(yè)協(xié)商確定購機價格與支付方式，原則上購機價格在5000元以上的鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔法律責任。

　　(五)受理補貼申請?？h級農業(yè)農村部門在收到購機者簽字確認的補貼申請后，應于2個工作日內做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應注明原因，按原渠道退回申請，并告知購機者，做好咨詢答疑。各地可結合實際，根據農機購置與應用補貼資金申請數量設置購機者年度內享受補貼資金總額的上限及其申請條件等?？h級農業(yè)農村部門全面實行辦理服務系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用手機APP等信息化技術，方便購機者隨時錄入補貼申請信息。引導購機者在錄入信息后，及時向農業(yè)農村部門提交補貼申請資料?？h級補貼資金申請數量達到或超過當年可用資金時，購機者提交的補貼申請可繼續(xù)錄入進行預登記，但應及時告知購機者有關情況。

　　(六)機具核驗。鼓勵基層農業(yè)農村部門探索多種核驗方式，提高補貼機具核驗水平。對重點機具逐臺進行核驗，其中牌證管理機具，憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗；對非重點機具，可采取補貼資金兌付后按比例抽查核驗方式進行；對高風險機具,應逐臺核驗;對安裝類、設施類或安全風險較高類補貼機具,以及當地初次出現(xiàn)的高補貼額機具,在安裝完成且生產應用一段時間后進行現(xiàn)場核驗和補貼兌付；對丘陵山區(qū)所用的量大面廣的小型機具,可結合實際制定實施便利化可監(jiān)測的核驗方法；對成套設施裝備,農業(yè)農村部門、財政部門可組織符合條件的第三方開展核驗。

　　(七)審驗公示信息?？h級農業(yè)農村部門按照《農機購置與應用補貼機具核驗工作要點(試行)》等要求，對補貼相關申請資料進行審核，對補貼機具進行核驗。實行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照，從甘肅省農機安全監(jiān)理數據平臺直接獲取機具信息。對符合條件可以受理的，應于13個工作日內(不含公示時間)完成相關核驗工作，并在農機購置與應用補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息，公示時間為5個工作日。鼓勵在鄉(xiāng)村或補貼申請點公示欄中同時公開公示信息。

　　(八)兌付補貼資金。縣級農業(yè)農村部門在公示完成后5個工作日內，向縣級財政部門提交資金兌付申請與有關材料?？h級財政部門于15個工作日內通過國庫集中支付方式向符合要求的購機者兌付資金，原則上應通過“一卡通”社?？ê蛯~戶方式發(fā)放?？h級財政因資金不足或違法違規(guī)處理等原因需要延期兌付的，應告知購機者，同時聯(lián)合向上報告資金供需情況。各地當年補貼資金兌付工作開展情況與下年資金安排掛鉤。補貼申領原則上當年有效，因當年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等原因確實難以完成兌付的，可在辦理服務系統(tǒng)中進行預登記申請，在下一個年度優(yōu)先予以兌付。

　　(九)組織抽查。有條件的縣(市、區(qū))可委托符合條件的第三方，或由專業(yè)農機人員和基層工作人員，加強對高風險機具和成套設施裝備等的抽查，重點對單一產品購置較為集中、單人多臺套、短期內大批量、同一主體連年重復購置、機具適應性和購置數量與購機者生產經營服務所需不相符等情形進行核查，對發(fā)現(xiàn)的問題線索進行評估，涉嫌違規(guī)的，應及時組織調查并按規(guī)定處理，涉嫌犯罪的，要向司法機關移交嚴處。

　　補貼政策全面實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違法違規(guī)行為的，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，且補貼機具資質和辦理程序等均按購機者提交辦理服務系統(tǒng)時的相關規(guī)定執(zhí)行，不受政策調整影響，切實穩(wěn)定購機者補貼申領預期。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權、自主使用,可依法處置。

　　七、工作要求

　　(一)加強領導，明確分工。各級農業(yè)農村、財政部門要建立健全政府領導下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機制,切實加強組織協(xié)調,密切溝通配合,健全完善風險防控制度和內部控制規(guī)程，明確職責分工,形成工作合力。要組織開展業(yè)務培訓和廉政警示教育,提高補貼工作人員業(yè)務素質和風險防控能力意識。要加強績效管理,形成管理閉環(huán),切實提升政策實施管理工作能力水平。市級農業(yè)農村、財政部門要加強對縣級農機購置與應用補貼工作的指導，重點開展協(xié)調落實、督導檢查、預警監(jiān)測、違規(guī)查處等工作?？h級農業(yè)農村、財政部門是農機購置與應用補貼政策的實施主體和責任主體，重大事項須提交縣級農機購置與應用補貼領導小組集體研究決策。要認真落實縣級及以下農業(yè)農村部門組織實施、審核監(jiān)管責任和財政部門資金兌付、資金監(jiān)管責任。

　　(二)優(yōu)化服務，提升效能。各地要依托農機購置與應用補貼申請辦理服務系統(tǒng)，動態(tài)分析基層農業(yè)農村和財政部門辦理補貼申請具體時限，及時預警和定期通報超時辦理行為，督促各地切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、資金兌付等工作。暢通產業(yè)鏈供應鏈，營造良好營商環(huán)境。要提高補貼機具核驗信息化水平，加快農機試驗鑒定(認證)及檢驗檢測、機具投檔、牌證管理、補貼資金申領等環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。

　　(三)公開信息，接受監(jiān)督。各級農業(yè)農村部門要加大補貼政策宣傳力度，綜合運用各類媒體和各種宣傳方式，全方位開展宣傳解讀，著力提升政策知曉率和實施透明度，要及時主動回應購機者關注的重點事項，正確引導輿論，穩(wěn)定購機者預期，切實保障廣大農民群眾和農機企業(yè)的知情權、監(jiān)督權。要健全完善農機購置補貼信息公開專欄，按年度公告近三年縣域內補貼受益信息，公開違規(guī)查處結果等信息，主動接受社會監(jiān)督。

　　(四)加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。各地要認真貫徹落實《農業(yè)農村部辦公廳、財政部辦公廳關于進一步加強農機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》(農辦機〔2019〕6號)和《農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關于印發(fā)<農業(yè)機械購置補貼產品違規(guī)經營行為處理辦法(試行)>的通知》(農辦財〔2017〕26號)要求，嚴格落實屬地管理責任，加強風險防控和異常情形主動報告，更加嚴格實施信用管理和農機產銷企業(yè)承諾制。充分發(fā)揮專業(yè)機構的技術優(yōu)勢和大數據的信息優(yōu)勢,有效開展違規(guī)行為全流程分析排查,強化農業(yè)農村和財政部門牽頭，其他部門支持的聯(lián)合查處和省際聯(lián)動處理,對違法違規(guī)行為保持“零容忍”高壓態(tài)勢,從嚴整治違法違規(guī)行為,涉嫌犯罪的,移交司法機關予以查處,有力維護政策實施良好秩序。

　　縣級農業(yè)農村、財政部門要根據本方案，結合實際制定本地2024—2026年農機購置與應用補貼實施方案，經縣級農機購置與應用補貼領導小組審定后印發(fā)實施，并抄報市(州)農業(yè)農村、財政部門。每年12月5日前，要將本年度農機購置與應用補貼政策實施總結報告報送省農業(yè)農村廳、省財政廳，并抄報市(州)農業(yè)農村、財政部門。

　　附件：1.甘肅省2024-2026年農機購置與應用補貼機具種類范圍

　　2.甘肅省農機購置與應用補貼機具核驗工作要點

　　3.甘肅省農機購置與應用補貼機具核驗表

　　4.甘肅省農機購置與應用補貼工作領導小組組成人員及工作職責

　　附件1

　　2024—2026年甘肅省農機購置與應用補貼機具種類范圍

　　(23大類52個小類146個品目)

　　1.耕整地機械

　　1.1耕地機械

　　1.1.1犁

　　1.1.2旋耕機

　　1.1.3微型耕耘機

　　1.1.4耕整機

　　1.1.5深松機

　　1.1.6開溝機

　　1.1.7挖坑(成穴)機

　　1.2整地機械

　　1.2.1耙(限圓盤耙、驅動耙)

　　1.2.2起壟機

　　1.2.3筑埂機

　　1.2.4滅茬機(不含平茬機、宿根整理機)

　　1.2.5鋪膜機

　　1.3耕整地聯(lián)合作業(yè)機械(可含施肥功能)

　　1.3.1聯(lián)合整地機

　　1.3.2深松整地聯(lián)合作業(yè)機

　　2.種植施肥機械

　　2.1種子播前處理和育苗機械設備

　　2.1.1種子催芽機

　　2.1.2苗床用土粉碎機

　　2.1.3育秧(苗)播種設備

　　2.1.4營養(yǎng)缽壓制機

　　2.2播種機械(可含施肥功能)

　　2.2.1條播機

　　2.2.2穴播機

　　2.2.3單粒(精密)播種機

　　2.2.4根(塊)莖種子播種機

　　2.3耕整地播種作業(yè)機械(可含施肥功能)

　　2.3.1旋耕播種機

　　2.3.2鋪膜(帶)播種機

　　2.3.3秸稈還田整地播種機

　　2.4栽植機械

　　2.4.1插秧機

　　2.4.2拋秧機

　　2.4.3移栽機

　　2.5施肥機械

　　2.5.1施肥機

　　2.5.2撒(拋)肥機

　　2.5.3側深施肥裝置

　　3.田間管理機械

　　3.1中耕機械

　　3.1.1中耕機

　　3.1.2田園管理機

　　3.1.3割草機(含果園無人割草機)

　　3.2植保機械

　　3.2.1噴霧機

　　3.2.2農用(植保)無人駕駛航空器(可含撒播等功能)

　　3.3修剪防護管理機械

　　3.3.1修剪機

　　3.3.2枝條切碎機

　　3.3.3去雄機

　　3.3.4埋藤機

　　3.3.5農用升降作業(yè)平臺

　　4.灌溉機械

　　4.1噴灌機械

　　4.1.1噴灌機

　　4.2微灌設備

　　4.2.1微噴灌設備

　　4.2.2灌溉首部

　　5.收獲機械

　　5.1糧食作物收獲機械

　　5.1.1割曬機

　　5.1.2玉米剝皮機

　　5.1.3脫粒機

　　5.1.4谷物聯(lián)合收割機

　　5.1.5玉米收獲機

　　5.1.6薯類收獲機

　　5.2棉麻作物收獲機械

　　5.2.1棉花收獲機

　　5.3油料作物收獲機械

　　5.3.1大豆收獲機

　　5.3.2花生收獲機

　　5.3.3油菜籽收獲機

　　5.3.4葵花籽收獲機

　　5.4糖料作物收獲機械

　　5.4.1甜菜收獲機

　　5.5果菜茶煙草藥收獲機械

　　5.5.1葉類采收機

　　5.5.2果類收獲機

　　5.5.3瓜類采收機

　　5.5.4根(莖)類收獲機

　　5.6秸稈收集處理機械

　　5.6.1秸稈粉碎還田機

　　5.7收獲割臺

　　5.7.1大豆收獲專用割臺

　　5.7.2玉米收獲專用割臺

　　6.設施種植機械

　　6.1食用菌生產設備

　　6.1.1菌料滅菌設備

　　6.1.2菌料裝瓶(袋)機

　　7.田間監(jiān)測及作業(yè)監(jiān)控設備

　　7.1田間作業(yè)監(jiān)控設備

　　7.1.1輔助駕駛(系統(tǒng))設備

　　8.種植業(yè)廢棄物處理設備

　　8.1農田廢棄物收集設備

　　8.1.1殘膜回收機

　　8.2農作物廢棄物處理設備

　　8.2.1生物質氣化設備

　　8.2.2秸稈壓塊(粒、棒)機

　　9.飼料(草)收獲加工運輸設備

　　9.1飼料(草)收獲機械

　　9.1.1割草(壓扁)機

　　9.1.2摟草機

　　9.1.3打(壓)捆機

　　9.1.4草捆包膜機

　　9.1.5青(黃)飼料收獲機

　　9.1.6打捆包膜機

　　9.2飼料(草)加工機械

　　9.2.1鍘草機

　　9.2.2青貯切碎機

　　9.2.3飼料(草)粉碎機

　　9.2.4顆粒飼料壓制機

　　9.2.5飼料混合機

　　9.2.6飼料膨化機

　　9.2.7全混合日糧制備機

　　9.3飼料(草)搬運機械

　　9.3.1飼草捆收集機

　　10.畜禽養(yǎng)殖機械

　　10.1畜禽養(yǎng)殖成套設備

　　10.1.1蜜蜂養(yǎng)殖設備

　　10.2畜禽養(yǎng)殖消殺防疫機械

　　10.2.1藥浴機

　　10.3畜禽繁育設備

　　10.3.1孵化機

　　10.4飼養(yǎng)設備

　　10.4.1喂(送)料機

　　11.畜禽產品采集儲運設備

　　11.1.畜禽產品采集設備

　　11.1.1剪毛機

　　11.1.2擠奶機

　　11.1.3生鮮乳速冷設備

　　11.1.4散裝乳冷藏灌

　　11.2畜禽產品儲運設備

　　11.2.1儲奶罐

　　12.畜禽養(yǎng)殖廢棄物及病死畜禽處理設備

　　12.1畜禽糞污資源化利用設備

　　12.1.1清糞機

　　12.1.2畜禽糞污固液分離機

　　12.1.3畜禽糞便發(fā)酵處理設備

　　12.1.4畜禽糞便干燥設備

　　12.1.5畜禽糞便翻堆設備

　　12.1.6沼液沼渣抽排設備

　　12.2病死畜禽儲運及處理設備

　　12.2.1病死畜禽處理設備

　　13.水產養(yǎng)殖機械

　　13.1水產養(yǎng)殖成套設備

　　13.1.1網箱養(yǎng)殖裝置

　　13.2投飼機械

　　13.2.1投(飼)餌機

　　13.3水質調控設備

　　13.3.1增氧機

　　13.3.2水質調控監(jiān)控設備

　　14.種子初加工機械

　　14.1種子初加工機械

　　14.1.1種子清選機

　　14.1.2種子包衣機

　　15.糧油糖初加工機械

　　15.1糧食初加工機械

　　15.1.1糧食清選機

　　15.1.2谷物(糧食)干燥機(烘干機)

　　15.1.3碾米機

　　15.1.4糧食色選機

　　15.1.5磨粉機

　　15.1.6磨漿機

　　15.2油料初加工機械

　　15.2.1油菜籽干燥機

　　15.2.2油料果(籽)脫(剝)殼機

　　16.棉麻蠶初加工機械

　　16.1棉花初加工機械

　　16.1.1籽棉清理機

　　16.2麻類初加工機械

　　16.2.1剝(刮)麻機

　　17.果菜茶初加工機械

　　17.1果蔬初加工機械

　　17.1.1果蔬分級機

　　17.1.2果蔬清洗機

　　17.1.3水果打蠟機

　　17.1.4果蔬干燥機

　　17.1.5脫篷(脯)機

　　17.1.6青果(豆)脫殼機

　　17.1.7干堅果脫殼機

　　17.1.8果蔬去籽(核)機

　　17.1.9果蔬冷藏保鮮設備

　　17.2茶葉初加工機械

　　17.2.1茶葉做青機

　　17.2.2茶葉殺青機

　　17.2.3茶葉揉捻機

　　17.2.4茶葉壓扁機

　　17.2.5茶葉理條機

　　17.2.6茶葉炒(烘)干機

　　17.2.7茶葉清選機

　　17.2.8茶葉色選機

　　17.2.9茶葉輸送機

　　18.農用動力機械

　　18.1拖拉機

　　18.1.1輪式拖拉機

　　18.1.2手扶拖拉機

　　18.1.3履帶式拖拉機

　　19.農用搬運機械

　　19.1農用運輸機械

　　19.1.1田間搬運機

　　19.1.2軌道運輸機

　　20.農用水泵

　　20.1農用水泵

　　20.1.1潛水電泵

　　20.1.地面泵(機組)

　　21.設施環(huán)境控制設備

　　21.1設施環(huán)境控制設備

　　21.1.1拉幕(卷簾)設備

　　21.1.2加溫設備

　　21.1.3濕簾降溫設備

　　22.農田基本建設機械

　　22.1平地機械(限與拖拉機配套)

　　22.1.1平地機

　　22.2清理機械

　　22.2.1撿(清)石機

　　23.其他農業(yè)機械

　　23.1其他農業(yè)機械

　　23.1.1水井鉆機

　　附件2

　　甘肅省農機購置與應用補貼機具核驗工作要點

　　為指導各地做好農機購置與應用補貼機具核驗工作，規(guī)范核驗行為，防范管理風險，提高補貼辦理效率，進一步便民利民，根據農業(yè)農村部《農機購置補貼機具核驗工作要點(試行)》和我省農機購置與應用補貼政策實施相關規(guī)定，制定本工作要點如下。

　　一、核驗內容

　　補貼機具核驗是指縣級及以下基層農業(yè)農村部門對從事農業(yè)生產的農民和農業(yè)生產經營組織(以下簡稱“購機者”)申報農機購置與應用補貼時提供的相關資料進行形式審核、對機具進行核查的工作。核驗的主要內容包括：

　　(一)購機者身份信息。個人身份證件或農業(yè)生產經營組織工商營業(yè)執(zhí)照(統(tǒng)一社會信用代碼)及其法定代表人身份證件等信息；

　　(二)購買信息。購買補貼機具發(fā)票、購機者“一卡通”社?？ㄙ~號、對公賬戶、開戶名等信息；

　　(三)機具信息。機具實物上的固定銘牌信息、農機購置與應用申請辦理服務系統(tǒng)所對應機具的信息、牌證管理機具的行駛證信息等。

　　二、核驗程序及要求

　　(一)受理申請。對購機者自主提出的補貼申請，縣級農業(yè)農村部門應按規(guī)定及時受理。鼓勵通過手機等信息化服務平臺等便捷高效的方式受理申請。

　　(二)核驗資料。一是購機者及其身份、購機發(fā)票等資料。購機者為個人的，重點核驗購機者信息與其身份證件信息是否相符，購機發(fā)票所顯示的購機者姓名與購機者身份證件所顯示的姓名是否一致；購機者為農業(yè)生產經營組織的，重點核驗該組織法定代表人身份證件所顯示的姓名與工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的法定代表人姓名是否一致，購機發(fā)票所顯示的購機者名稱與工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的農業(yè)生產經營組織名稱是否一致。二是銀行卡(折)等資料。重點核驗購機者填寫的銀行卡(折)賬號、開戶名等信息與其攜帶的銀行卡(折)所顯示的賬號、身份證件所顯示的購機者姓名、工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的農業(yè)生產經營組織名稱是否一致。三是購機價格真實性承諾。提示購機者確認購機發(fā)票上的購機金額與其實際全部支付給經銷企業(yè)的資金是否一致，以及隱瞞不報、提供虛假信息需承擔的違規(guī)責任，提示購機者對購機價格的真實性簽字確認。四是政策實施要求提供的其他資料。

　　(三)機具核驗。一是重點機具核驗。重點核驗購機稅控發(fā)票所顯示的機具名稱、生產企業(yè)、型號、發(fā)動機號(不帶動力的可不核驗)、出廠編號與所購實物機具銘牌顯示信息是否一致，所購實物機具銘牌顯示信息與農機購置與應用補貼申請辦理服務系統(tǒng)內對應的機具信息是否一致，購機發(fā)票所顯示的經銷企業(yè)與農機購置與應用補貼申請辦理服務系統(tǒng)內對應的經銷信息是否一致。對牌證管理機具，免于現(xiàn)場實物核驗，但需先辦理牌證才能申辦補貼，核驗購機者攜帶的《拖拉機和聯(lián)合收割機行駛證》信息與農機安全監(jiān)理系統(tǒng)推送給申請辦理服務系統(tǒng)的牌證信息、機具信息是否一致，購機發(fā)票所顯示的經銷企業(yè)與農機購置與應用補貼申請辦理服務系統(tǒng)內對應的經銷信息是否一致。二是非重點機具核驗。對補貼額較低、風險可控度高的機具可采取補貼資金兌付后按比例抽查核驗方式進行，抽核內容同重點機具。

　　重點機具包括：自走式收獲機械、拖拉機等納入牌證管理的農業(yè)機械、補貼額在5000元(含)以上的非牌證管理機具，安裝類、設施類、成套設施設備、高風險機具以及當地初次出現(xiàn)的高補貼額機具。對重點機具須在補貼資金結算前逐臺進行核驗；對高風險機具，應逐臺核驗；對安裝類、設施類、成套設施設備以及當地初次出現(xiàn)的高補貼額機具，在安裝完成且生產應用一段時間后進行現(xiàn)場核驗和補貼兌付。除重點機具外，其它補貼機具為非重點機具，抽查比例不低于5%，各地結合實際，確定具體抽查核驗比例。

　　鼓勵探索多種核驗方式，提高補貼機具核驗水平，可通過進村入戶、提前預約等方式開展核驗，便利購機者以及設施安裝類機具核驗。核驗結果由核驗人員與購機者雙方簽字確認。實行雙人交叉核驗或個人核驗、單位內部集體會審雙重審核，探索對補貼機具核驗結果實行基層農機化、種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農產品初加工等有關方面共同參加的集體會商。加強對單一產品購置較為集中、單人多臺套、短期內大批量、同一主體連年重復購置、機具適應性和購置數量與購機者生產經營服務所需不相符等異常情形的抽查核驗，抽查可委托符合條件的第三方,或由專業(yè)農機人員、基層工作人員組成的核驗小組。

　　未通過核驗的，應將所發(fā)現(xiàn)的問題一次性告知購機者，并說明完善方法。

　　現(xiàn)場核驗需對購機者、補貼機具進行“人機合照”拍照存檔。核驗發(fā)現(xiàn)機具信息有疑問的，可要求產銷企業(yè)提供書面說明。購機者不配合開展現(xiàn)場核驗機具的，可不予兌付補貼資金。

　　(四)復核登記。對資料核驗、機具核驗的程序、方式和簽章的規(guī)范性進行集體復核，可與集體會商同步進行，通過后登記立冊。

　　(五)公示報送。對通過復核的補貼申請信息按照農機購置補貼政策有關要求進行公示，公示無異議后報送同級財政部門。

　　(六)資料處理。核驗資料留存?zhèn)溆脗洳椋舸嫫谙薏簧儆?年。

　　三、監(jiān)督管理

　　(一)加強核驗人員隊伍建設。選配責任心強、業(yè)務素質高、作風優(yōu)良的干部、專業(yè)農機人員、有經驗意愿的農機使用土專家和農機手從事核驗工作。建立健全分管領導監(jiān)督機制，有條件的地方實行補貼申請受理、補貼機具核驗崗位分離，明確崗位職責。

　　(二)推行購機承諾踐諾。加強購機者補貼申請行為的自我約束和信用管理，實行補貼申請資料真實性、完整性和有效性的自主承諾，引導其規(guī)范參與補貼政策實施，主動報告所發(fā)現(xiàn)的問題，共同維護政策實施良好環(huán)境。

　　(三)全面排查違規(guī)線索。對核驗中發(fā)現(xiàn)的補貼申請違規(guī)行為線索，由核機工作人員逐條書面登記，并及時報告分管領導。開展違規(guī)線索集體研究，對違規(guī)嫌疑較大或反復出現(xiàn)的應啟動調查程序，對違規(guī)嫌疑較小的留存材料備查。對補貼機具核驗爭議處理等重大事項，及時報請縣級農機購置與應用補貼領導小組研究決策。

　　(四)嚴格監(jiān)督管理。健全內部控制制度，以機具核驗流程為主線，逐項工作、逐個環(huán)節(jié)查找風險點，制定防控措施。鼓勵探索開展補貼機具第三方獨立抽查核驗和信息化技術核驗。

　　縣級農業(yè)農村部門要結合實際，參照本要點，進一步制定和細化完善具體的核驗工作規(guī)范，經縣級農機購置與應用補貼領導小組審核同意后公布實施，并抄報市(州)農業(yè)農村部門。