四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于印發(fā)《四川省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案》的通知

　　各市(州)農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧)農(nóng)村局、財政局、供銷合作社：

　　現(xiàn)將《四川省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際抓好落實。

　　四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳   四川省財政廳  四川省供銷合作社聯(lián)合社

　　2024年8月28日

　　四川省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案

　　按照《國家發(fā)展改革委財政部印發(fā)〈關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施〉的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號)、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》(農(nóng)辦機〔2024〕4號)和《四川省人民政府關于印發(fā)〈四川省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案〉的通知》(川府發(fā)〔2024〕10號)部署要求，為持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新政策，加快農(nóng)業(yè)機械結構調整，提升農(nóng)機適宜化、智能化、綠色化水平，結合我省實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹黨的二十大精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，落實加快發(fā)展新質生產(chǎn)力要求，按照高質量發(fā)展決策部署，堅持“農(nóng)民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，通過政策支持進一步加大能耗高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)業(yè)機械淘汰力度，加快先進適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機械的推廣應用，形成“去舊更容易、換新更愿意”的有效機制，努力優(yōu)化農(nóng)機裝備結構，推進農(nóng)業(yè)機械化轉型升級和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

　　二、補貼對象

　　補貼對象為全省從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

　　三、報廢種類和報廢條件

　　(一)報廢種類?！掇r(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》規(guī)定的危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械和其他重點機具，包括拖拉機、播種機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機、農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、機動噴霧(粉)機、機動脫粒機、飼料(草)粉碎機、鍘草機、微耕機、旋耕機、秸稈粉碎還田機、谷物(糧食)干燥機、植保無人駕駛航空器、碾米機等，后六類為暫定擴大報廢補貼范圍新增機具。

　　(二)報廢條件。申請補貼的報廢農(nóng)機的發(fā)動機等主要部件齊全，來源清楚合法，機主(指合法擁有機具的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，以下簡稱“機主”)應就機具來源、歸屬等作出書面承諾(附件2)。納入牌證管理的農(nóng)機需提供縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核發(fā)的牌證；無牌證或未納入牌證管理的，應當具有銘牌或出廠編號、車架號等機具身份信息。

　　符合下列條件之一的即可申請辦理報廢：

　　1.符合農(nóng)業(yè)機械報廢相關政策標準的；

　　2.影響安全或嚴重損壞無法修復的；

　　3.預計大修費用大于同類新產(chǎn)品價格50%的；

　　4.技術狀況差且無配件來源的。

　　四、資金安排和補貼標準

　　中央財政從農(nóng)機購置與應用補貼、超長期特別國債中安排資金，實施報廢更新補貼，對報廢老舊農(nóng)機給予適當補助。2024年下達的農(nóng)機購置與應用補貼資金中專門測算安排了用于老舊農(nóng)業(yè)機械報廢的補貼資金，各地要統(tǒng)籌資金使用，充分用好上年結轉資金和2024年度中央農(nóng)機購置與應用補貼資金，保障老舊農(nóng)業(yè)機械報廢補貼兌付。優(yōu)先使用超長期特別國債資金，用于支持老舊農(nóng)機報廢補貼和報廢并購置同種類機具更新補貼兌付。

　　中央財政農(nóng)機報廢更新補貼由報廢部分補貼與更新部分補貼兩部分構成。報廢部分實行定額補貼。其中：拖拉機、三大糧食作物聯(lián)合收割機、播種機和農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)報廢按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)布的最高補貼額予以補貼；農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)報廢補貼申領要以購置新設備為前提，按照800元予以補貼；其他農(nóng)機報廢，按照同類型農(nóng)機購置與應用補貼額的30%測算，并綜合考慮運輸拆解成本等因素確定，單臺農(nóng)機報廢補貼額不超過2萬元。報廢20馬力以下的拖拉機，單臺最高報廢補貼額由1000元提高到1500元；報廢聯(lián)合收割機、播種機、水稻插秧機并新購置同種類機具，在上述補貼標準基礎上，按照50%的比例提高報廢補貼標準，單臺最高報廢補貼額不超過3萬元。更新部分補貼標準，按農(nóng)機購置與應用補貼政策相關規(guī)定執(zhí)行。

　　五、確定回收拆解企業(yè)

　　報廢農(nóng)機回收拆解企業(yè)(以下簡稱“回收企業(yè)”)應以符合《報廢機動車回收管理辦法(國務院令第715號)》相關規(guī)定，取得報廢機動車回收拆解資質的企業(yè)為主，也可選擇依法具有報廢農(nóng)業(yè)機械回收、報廢農(nóng)業(yè)機械拆解經(jīng)營范圍的其他企業(yè)或合作社。供銷合作社充分利用社有企業(yè)、基層供銷合作社經(jīng)營服務網(wǎng)點，在農(nóng)機報廢回收、信息收集、資格審查、價格評估、臨時存放、轉運搬運、回收拆解等環(huán)節(jié)積極參與?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)一向社會公布符合條件的回收企業(yè)?；厥掌髽I(yè)應當遵守國家有關消防、安全、環(huán)保的規(guī)定，按照《報廢農(nóng)業(yè)機械回收拆解技術規(guī)范》開展報廢農(nóng)機回收拆解工作。對于農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)，可根據(jù)實際對回收企業(yè)資格進行單獨審查。

　　六、操作程序

　　(一)報廢舊機。機主自愿將擬報廢的農(nóng)機交售給回收企業(yè)，回收企業(yè)應當核對機主信息和擬報廢農(nóng)機信息，向機主出具《四川省報廢農(nóng)業(yè)機械回收確認表(樣式)》(見附件3，以下簡稱《確認表》)，向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供機主和報廢農(nóng)機信息。報廢機具殘值由農(nóng)機回收單位與機主按照公平交易原則，共同協(xié)商確定。回收企業(yè)及時對回收的農(nóng)機進行拆解并建立檔案，形成報廢農(nóng)機銷毀記錄(見附件4)，對國家禁止生產(chǎn)銷售的發(fā)動機等部件進行破壞性處理。拆解檔案應包括銘牌或其他能體現(xiàn)農(nóng)機身份的原始資料，保存期不少于3年?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應對回收企業(yè)拆解或者銷毀農(nóng)機進行監(jiān)督。

　　(二)注銷登記。納入牌證管理的拖拉機和聯(lián)合收割機機主(代理人)持《確認表》和行駛證原件、號牌等相關證照，到當?shù)刎撠熮r(nóng)機牌證管理的機構依法辦理牌證注銷手續(xù)。相關機構核對機主和報廢農(nóng)機信息后，在《確認表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣。

　　(三)兌現(xiàn)補貼。機主憑有效的《確認表》，按當?shù)叵嚓P規(guī)定申請補貼，報廢聯(lián)合收割機、播種機、水稻插秧機并新購置同種類機具，需同步提供新購置機具證明材料。當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門按職責分工進行審核，財政部門向符合要求的機主兌現(xiàn)補貼資金。各地可結合實際，設置農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內享受報廢補貼的農(nóng)機數(shù)量上限。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應按照報廢補貼機具總量不超過購置補貼機具總量的原則，合理確定年度報廢補貼農(nóng)機數(shù)量。將報廢補貼資金發(fā)放納入全省“一卡通”管理體系，強化補貼資金監(jiān)管，兌付給個人的補貼資金必須通過社會保障卡“一卡通”發(fā)放。

　　七、保障措施

　　(一)加強組織領導。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門和供銷合作社要切實加強農(nóng)機報廢更新補貼工作的組織領導，明確職責分工，密切配合，形成工作合力，細化完善符合當?shù)貙嶋H的工作方案和工作機制。要加強政策宣傳，擴大公眾知曉度。大力推行信息公開，對享受補貼的信息在四川省農(nóng)機報廢補貼輔助管理系統(tǒng)進行公示(見附件5)，公示期5個工作日，對實施方案、補貼額、操作程序、投訴咨詢方式等信息全面公開，主動接受監(jiān)督。要加強補貼業(yè)務培訓和警示教育，提高工作人員素質能力。地方各級財政部門要加大投入力度，保障必要的工作經(jīng)費。

　　(二)推行便民服務。各地有關部門要強化服務意識，創(chuàng)新工作方式方法，鼓勵采取“一站式”服務、網(wǎng)上辦理、“政務+供銷”等便民措施，提高工作效率和服務質量。要做好與購機補貼工作信息平臺的銜接，加快實現(xiàn)回收拆解等信息和農(nóng)機購置與應用相關信息的互聯(lián)互通，提高補貼申請資料校核效率。鼓勵機動車回收拆解企業(yè)、農(nóng)機維修企業(yè)、農(nóng)機合作社按有關規(guī)定合作開展農(nóng)機報廢回收工作，鼓勵回收企業(yè)上門回收、辦理業(yè)務。

　　(三)強化監(jiān)督管理。各地要將農(nóng)機報廢更新補貼實施納入農(nóng)機購置與應用延伸績效管理考核內容，強化結果運用。有關部門要按照各自職責進一步完善農(nóng)機報廢更新補貼工作監(jiān)管機制，提升信息化監(jiān)管能力，將農(nóng)機報廢全流程各環(huán)節(jié)納入信息化監(jiān)管范圍，通過定期調取回收企業(yè)視頻監(jiān)控等方式實行全鏈條監(jiān)管，防止機具假報廢、流入二手機市場。對無牌證或未納入牌證管理的農(nóng)機具，各地要制定風險防控措施，嚴格加強監(jiān)管，嚴查虛假報補等騙套補貼資金的違規(guī)行為，嚴懲違規(guī)主體。發(fā)現(xiàn)回收企業(yè)存在違規(guī)行為，應視情節(jié)輕重，采取警告、通報、暫停參與補貼實施并限期整改、禁止參與補貼實施等措施進行處理。對弄虛作假套取國家補貼資金的企業(yè)、個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，要參照農(nóng)機購置與應用補貼的有關規(guī)定和原則進行嚴肅處理。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，暢通投訴舉報渠道，認真受理、核查、處理群眾舉報投訴。

　　(四)及時報送情況。各地要根據(jù)本實施方案，結合實際制定印發(fā)本地農(nóng)機報廢更新補貼工作實施方案，并抄報上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門和供銷合作社。要加強實施進度統(tǒng)計分析，嚴格執(zhí)行進度月報制度，做好半年和全年總結分析，每年7月5日和12月5日前分別報送半年和全年農(nóng)機報廢更新補貼工作總結。

　　本實施方案自發(fā)布之日起實施，《四川省農(nóng)機報廢更新補貼實施方案》(川農(nóng)函〔2020〕640號)同步廢止。本方案規(guī)定的擴大報廢補貼范圍、提高報廢補貼標準政策實施期限截止到2024年12月31日，如有變動將另行通知。

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