陜西省關(guān)于印發(fā)《2024——2026年陜西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案》的通知

　　各市(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局：

　　為規(guī)范實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，充分發(fā)揮政策效益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展，有效支撐糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2024—2026年農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施意見(jiàn)>的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2024〕3號(hào))精神，我們制定了《2024—2026年陜西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案》,現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　2024—2026年陜西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2024—2026年農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施意見(jiàn)>的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2024〕3號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)，穩(wěn)定政策實(shí)施，充分發(fā)揮政策效益，堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新、公平公正、優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)、嚴(yán)懲違規(guī)，支持廣大農(nóng)民群眾及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，深化“五良”協(xié)同配合，助力糧食大面積單產(chǎn)提升、八大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　二、實(shí)施重點(diǎn)

　　(一)突出穩(wěn)產(chǎn)保供。以保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給為著力點(diǎn)，將更多先進(jìn)適用機(jī)具有序納入補(bǔ)貼范圍，聚焦機(jī)播(機(jī)插)增產(chǎn)和機(jī)收減損，重點(diǎn)支持高性能播種機(jī)、智能高速插秧機(jī)、大型智能高端聯(lián)合收獲機(jī)械等有助于糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板、農(nóng)業(yè)其他領(lǐng)域發(fā)展急需，以及事關(guān)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施的農(nóng)業(yè)機(jī)械(以下統(tǒng)稱“重點(diǎn)機(jī)具”)的推廣應(yīng)用。

　　(二)推動(dòng)自主創(chuàng)新。以推動(dòng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)自主安全可控和高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，在省域內(nèi)積極探索鑒定機(jī)制創(chuàng)新改革，開(kāi)辟急需適用農(nóng)機(jī)鑒定“綠色通道”?？茖W(xué)規(guī)范采信農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和第三方機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果，有力有效提升農(nóng)機(jī)鑒定能力，加快推動(dòng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品取得補(bǔ)貼資質(zhì)。開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼試點(diǎn)，逐步實(shí)行與農(nóng)機(jī)作業(yè)量掛鉤的兌付補(bǔ)貼資金的操作方式，加快推動(dòng)先進(jìn)適用短板創(chuàng)新機(jī)具研發(fā)制造、熟化定型和推廣應(yīng)用，積極探索對(duì)參與防災(zāi)減災(zāi)的機(jī)具達(dá)到一定作業(yè)量后適當(dāng)給予應(yīng)用補(bǔ)貼的方式方法。

　　(三)堅(jiān)持有升有降。結(jié)合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際、農(nóng)機(jī)化發(fā)展階段和需求，實(shí)施優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)，推動(dòng)差異化補(bǔ)貼。提高糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、輔助駕駛系統(tǒng)、防災(zāi)減災(zāi)和經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部備案的新能源農(nóng)機(jī)等部分重點(diǎn)機(jī)具的補(bǔ)貼額；對(duì)保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對(duì)落后、不符合當(dāng)?shù)貙?shí)際應(yīng)用情況、群眾反映問(wèn)題較多、實(shí)際使用性能較差的機(jī)具，采取降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、退坡或退出補(bǔ)貼范圍的方式處理。

　　(四)提高監(jiān)管水平。優(yōu)化升級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼物聯(lián)網(wǎng)管理和監(jiān)理系統(tǒng)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)補(bǔ)貼機(jī)具唯一身份識(shí)別和智能終端與輔助駕駛系統(tǒng)應(yīng)用，發(fā)揮大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢(shì)，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。強(qiáng)化屬地管理責(zé)任和多部門聯(lián)動(dòng)，完善省、市、縣三級(jí)監(jiān)管機(jī)制，健全多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)補(bǔ)貼全流程各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。

　　(五)提升兌付效率。優(yōu)化簡(jiǎn)化資金兌付流程，增加結(jié)算批次，推進(jìn)補(bǔ)貼全流程線上辦理，提高補(bǔ)貼辦理便利性，確保及時(shí)兌付。加強(qiáng)補(bǔ)貼資金管理，落實(shí)?？顚Ｓ靡?，加大對(duì)超期不兌付、兌付慢問(wèn)題治理力度，補(bǔ)貼預(yù)算執(zhí)行情況與下一年度資金安排掛鉤。

　　三、補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼機(jī)具

　　(一)補(bǔ)貼范圍。結(jié)合省域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和資金供需實(shí)際，從全國(guó)補(bǔ)貼范圍中選取確定我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍(以下簡(jiǎn)稱“補(bǔ)貼范圍”),為21大類46個(gè)小類125個(gè)品目。全省補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍可針對(duì)各市(區(qū))提出的建議進(jìn)行調(diào)整，具體工作按年度進(jìn)行。

　　(二)補(bǔ)貼機(jī)具

　　1.常規(guī)機(jī)具。補(bǔ)貼常規(guī)機(jī)具必須是全省補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時(shí)還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：(1)獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書；(2)獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；(3)列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置永久固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的銘牌。申請(qǐng)補(bǔ)貼機(jī)具的生產(chǎn)和購(gòu)機(jī)日期須同時(shí)在農(nóng)機(jī)鑒定(認(rèn)證)證書或其他報(bào)告等有效期范圍內(nèi)。農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器購(gòu)置補(bǔ)貼具體方案另行通知。

　　2.農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品。積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定，并按規(guī)定對(duì)符合條件的產(chǎn)品列入補(bǔ)貼范圍。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)，將農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板范圍內(nèi)等符合條件的創(chuàng)新產(chǎn)品，以及暫不能開(kāi)展農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定的新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和不適宜鑒定的成套設(shè)施裝備創(chuàng)新產(chǎn)品和成套設(shè)施裝備等給予支持。

　　除上述機(jī)具外，地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強(qiáng)的機(jī)具，可列入市、縣各級(jí)財(cái)政安排資金的補(bǔ)貼范圍，具體補(bǔ)貼機(jī)具品目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市、縣自定，補(bǔ)貼額測(cè)算比例不得超過(guò)35%,不得占用中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金。

　　四、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織(以下簡(jiǎn)稱“購(gòu)機(jī)者”),其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。

　　(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　1.分檔補(bǔ)貼額測(cè)算。中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全省實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部制定發(fā)布的全國(guó)通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械中央財(cái)政資金最高補(bǔ)貼額一覽表、區(qū)域非通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械最高補(bǔ)貼額建議一覽表，依據(jù)同類同檔產(chǎn)品上年市場(chǎng)銷售均價(jià)測(cè)算確定各檔次補(bǔ)貼額，結(jié)合實(shí)際優(yōu)化參數(shù)，制定發(fā)布全省補(bǔ)貼額一覽表。補(bǔ)貼額保持總體穩(wěn)定，原則上按年度進(jìn)行調(diào)整。

　　2.補(bǔ)貼額測(cè)算比例。常規(guī)補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額測(cè)算比例不超過(guò)上年同檔次產(chǎn)品市場(chǎng)銷售均價(jià)的30%,通用類機(jī)具補(bǔ)貼額不超過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部發(fā)布的最高補(bǔ)貼額。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部規(guī)定，圍繞重點(diǎn)機(jī)具的推廣應(yīng)用，選擇不超過(guò)10個(gè)品目且不超過(guò)20個(gè)檔次的產(chǎn)品提高補(bǔ)貼額(含新能源農(nóng)機(jī)),其補(bǔ)貼額測(cè)算比例可提高至35%?？蛇m當(dāng)提高嚴(yán)重不足、生產(chǎn)急需的移動(dòng)式烘干機(jī)、履帶式拖拉機(jī)、履帶式收獲機(jī)補(bǔ)貼額，按照不超過(guò)40%的比例測(cè)算。逐步降低保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對(duì)落后的機(jī)具品目(檔次)補(bǔ)貼額，補(bǔ)貼額測(cè)算比例不超過(guò)20%,并將部分低價(jià)值的機(jī)具退出補(bǔ)貼范圍。

　　3.單機(jī)補(bǔ)貼限額。除上述提高補(bǔ)貼額測(cè)算比例的機(jī)具以外，一般補(bǔ)貼機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額原則上不超過(guò)5萬(wàn)元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過(guò)12萬(wàn)元；玉米去雄機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型氣力式播種機(jī)、大型聯(lián)合收獲機(jī)、大型水稻浸種催芽程控設(shè)備、畜禽糞污資源化利用機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過(guò)15萬(wàn)元；100馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過(guò)10萬(wàn)元，200馬力以上動(dòng)力換擋或無(wú)級(jí)變速拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過(guò)25萬(wàn)元；大喂入量聯(lián)合收獲機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過(guò)25萬(wàn)元；大型成套設(shè)施裝備單套補(bǔ)貼限額不超過(guò)60萬(wàn)元。

　　4.補(bǔ)貼比例預(yù)警。在政策實(shí)施過(guò)程中，具體產(chǎn)品或檔次的實(shí)際補(bǔ)貼比例在測(cè)算比例上下一定范圍內(nèi)浮動(dòng)符合政策規(guī)定。如發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的補(bǔ)貼比例超過(guò)測(cè)算比例15個(gè)百分點(diǎn)以上的，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門經(jīng)初步調(diào)查，對(duì)有具體違規(guī)線索且違規(guī)嫌疑較大的企業(yè)，可在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)中對(duì)涉及的產(chǎn)品或企業(yè)先行采取封閉等防范處理措施，并會(huì)同本級(jí)財(cái)政部門結(jié)合實(shí)際情況組織調(diào)查核實(shí)，并將調(diào)查結(jié)果及時(shí)報(bào)送上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)、財(cái)政部門。

　　五、資金分配和使用

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金包含中央、省級(jí)資金，主要用于支持購(gòu)置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及開(kāi)展有關(guān)試點(diǎn)和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新等方面。

　　(一)資金分配與使用。省財(cái)政廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照有關(guān)規(guī)定做好資金需求摸底，采用因素法測(cè)算分配資金。市級(jí)財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門綜合考慮本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、購(gòu)機(jī)需求、績(jī)效管理、違規(guī)處理、上年資金使用情況等因素和資金安排情況，不突破縣級(jí)需求上限分配資金；對(duì)政策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)高、資金使用效益低、上年資金兌付率較低、資金結(jié)轉(zhuǎn)量大的縣(市、區(qū))調(diào)減資金。依據(jù)我省實(shí)際情況，各市、縣暫不實(shí)施累加補(bǔ)貼。

　　各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)資金使用情況監(jiān)測(cè)，定期調(diào)度和通報(bào)縣(市、區(qū))資金使用進(jìn)度，督促相關(guān)縣(市、區(qū))優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，督促預(yù)算執(zhí)行較慢地區(qū)加快使用，并按需組織開(kāi)展縣(市、區(qū))際余缺調(diào)劑，及時(shí)將實(shí)施進(jìn)度低于序時(shí)進(jìn)度縣(市、區(qū))的補(bǔ)貼資金調(diào)增給需求較大的縣(市、區(qū)),確保不發(fā)生資金大量結(jié)轉(zhuǎn)，促進(jìn)資金使用實(shí)現(xiàn)兩年動(dòng)態(tài)緊平衡。對(duì)于發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)行為并造成不良影響的市(區(qū))以及預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度嚴(yán)重滯后的市(區(qū)),扣減下一年度補(bǔ)貼資金預(yù)算。

　　各縣(市、區(qū))可結(jié)合實(shí)際，根據(jù)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金申請(qǐng)數(shù)量設(shè)置購(gòu)機(jī)者年度內(nèi)享受補(bǔ)貼資金總額或補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量的上限及其申請(qǐng)條件等。

　　農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品資金分配由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同省財(cái)政廳共同研究確定，年度使用資金量控制在年度中央財(cái)政資金總規(guī)模的15%以內(nèi)。

　　(二)支出責(zé)任與兌付。農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金必須足額保障，不得擠占、截留、挪用或用于其他支出。按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》要求，省級(jí)財(cái)政要履行法定支出責(zé)任，市縣財(cái)政也可根據(jù)財(cái)力情況安排本級(jí)資金，共同保障補(bǔ)貼資金需求。中央、省級(jí)財(cái)政安排資金要優(yōu)先用于以往年度已錄入但尚未兌付及當(dāng)年已購(gòu)機(jī)的補(bǔ)貼申請(qǐng)，并通過(guò)我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理服務(wù)系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱“辦理服務(wù)系統(tǒng)”)予以體現(xiàn)，相關(guān)工作開(kāi)展情況納入責(zé)任制考核。

　　各級(jí)財(cái)政部門要保障補(bǔ)貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費(fèi)，包括政策實(shí)施績(jī)效考核、機(jī)具核驗(yàn)、信息化建設(shè)、第三方抽查核驗(yàn)等工作經(jīng)費(fèi)，并將農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼組織管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　六、操作實(shí)施流程

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策實(shí)行“自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購(gòu)后補(bǔ)，縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶)”。購(gòu)機(jī)行為完成后，購(gòu)機(jī)者自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)，簽署告知承諾書，承諾購(gòu)買行為、發(fā)票購(gòu)機(jī)價(jià)格等信息真實(shí)有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補(bǔ)貼。

　　(一)發(fā)布實(shí)施規(guī)定。各市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財(cái)政部門根據(jù)本方案，結(jié)合本地實(shí)際制定印發(fā)本級(jí)2024—2026年農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案，同步抄報(bào)上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門，并按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定，全面公開(kāi)操作程序、補(bǔ)貼額一覽表、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、咨詢投訴舉報(bào)電話等信息。省農(nóng)墾集團(tuán)、市、縣屬地方墾區(qū)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼，按所在市、縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策規(guī)定實(shí)施。

　　(二)組織機(jī)具投檔。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具投檔工作規(guī)范(試行)》要求，通過(guò)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼產(chǎn)品自主投檔平臺(tái)，常年受理企業(yè)投檔，分批組織開(kāi)展審核，公示公告投檔結(jié)果，并導(dǎo)入辦理服務(wù)系統(tǒng)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)具(提高補(bǔ)貼額測(cè)算比例產(chǎn)品、新推廣產(chǎn)品、首次申請(qǐng)列入補(bǔ)貼范圍產(chǎn)品、價(jià)格明顯背離同類同檔產(chǎn)品、結(jié)構(gòu)過(guò)于簡(jiǎn)單產(chǎn)品、非常規(guī)產(chǎn)品等機(jī)具)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)演示評(píng)價(jià)或驗(yàn)證。

　　(三)自主購(gòu)機(jī)。購(gòu)機(jī)者自主選擇購(gòu)買機(jī)具，按市場(chǎng)化原則自行與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購(gòu)機(jī)價(jià)格與支付方式，原則上購(gòu)機(jī)價(jià)格在5000元以上的鼓勵(lì)非現(xiàn)金方式支付購(gòu)機(jī)款，并對(duì)交易行為真實(shí)性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。

　　(四)受理補(bǔ)貼申請(qǐng)?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在收到購(gòu)機(jī)者完成

　　簽字確認(rèn)的補(bǔ)貼申請(qǐng)后，應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定，對(duì)因資料不齊全等原因無(wú)法受理的，應(yīng)注明原因，按原渠道退回申請(qǐng)，并告知購(gòu)機(jī)者?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門全面實(shí)行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開(kāi)放，推廣使用信息化技術(shù)，方便購(gòu)機(jī)者隨時(shí)在線錄入補(bǔ)貼申請(qǐng)信息?？h級(jí)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)數(shù)量達(dá)到或超過(guò)當(dāng)年可用資金(含結(jié)轉(zhuǎn)資金、調(diào)劑資金)時(shí)，購(gòu)機(jī)者提交的補(bǔ)貼申請(qǐng)可繼續(xù)錄入進(jìn)行預(yù)登記，但應(yīng)及時(shí)告知購(gòu)機(jī)者相關(guān)情況。

　　(五)審驗(yàn)公示信息。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《陜西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作要點(diǎn)(試行)》等要求，對(duì)補(bǔ)貼相關(guān)申請(qǐng)資料進(jìn)行審核，對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核驗(yàn)，其中實(shí)行牌證管理的機(jī)具，要先行辦理牌證照，并憑牌證免于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物核驗(yàn)。對(duì)符合條件可以受理的，應(yīng)于13個(gè)工作日內(nèi)(不含公示時(shí)間)完成相關(guān)核驗(yàn)工作，并在農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼信息公開(kāi)專欄實(shí)時(shí)公布補(bǔ)貼申請(qǐng)信息，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村或補(bǔ)貼申請(qǐng)點(diǎn)公示欄中同時(shí)公開(kāi)公示信息。

　　(六)兌付補(bǔ)貼資金。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在公示完成后5個(gè)工作日內(nèi)，向縣級(jí)財(cái)政部門提交資金兌付申請(qǐng)與有關(guān)材料，縣級(jí)財(cái)政部門于15個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付方式向符合要求的購(gòu)機(jī)者兌付資金。嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金?？h級(jí)財(cái)政部門因資金不足或違法違規(guī)處理等原因需要延期兌付的，應(yīng)會(huì)同本級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做細(xì)政策解讀，告知并穩(wěn)定購(gòu)機(jī)者預(yù)期，同時(shí)聯(lián)合向上報(bào)告資金供需情況。各縣(市、區(qū))當(dāng)年補(bǔ)貼資金兌付工作開(kāi)展情況與下年資金安排掛鉤。補(bǔ)貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時(shí)間緊張等原因確實(shí)難以完成兌付的，可在辦理服務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行預(yù)登記申請(qǐng)，在下一個(gè)年度優(yōu)先予以兌付。

　　(七)組織監(jiān)督抽查。市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織相關(guān)部門或委托符合條件的第三方，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)具和成套設(shè)施裝備等的抽查，重點(diǎn)對(duì)單一產(chǎn)品購(gòu)置較為集中、單人多臺(tái)套、短期內(nèi)大批量、同一主體連年重復(fù)購(gòu)置、機(jī)具適應(yīng)性和購(gòu)置數(shù)量與購(gòu)機(jī)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)所需不相符等情形進(jìn)行核查并在辦理服務(wù)系統(tǒng)中預(yù)警，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索進(jìn)行評(píng)估，涉嫌違規(guī)的，應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查并按規(guī)定處理，涉嫌犯罪的，要向司法機(jī)關(guān)移交嚴(yán)處。

　　補(bǔ)貼政策全面實(shí)行跨年度連續(xù)實(shí)施，除發(fā)生違法違規(guī)行為的，不得以任何理由限制購(gòu)機(jī)者提交補(bǔ)貼申請(qǐng)，且補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)和辦理程序等均按購(gòu)機(jī)者提交辦理服務(wù)系統(tǒng)時(shí)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響。購(gòu)機(jī)者對(duì)其購(gòu)置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)、自主使用，可依法處置。

　　七、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼已納入國(guó)家糧食安全考核的內(nèi)容，年度資金兌付進(jìn)度不能低于95%。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實(shí)施和監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控制度和內(nèi)部控制規(guī)程，明確職責(zé)分工，形成工作合力。要組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育，提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力意識(shí)。要進(jìn)一步明確職責(zé)分工，深入落實(shí)市級(jí)及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實(shí)施、審核監(jiān)管責(zé)任和財(cái)政部門資金兌付、資金監(jiān)管責(zé)任。要加強(qiáng)績(jī)效管理，形成管理閉環(huán)，切實(shí)提升政策實(shí)施管理工作能力水平。

　　(二)強(qiáng)化鑒定支撐。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)鑒定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)農(nóng)機(jī)企業(yè)申請(qǐng)鑒定的屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化證前核查證后監(jiān)督。省級(jí)農(nóng)機(jī)鑒定推廣機(jī)構(gòu)要加快提升農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定(認(rèn)證)及檢驗(yàn)檢測(cè)能力，省域內(nèi)鑒定能力不足的，可委托外省有鑒定能力的機(jī)構(gòu)參與鑒定，并組織相關(guān)市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)開(kāi)展全流程監(jiān)管；要加強(qiáng)鑒定(認(rèn)證)證書及其采信的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等資料規(guī)范性抽查，加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的跟蹤管理，對(duì)鑒定(認(rèn)證)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的粗制濫造、可靠性差、適用性差、涉嫌非農(nóng)用等異常情形，要及時(shí)處理上報(bào)，采取有效措施，嚴(yán)把鑒定(認(rèn)證)證書發(fā)放關(guān)口，切實(shí)提高鑒定質(zhì)量。

　　(三)優(yōu)化辦理流程。依托辦理服務(wù)系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)分析縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政部門辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)具體時(shí)限，及時(shí)預(yù)警和定期通報(bào)超時(shí)辦理行為，督促加快補(bǔ)貼申請(qǐng)受理、資格審核、機(jī)具核驗(yàn)、資金兌付等工作。要提高政策實(shí)施的信息化水平，加快農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定、機(jī)具投檔、牌證管理、補(bǔ)貼資金申領(lǐng)等環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，推廣補(bǔ)貼申請(qǐng)、核驗(yàn)、兌付全流程線上辦理，推動(dòng)補(bǔ)貼機(jī)具由人工核驗(yàn)向信息化核驗(yàn)轉(zhuǎn)變。

　　(四)全面公開(kāi)信息。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加大補(bǔ)貼政策宣傳力度，綜合運(yùn)用各類媒體和多種宣傳方式，全方位開(kāi)展宣傳解讀，著力提升政策知曉率和實(shí)施透明度；要及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)購(gòu)機(jī)者關(guān)注的重點(diǎn)事項(xiàng)，正確引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定購(gòu)機(jī)者預(yù)期，切實(shí)保障廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)機(jī)企業(yè)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)；要健全完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼信息公開(kāi)專欄，按年度公告近三年縣域內(nèi)補(bǔ)貼受益信息，公開(kāi)違規(guī)查處結(jié)果等信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　(五)強(qiáng)化監(jiān)督管理。全面貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2019〕6號(hào))和《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理辦法(試行)》(農(nóng)辦財(cái)〔2017〕26號(hào))要求，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和異常情形主動(dòng)報(bào)告。嚴(yán)格實(shí)施信用管理和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)承諾制。認(rèn)真落實(shí)全省鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治工作要求，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)行為，強(qiáng)化農(nóng)財(cái)兩部門牽頭、其他部門支持的聯(lián)合查處和省際聯(lián)動(dòng)處理，對(duì)違法違規(guī)行為保持“零容忍”高壓態(tài)勢(shì)，從嚴(yán)整治違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)予以查處，有力維護(hù)政策實(shí)施良好秩序。

　　每年12月1日前，各市(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財(cái)政部門要將本年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策實(shí)施(含試點(diǎn)工作開(kāi)展情況)總結(jié)報(bào)告報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳。

　　本方案自發(fā)布之日起實(shí)行。

　　附件

　　2024—2026年陜西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍

　　(21大類46個(gè)小類125個(gè)品目)

　　1.耕整地機(jī)械

       1.1耕地機(jī)械

　　1.1.1犁

　　1.1.2旋耕機(jī)

　　1.1.3微型耕耘機(jī)

　　1.1.4耕整機(jī)

　　1.1.5深松機(jī)

　　1.1.6開(kāi)溝機(jī)

　　1. 1.7挖坑(成穴)機(jī)

       1.2整地機(jī)械

　　1.2.1耙(限圓盤耙、驅(qū)動(dòng)耙)

　　1.2.2起壟機(jī)

　　1.2.3筑埂機(jī)

　　1.2.4鋪膜機(jī)

　　1.3耕整地聯(lián)合作業(yè)機(jī)械(可含施肥功能)

　　1.3.1聯(lián)合整地機(jī)

　　1.3.2深松整地聯(lián)合作業(yè)機(jī)

        2.種植施肥機(jī)械

　　2.1種子播前處理和育苗機(jī)械設(shè)備

　　2.1.1種子催芽機(jī)

　　2.1.2苗床用土粉碎機(jī)

　　2.1.3育秧(苗)播種設(shè)備

　　2.1.4營(yíng)養(yǎng)缽壓制機(jī)

　　2.2播種機(jī)械(可含施肥功能)

　　2.2.1條播機(jī)

　　2.2.2穴播機(jī)

　　2.2.3單粒(精密)播種機(jī)

　　2.2.4根(塊)莖種子播種機(jī)

　　2.3耕整地播種作業(yè)機(jī)械(可含施肥功能)

　　2.3.1旋耕播種機(jī)

　　2.3.2鋪膜(帶)播種機(jī)

　　2.3.3秸稈還田整地播種機(jī)

        2.4栽植機(jī)械

　　2.4.1插秧機(jī)

　　2.4.2移栽機(jī)

       2.5施肥機(jī)械

　　2.5.1施肥機(jī)

　　2.5.2撒(拋)肥機(jī)

　　3.田間管理機(jī)械

       3.1中耕機(jī)械

　　3.1.1中耕機(jī)

　　3.1.2田園管理機(jī)

　　3.1.3割草機(jī)(含果園無(wú)人割草機(jī))

       3.2植保機(jī)械

　　3.2.1噴霧機(jī)

　　3.2.2農(nóng)用(植保)無(wú)人駕駛航空器(可含撒播等功能)

       3.3修剪防護(hù)管理機(jī)械

　　3.3.1修剪機(jī)

　　3.3.2枝條切碎機(jī)

　　3.3.3去雄機(jī)

　　3.3.4埋藤機(jī)

　　3.3.5農(nóng)用升降作業(yè)平臺(tái)

       4.灌溉機(jī)械

　　4.1噴灌機(jī)械

　　4.1.1噴灌機(jī)

       4.2微灌設(shè)備

　　4.2.1微噴灌設(shè)備

　　4.2.2灌溉首部

       5.收獲機(jī)械

　　5.1糧食作物收獲機(jī)械

　　5.1.1割曬機(jī)

　　5.1.2脫粒機(jī)

　　5.1.3谷物聯(lián)合收割機(jī)

　　5.1.4玉米收獲機(jī)

　　5.1.5薯類收獲機(jī)

　　5.2油料作物收獲機(jī)械

　　5.2.1大豆收獲機(jī)

　　5.2.2油菜籽收獲機(jī)

　　5.3果菜茶煙草藥收獲機(jī)械

　　5.3.1葉類采收機(jī)

　　5.3.2果類收獲機(jī)

　　5.3.3根(莖)類收獲機(jī)

       5.4秸稈收集處理機(jī)械

　　5.4.1秸稈粉碎還田機(jī)

       5.5收獲割臺(tái)

　　5.5.1大豆收獲專用割臺(tái)

　　5.5.2玉米收獲專用割臺(tái)

       6.設(shè)施種植機(jī)械

　　6.1食用菌生產(chǎn)設(shè)備

　　6.1.1菌料滅菌設(shè)備

　　6.1.2菌料裝瓶(袋)機(jī)

       7.田間監(jiān)測(cè)及作業(yè)監(jiān)控設(shè)備

　　7.1田間作業(yè)監(jiān)控設(shè)備

　　7.1.1輔助駕駛(系統(tǒng))設(shè)備

       8.種植業(yè)廢棄物處理設(shè)備

　　8.1農(nóng)田廢棄物收集設(shè)備

　　8.1.1殘膜回收機(jī)

　　9.飼料(草)收獲加工運(yùn)輸設(shè)備

       9.1飼料(草)收獲機(jī)械

　　9. 1. 1割草(壓扁)機(jī)

　　9.1.2摟草機(jī)

　　9. 1.3打(壓)捆機(jī)

　　9.1.4草捆包膜機(jī)

　　9.1.5青(黃)飼料收獲機(jī)

　　9.1.6打捆包膜機(jī)

　　9.2飼料(草)加工機(jī)械

　　9.2.1鍘草機(jī)

　　9.2.2青貯切碎機(jī)

　　9.2.3飼料(草)粉碎機(jī)

　　9.2.4顆粒飼料壓制機(jī)

　　9.2.5飼料混合機(jī)

　　9.2.6全混合日糧制備機(jī)

       9.3飼料(草)搬運(yùn)機(jī)械

　　9.3.1飼草捆收集機(jī)

　　10.畜禽養(yǎng)殖機(jī)械

　　10.1畜禽養(yǎng)殖成套設(shè)備

　　10.1.1蜜蜂養(yǎng)殖設(shè)備

　　10.2畜禽養(yǎng)殖消殺防疫機(jī)械

　　10.2.1藥浴機(jī)

　　10.3畜禽繁育設(shè)備

　　10.3.1孵化機(jī)

       10.4飼養(yǎng)設(shè)備

　　10.4. 1喂(送)料機(jī)11.畜禽產(chǎn)品采集儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備

       11.1畜禽產(chǎn)品采集設(shè)備

　　11.1.1擠奶機(jī)

　　11.1.2生鮮乳速冷設(shè)備

　　11.1.3散裝乳冷藏罐

       11.2畜禽產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備

　　11.2.1儲(chǔ)奶罐

　　12.畜禽養(yǎng)殖廢棄物及病死畜禽處理設(shè)備

       12.1畜禽糞污資源化利用設(shè)備

　　12.1.1清糞機(jī)

　　12.1.2畜禽糞污固液分離機(jī)

　　12.1.3畜禽糞便發(fā)酵處理設(shè)備

　　12.1.4畜禽糞便干燥設(shè)備

　　12.1.5畜禽糞便翻堆設(shè)備

　　12.1.6沼液沼渣抽排設(shè)備

　　12.2病死畜禽儲(chǔ)運(yùn)及處理設(shè)備

　　12.2.1病死畜禽處理設(shè)備

       13.水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械

　　13.1水產(chǎn)養(yǎng)殖成套設(shè)備

　　13.1.1網(wǎng)箱養(yǎng)殖裝置

       13.2投飼機(jī)械

　　13.2. 1投(飼)餌機(jī)

       13.3水質(zhì)調(diào)控設(shè)備

　　13.3.1增氧機(jī)

　　13.3.2水質(zhì)調(diào)控監(jiān)控設(shè)備

       14.種子初加工機(jī)械

　　14.1種子初加工機(jī)械

　　14.1.1種子清選機(jī)

　　14.1.2種子包衣機(jī)

       15.糧油糖初加工機(jī)械

       15.1糧食初加工機(jī)械

　　15.1.1糧食清選機(jī)

　　15.1.2谷物(糧食)干燥機(jī)

　　15.1.3碾米機(jī)

　　15.1.4糧食色選機(jī)

　　15.1.5磨粉機(jī)

　　15.1.6磨漿機(jī)

　　15.2油料初加工機(jī)械

　　15.2.1油菜籽干燥機(jī)

　　15.2.2油料果(籽)脫(剝)殼機(jī)

       16.果菜茶初加工機(jī)械

　　16.1果蔬初加工機(jī)械

　　16.1.1果蔬分級(jí)機(jī)

　　16.1.2果蔬清洗機(jī)

　　16.1.3水果打蠟機(jī)

　　16.1.4果蔬干燥機(jī)

　　16.1.5干堅(jiān)果脫殼機(jī)

　　16.1.6果蔬冷藏保鮮設(shè)備

       16.2茶葉初加工機(jī)械

　　16.2.1茶葉做青機(jī)

　　16.2.2茶葉殺青機(jī)

　　16.2.3茶葉揉捻機(jī)

　　16.2.4茶葉壓扁機(jī)

　　16.2.5茶葉理?xiàng)l機(jī)

　　16.2.6茶葉炒(烘)干機(jī)

　　16.2.7茶葉清選機(jī)

　　16.2.8茶葉色選機(jī)

　　16.2.9茶葉輸送機(jī)

       17.農(nóng)用動(dòng)力機(jī)械

　　17.1拖拉機(jī)

　　17.1.1輪式拖拉機(jī)

　　17.1.2履帶式拖拉機(jī)\

       18.農(nóng)用搬運(yùn)機(jī)械

　　18.1農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械

　　18.1.1田間搬運(yùn)機(jī)

　　18.1.2軌道運(yùn)輸機(jī)

       19農(nóng)用水泵

　　19.1農(nóng)用水泵

　　19.1.1潛水電泵

　　20.設(shè)施環(huán)境控制設(shè)備

　　20.1設(shè)施環(huán)境控制設(shè)備

　　20.1.1拉幕(卷簾)設(shè)備

　　20.1.2加溫設(shè)備

　　20.1.3濕簾降溫設(shè)備

       21.農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械

　　21.1平地機(jī)械(限與拖拉機(jī)配套)

　　21.1.1平地機(jī)21.2清理機(jī)械

　　21.2.1撿(清)石機(jī)