新疆關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)2024-2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施方案》的通知

　　各地、州、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局：

　　為規(guī)范實施農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策，支持引導(dǎo)廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機械，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展，有效支撐糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化裝備基礎(chǔ)，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2024-2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施意見>的通知》(農(nóng)辦機〔2024〕3號)精神，組織制定了《新疆維吾爾自治區(qū)2024-2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳自治區(qū)財政廳

　　2024年9月13日

　　新疆維吾爾自治區(qū)2024-2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施方案

　　為全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作決策部署和自治區(qū)黨委、人民政府工作安排，穩(wěn)定實施農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策，按照“縮范圍、控定額、調(diào)標(biāo)準(zhǔn)、重實效”的總要求，堅持“有進(jìn)有出”、“優(yōu)機優(yōu)補”，重點支持分流式整地機、高性能播種機、吊桿式噴霧機、殘膜回收機等有助于促進(jìn)糧棉油等主要作物大面積單產(chǎn)提升等生產(chǎn)急需的農(nóng)業(yè)機械推廣應(yīng)用，確保政策實施科學(xué)規(guī)范、精準(zhǔn)有效。制定本方案。

　　一、補貼范圍和補貼機具

　　(一)常規(guī)補貼機具

　　自治區(qū)農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼機具種類范圍(以下簡稱“補貼范圍”)為24大類52個小類126個品目(詳見附件1)。補貼范圍3年內(nèi)保持總體穩(wěn)定，自治區(qū)根據(jù)各地提出的增減建議按年度進(jìn)行調(diào)整。各地可根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和資金供需實際，從上一級下發(fā)的補貼范圍中選取確定本地補貼機具品目和檔次，不得將當(dāng)?shù)夭贿m用、應(yīng)用量很少或沒有的品目納入補貼范圍。對國家強調(diào)推廣應(yīng)用的監(jiān)測終端與輔助駕駛系統(tǒng)按國家統(tǒng)一要求實施補貼。

　　全面開展農(nóng)用無人駕駛航空器購置補貼工作，具體方案報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案后另行通知。常規(guī)機具必須是全國補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一:(1)獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書；(2)獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；(3)列入農(nóng)機自愿性認(rèn)證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補貼機具須在明顯位置永久固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號，生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的銘牌。申請補貼機具的生產(chǎn)和購機日期須同時在農(nóng)機鑒定(認(rèn)證)證書或其他報告有效期范圍內(nèi)。農(nóng)用無人駕駛航空器購置補貼資質(zhì)，仍按《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳、中國民用航空局綜合司關(guān)于開展農(nóng)機購置補貼引導(dǎo)植保無人飛機規(guī)范應(yīng)用試點工作的通知》(農(nóng)辦機〔2017〕10號)有關(guān)規(guī)定予以確定，如有調(diào)整，按最新規(guī)定執(zhí)行。

　　(二)農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品

　　1.專項鑒定產(chǎn)品。自治區(qū)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，按照《農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品購置補貼實施工作規(guī)范(試行)》要求，通過征集建議、專家評議，審定公示、發(fā)布實施等程序，將符合條件的產(chǎn)品列入補貼范圍。

　　2.農(nóng)機新產(chǎn)品。自治區(qū)按照《農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作指引》要求，繼續(xù)組織實施中央財政農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點。將農(nóng)機裝備補短板范圍內(nèi)符合條件的創(chuàng)新產(chǎn)品以及暫不能開展農(nóng)機試驗鑒定的新型農(nóng)機產(chǎn)品和不適宜鑒定的農(nóng)機成套設(shè)施裝備列入補貼范圍。

　　農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品補貼品目實行總量控制，全疆原則上不超過10個品目，調(diào)整按年度進(jìn)行。

　　除上述機具外，不在自治區(qū)補貼范圍內(nèi)地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強的機具，可列入各地財政安排資金的補貼范圍，具體補貼機具品目和補貼標(biāo)準(zhǔn)由各地自定，補貼額測算比例不得超過35%，不得占用中央財政補貼資金和自治區(qū)財政配套資金。

　　二、補貼對象和補貼標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補貼對象

　　補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱“購機戶”)。其中：農(nóng)民還包括財政不予繳納社保、養(yǎng)老金等且是農(nóng)民身份的村干部、村民小組長、民兵、公益性崗位的協(xié)管員等人員以及國有農(nóng)牧場從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的職工；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。補貼對象不包括黨政機關(guān)、事業(yè)單位等實行財政撥款(補助)的人員(包括聘用制)。在確定補貼對象時，要將引導(dǎo)和加強農(nóng)機社會化服務(wù)組織及農(nóng)業(yè)應(yīng)急救災(zāi)組織發(fā)展等組織作為補貼重點。

　　同一實施年度內(nèi)，原則上每個購機戶享受補貼資金總額不超過60萬元，每個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織可享受補貼資金總額不超過300萬元，購買采棉機等大型棉花生產(chǎn)機械可分別提高至100萬元、500萬元。

　　(二)補貼標(biāo)準(zhǔn)

　　農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實行定額補貼。補貼品目各檔次標(biāo)準(zhǔn)按照《新疆維吾爾自治區(qū)2024-2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼機具補貼額一覽表》執(zhí)行，具體另行通知。各地(州、市)、縣(市、區(qū))均不得實施累加補貼。

　　全疆范圍內(nèi)補貼額保持總體穩(wěn)定，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財政資金實際補貼比例在測算比例上下一定范圍內(nèi)浮動符合政策規(guī)定。在政策實施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財政資金實際補貼比例超過測算比例15個百分點以上的，地、縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門應(yīng)結(jié)合實際情況及時組織調(diào)查，發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)產(chǎn)品以低價擾亂市場秩序等違規(guī)情節(jié)的，按規(guī)定嚴(yán)肅查處；對無違規(guī)情節(jié)的補貼申請，可按原規(guī)定兌付補貼資金。發(fā)現(xiàn)同檔次同品質(zhì)的大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降幅度較大的及時上報，自治區(qū)經(jīng)綜合研判后相應(yīng)下調(diào)此檔機具補貼額。

　　南疆五地州補貼標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于在西藏和新疆南疆地區(qū)開展差別化農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼試點的通知》(農(nóng)辦財〔2017〕19號)執(zhí)行，自治區(qū)根據(jù)執(zhí)行情況適時進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

　　三、資金分配與使用

　　中央財政和自治區(qū)財政配套農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼資金支出主要用于支持購置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機械，以及開展有關(guān)試點和農(nóng)機報廢更新等方面。利用其他財政項目資金購置的機具不得申請補貼。

　　(一)資金分配

　　各級財政部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照有關(guān)規(guī)定做好資金需求摸底、分配等工作，不突破縣級需求上限分配資金?？蓜討B(tài)調(diào)減資金結(jié)轉(zhuǎn)量大、政策實施風(fēng)險高、資金使用效益低、實施方案制定不合理、上年資金兌付率低的地區(qū)預(yù)算規(guī)模。加強資金使用情況監(jiān)測，定期調(diào)度和通報資金使用進(jìn)度，督促相關(guān)縣(市)優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，督促預(yù)算執(zhí)行較慢地區(qū)加快使用進(jìn)度，并按需組織開展縣(市)間余缺調(diào)劑，重點將實施進(jìn)度低于序時進(jìn)度縣(市)的補貼資金調(diào)增給需求較大的縣(市)，確保不發(fā)生資金大量結(jié)轉(zhuǎn)，促進(jìn)資金使用實現(xiàn)兩年動態(tài)緊平衡。對于預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度嚴(yán)重滯后以及發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為未及時查處并造成不良影響的地區(qū)扣減下一年度的補貼資金預(yù)算。

　　農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品(專項鑒定產(chǎn)品、新型農(nóng)機產(chǎn)品、成套設(shè)施裝備)年度使用資金量不超過4500萬元。自治區(qū)根據(jù)各地(州、市)農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品試點情況，報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案審核后，確定試點區(qū)域，統(tǒng)籌安排農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品資金。

　　(二)組織開展創(chuàng)新試點

　　繼續(xù)組織開展農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼試點，完善與作業(yè)量掛鉤的分年度兌付補貼資金操作方式。對正在開展試點的縣，按照原試點方案要求執(zhí)行。

　　對已安裝監(jiān)測終端或輔助駕駛系統(tǒng)具備作業(yè)信息化監(jiān)測條件的適用、大型、智能、高端、綠色農(nóng)機以及重點推廣機具，自治區(qū)根據(jù)實施情況，制定實施方案，報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案后組織開展應(yīng)用補貼。

　　已納入物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測的補貼機具(原“三合一”機具)，自本方案發(fā)布之日起6個月后生產(chǎn)出廠的農(nóng)機產(chǎn)品，均需在出廠前安裝20cm級高精度智能監(jiān)測終端，滿足我區(qū)農(nóng)機作業(yè)實時遠(yuǎn)程監(jiān)測的要求，并實現(xiàn)與新疆農(nóng)機化綜合管理服務(wù)平臺(新疆棉花機收快線監(jiān)測平臺)的數(shù)據(jù)對接，其他繼續(xù)按《關(guān)于啟用農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼信息化監(jiān)管系統(tǒng)加快推進(jìn)農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼“三合一”辦理的通知》(新農(nóng)辦機函〔2022〕100號)要求實施，如有變化，另行通知。

　　(三)支出責(zé)任與兌付

　　農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼資金必須足額保障，不得擠占、截留、挪用或用于其他支出。當(dāng)年資金要優(yōu)先用于以往年度已錄入但尚未兌付及當(dāng)年明確優(yōu)先兌付的品目檔次，并通過農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)(以下簡稱“辦理服務(wù)系統(tǒng)”)予以體現(xiàn)。各級財政部門要保障補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費，保障實施績效考核、機具核驗、信息化建設(shè)、第三方抽查核驗等工作開展。

　　四、農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)責(zé)任

　　自愿參與農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)，要按照《農(nóng)機購置補貼投檔工作規(guī)范》相關(guān)要求進(jìn)行產(chǎn)品投檔，并對其提交信息的真實性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。根據(jù)“誰確定、誰負(fù)責(zé)”的原則，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對其確定的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　農(nóng)機生產(chǎn)和銷售企業(yè)要規(guī)范、誠信經(jīng)營，積極配合各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政等部門做好機具核驗、抽查等工作，并對申請補貼產(chǎn)品的一致性負(fù)責(zé)。對于采用提供不實投檔信息、產(chǎn)品信息、銷售信息和虛購報補、重復(fù)報補、以小抵大等違規(guī)手段騙套補貼行為，或涉事產(chǎn)銷企業(yè)拒不配合調(diào)查、提供虛假調(diào)查材料等行為，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格處理。

　　農(nóng)機生產(chǎn)和銷售企業(yè)產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷補貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，以及農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主注銷鑒定(認(rèn)證)證書(報告)或因違規(guī)鑒定(認(rèn)證)證書(報告)被相關(guān)部門撤銷等，所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規(guī)農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)自行承擔(dān)。

　　五、工作要求

　　(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強統(tǒng)籌指導(dǎo)，建立健全各級政府領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門聯(lián)合實施和監(jiān)管機制，完善風(fēng)險防控制度和內(nèi)部控制規(guī)程，明確職責(zé)分工，形成工作合力。各地(州、市)要加強政策研究，指導(dǎo)縣級做好農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼機具范圍調(diào)整，不斷優(yōu)化補貼結(jié)構(gòu)，開展縣級補貼資金需求審核、督導(dǎo)檢查、違規(guī)查處、績效管理考核等工作。縣級要落實好補貼范圍優(yōu)化、組織實施、資金兌付、審核監(jiān)管、違規(guī)調(diào)查等主體責(zé)任，重大事項需會同財政部門提交本級政府研究決定。

　　(二)因地施策，精準(zhǔn)落實。各地根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點、農(nóng)機具保有量以及農(nóng)機化發(fā)展階段和需求，對區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后、實際使用性能較差、不符合當(dāng)?shù)貙嶋H應(yīng)用情況、投訴反映問題較多、存在安全隱患的機具建立清單，結(jié)合實際制定實施方案，并按年度公布調(diào)整的補貼產(chǎn)品品目、檔次，明確實行退補、暫?；蛲顺鲅a貼處理以及需優(yōu)先兌付的補貼機具。

　　(三)嚴(yán)格資質(zhì)管理，強化支撐。加強對農(nóng)機鑒定工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，強化證前核查證后監(jiān)督。加快提升農(nóng)機試驗鑒定(認(rèn)證)及檢驗檢測能力，加強試驗鑒定(認(rèn)證)證書及其采信的檢驗檢測報告等投檔資料規(guī)范性抽查。建立健全鑒定(認(rèn)證)補貼聯(lián)動機制，對鑒定(認(rèn)證、檢測)過程中發(fā)現(xiàn)粗制濫造、可靠性差、適用性差、涉嫌非農(nóng)用等異常情形，及時形成工作清單，加強對有關(guān)企業(yè)的跟蹤監(jiān)管，嚴(yán)把鑒定(認(rèn)證)證書發(fā)放關(guān)口。對于在機具實際作業(yè)中優(yōu)化提升機具性能的意見、建議及時向有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)或自治區(qū)反饋，不斷加強農(nóng)機農(nóng)藝融合和機具技術(shù)改造。

　　(四)優(yōu)化服務(wù)，提升效能。各地(州、市)要加大對不兌付、慢兌付治理力度，及時預(yù)警、督促各縣(市、區(qū))嚴(yán)格落實限時辦理要求，加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、資金兌付等工作。提高補貼機具核驗信息化水平，加快農(nóng)機試驗鑒定、機具投檔、牌證管理、補貼資金申領(lǐng)等環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，推進(jìn)由人工核驗向信息化核驗轉(zhuǎn)變。

　　(五)公開信息，接受監(jiān)督。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加大補貼政策宣傳力度，暢通咨詢投訴渠道，及時主動回應(yīng)購機者關(guān)注的重點事項。健全完善農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼信息公開專欄，按年度公告近三年縣域內(nèi)補貼受益信息、資金使用及兌付情況、咨詢投訴舉報電話、違規(guī)查處等信息，主動接受社會監(jiān)督。正確引導(dǎo)輿論，指導(dǎo)購機者科學(xué)選購先進(jìn)適用機具，及時向社會進(jìn)行預(yù)警已飽和、存在購機風(fēng)險的機具類型。

　　(六)加強監(jiān)督，防控風(fēng)險。嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門牽頭，其他部門支持的聯(lián)合查處和聯(lián)動處理工作模式，切實加強風(fēng)險防控和異常情形主動報告，更加嚴(yán)格實施信用管理和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)承諾制，從嚴(yán)整治補貼違法違規(guī)行為。要充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查，推進(jìn)補貼機具唯一身份識別和監(jiān)測終端與輔助駕駛系統(tǒng)應(yīng)用，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。要強化關(guān)鍵重點工作人員的廉政警示教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)禁有關(guān)人員以各種形式直接或間接進(jìn)行補貼機具經(jīng)營活動，始終對違法違規(guī)行為保持“零容忍”高壓態(tài)勢。支持農(nóng)機行業(yè)協(xié)會發(fā)揮行業(yè)自律功能，強化社會監(jiān)督。

　　各地(州、市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要結(jié)合實際制定本地2024-2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施方案，并抄報自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳。每年12月20日前，將本年度中央財政農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策實施(含試點工作)情況及財政項目預(yù)算績效目標(biāo)評價報告報送自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳。

　　附件: 1.2024-2026年自治區(qū)農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼操作實施流程

　　2.2024-2026年自治區(qū)農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼機具種類范圍

　　3.農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品購置補貼實施工作規(guī)范(試行)

　　4.農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作指引

　　5.2024-2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施有關(guān)備案工作申報材料格式要求

　　附件1

　　2024-2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼操作實施流程

　　農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策實行“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡(戶)”。購機行為完成后，購機者自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補貼資金申領(lǐng)事項，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機價格等信息真實有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補貼。

　　一、發(fā)布實施規(guī)定

　　各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布本轄區(qū)農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施方案，操作程序、補貼額一覽表、補貼機具信息表、咨詢投訴舉報電話等信息。其中，要按年度明確剔除出補貼范圍和實行降標(biāo)的機具品目或檔次，并留出過渡期。

　　二、組織機具投檔

　　自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)機購置補貼機具投檔與核驗等工作的通知》(農(nóng)辦機〔2019〕7號)中《農(nóng)機購置補貼機具投檔工作規(guī)范(試行)》等要求，通過農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼產(chǎn)品自主投檔平臺，常年受理企業(yè)投檔，分批組織開展審核，公示公布投檔結(jié)果，并導(dǎo)入補貼辦理服務(wù)系統(tǒng)。對提高補貼額測算比例產(chǎn)品、新推廣產(chǎn)品、首次申請列入補貼范圍產(chǎn)品、價格明顯背離同類同檔產(chǎn)品、結(jié)構(gòu)過于簡單產(chǎn)品、實際使用性能較差、非常規(guī)產(chǎn)品等機具(以下簡稱“高風(fēng)險機具”)和成套設(shè)施裝備嚴(yán)格投檔資料審核。從嚴(yán)整治不實投檔行為，對超范圍投送產(chǎn)品、低檔高投等造成品目和檔次錯誤的，按規(guī)定嚴(yán)肅查處；對多次或重復(fù)發(fā)生提供不實投檔資料違規(guī)行為的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定從重或加重處理。

　　三、強化現(xiàn)場演示評價

　　各地重點對高風(fēng)險機具規(guī)范組織開展現(xiàn)場演示評價或驗證?，F(xiàn)場演示評價或驗證發(fā)現(xiàn)有問題的及時開展調(diào)查，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，同時上報自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)調(diào)查處理結(jié)果，視情采取進(jìn)一步措施，包括暫停采信相關(guān)機構(gòu)的報告(證書)等。

　　四、自主購機

　　購機者自主選擇購買機具，按市場化原則自行與農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機價格與支付方式，原則上購機價格在5000元以上的鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。

　　五、受理補貼申請

　　購機者購機后，及時通過“新疆農(nóng)機補貼”手機APP提交補貼申請，并向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交身份證、戶口本(生產(chǎn)經(jīng)營組織需提供營業(yè)執(zhí)照或統(tǒng)一社會代碼)、銀行賬號等資料(牌證管理機具還需提交登記證書等資料)，同時簽字確認(rèn)。購機超過2年未申請補貼或申請補貼后1年內(nèi)未簽字確認(rèn)并提交資料的視為自動放棄補貼申請，不予受理(以發(fā)票日期為準(zhǔn))。

　　縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在收到購機者完成簽字確認(rèn)的《農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼資金申請表》后，應(yīng)于2個工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，并按原渠道退回申請?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門全面實行補貼系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用信息化技術(shù)，方便購機者隨時在線錄入補貼申請信息。納入物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測的補貼機具(原“三合一”機具)及應(yīng)用補貼試點機具通過掃描二維碼申請辦理補貼。縣級補貼資金申請數(shù)量達(dá)到或超過當(dāng)年可用資金(含結(jié)轉(zhuǎn)資金、調(diào)劑資金)時，購機者提交的補貼申請可繼續(xù)錄入進(jìn)行預(yù)登記，但應(yīng)及時公告購機者相關(guān)情況。

　　六、機具核驗

　　縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼機具核驗工作要點(試行)》等要求，對補貼相關(guān)申請資料進(jìn)行形式審核，對補貼機具進(jìn)行核驗，其中實行牌證管理的機具，要辦理牌證照后再申辦補貼，憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗，但需按照核驗規(guī)程確定的比例進(jìn)行抽驗。鼓勵基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門探索多種核驗方式，提高補貼機具核驗水平。各地可將完成規(guī)定作業(yè)面積或作業(yè)量作為補貼申請受理或核驗的前提條件，并結(jié)合實際探索打造農(nóng)機管理干部、農(nóng)機化技術(shù)人員、第三方機構(gòu)、有經(jīng)驗有意愿的農(nóng)機使用一線“土專家”參加的核驗隊伍，強化核驗工作人力資源保障。進(jìn)一步推進(jìn)遠(yuǎn)程即時視頻核驗，提高補貼機具核驗信息化水平。對高風(fēng)險等重點機具，應(yīng)逐臺核驗；對納入補貼的安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險較高類補貼機具，以及當(dāng)?shù)爻醮纬霈F(xiàn)的高補貼額機具，在安裝完成且生產(chǎn)應(yīng)用一段時間后進(jìn)行現(xiàn)場核驗和補貼兌付；對其他機具，各地可結(jié)合實際，確定抽查核驗比例。成套設(shè)施設(shè)備補貼，可組織符合條件的第三方開展核驗。

　　七、審驗公示信息

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對符合條件可以受理的，應(yīng)于13個工作日內(nèi)(不含公示時間)完成相關(guān)核驗工作，并在農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息，公示時間為5個工作日。鼓勵在鄉(xiāng)村或補貼申請點公示欄中同時公開公示信息。

　　八、兌付補貼資金

　　縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在公示完成后5個工作日內(nèi)，向縣級財政部門提交資金兌付申請與有關(guān)材料。納入物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測的補貼機具，以及開展應(yīng)用補貼試點機具在完成規(guī)定的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)后予以提交兌付。縣級財政部門于15個工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向符合要求的購機者兌付資金。嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼資金?？h級財政部門因資金不足或違法違規(guī)處理等原因需要延期兌付的，應(yīng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好政策解讀，告知并穩(wěn)定購機者預(yù)期，同時聯(lián)合上報資金供需情況。各地當(dāng)年補貼資金兌付工作開展情況與下年資金安排掛鉤。補貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等原因確實難以兌付的，在下一個年度優(yōu)先兌付。

　　結(jié)合農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策實施，當(dāng)年報廢舊機，并購買同等數(shù)量新機申請購置補貼的農(nóng)機社會化服務(wù)組織可予以優(yōu)先兌付。

　　各地會同財政部門可根據(jù)產(chǎn)業(yè)急需擬定優(yōu)先兌付的補貼機具的品目、檔次,報送自治區(qū)備案后實施。

　　九、組織抽查

　　自治區(qū)和各地(州、市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要制定補貼抽查方案，委托符合條件的第三方，或由專業(yè)農(nóng)機人員和基層工作人員重點對單一型號購置較為集中、單人多臺套、短期內(nèi)大批量、同人連年重復(fù)購置、機具適應(yīng)性和購置數(shù)量與購機者生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)所需不相符等情形的高風(fēng)險機具以及存在明顯安全隱患的機具進(jìn)行查核，對發(fā)現(xiàn)的問題線索及時進(jìn)行評估并報告。涉嫌違規(guī)的，應(yīng)及時組織調(diào)查并按規(guī)定處理，涉嫌違法犯罪的，要堅決向司法機關(guān)移交嚴(yán)處。

　　補貼政策實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違法違規(guī)行為的，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請。2024年6月1日起，補貼機具資質(zhì)、補貼額度和辦理程序等均按購機者提交申請時的相關(guān)政策執(zhí)行。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán)、自主使用，可依法處置。

　　附件2

　　2024-2026年自治區(qū)農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼機具種類范圍

　　(24個大類、52個小類、126個品目)

　　1.耕整地機械

　　1.1耕地機械

　　1.1.1犁

　　1.1.2旋耕機

　　1.1.3微型耕耘機

　　1.1.4耕整機

　　1.1.5深松機

　　1.1.6開溝機

　　1.1.7挖坑(成穴)機

　　1.2整地機械

　　1.2.1耙(限圓盤耙、驅(qū)動耙)

　　1.2.3起壟機

　　1.2.4筑埂機

　　1.2.5滅茬機(不含平茬機、宿根整理機)

　　1.2.6鋪膜機

　　1.3耕整地聯(lián)合作業(yè)機械(可含施肥功能)

　　1.3.1聯(lián)合整地機(僅限分流式整地機)

　　1.3.2深松整地聯(lián)合作業(yè)機

　　2.種植施肥機械

　　2.1種子播前處理和育苗機械設(shè)備

　　2.1.1種子催芽機

　　2.1.2苗床用土粉碎機

　　2.1.3育秧(苗)播種設(shè)備

　　2.1.4營養(yǎng)缽壓制機

　　2.2播種機械(可含施肥功能)

　　2.2.1條播機

　　2.2.2穴播機

　　2.2.3單粒(精密)播種機

　　2.2.4根(塊)莖種子播種機

　　2.3耕整地播種作業(yè)機械(可含施肥功能)

　　2.3.1旋耕播種機

　　2.3.2鋪膜(帶)播種機

　　2.3.3秸稈還田整地播種機

　　2.4栽植機械

　　2.4.1插秧機

　　2.4.3移栽機

　　2.5施肥機械

　　2.5.1施肥機

　　2.5.2撒(拋)肥機

　　2.5.3側(cè)深施肥裝置

　　3.田間管理機械

　　3.1中耕機械

　　3.1.1中耕機

　　3.1.2田園管理機

　　3.1.3割草機(含果園無人割草機)

　　3.2植保機械

　　3.2.1噴霧機

　　3.2.2農(nóng)用(植保)無人駕駛航空器(可含撒播等功能)

　　3.3修剪防護管理機械

　　3.3.1修剪機

　　3.3.2枝條切碎機

　　3.3.3去雄機

　　3.3.4埋藤機

　　3.3.5農(nóng)用升降作業(yè)平臺

　　4.灌溉機械

　　4.1噴灌機械

　　4.1.1噴灌機

　　4.2微灌設(shè)備

　　4.2.1微噴灌設(shè)備

　　5.收獲機械

　　5.1糧食作物收獲機械

　　5.1.1割曬機(僅和田地區(qū)、克州補貼)

　　5.1.3脫粒機(僅和田地區(qū)、克州補貼)

　　5.1.4谷物聯(lián)合收割機

　　5.1.5玉米收獲機

　　5.1.6薯類收獲機

　　5.2棉麻作物收獲機械

　　5.2.1棉花收獲機

　　5.3油料作物收獲機械

　　5.3.1大豆收獲機

　　5.3.2花生收獲機

　　5.3.3油菜籽收獲機

　　5.3.4葵花籽收獲機

　　5.4糖料作物收獲機械

　　5.4.4甜菜收獲機

　　5.5果菜茶煙草藥收獲機械

　　5.5.1葉類采收機

　　5.5.2果類收獲機

　　5.5.3瓜類采收機

　　5.5.4根(莖)類收獲機

　　5.6秸稈收集處理機械

　　5.6.1秸稈粉碎還田機

　　5.7收獲割臺

　　5.7.1大豆收獲專用割臺

　　5.7.2玉米收獲專用割臺

　　6.設(shè)施種植機械

　　6.1食用菌生產(chǎn)設(shè)備

　　6.1.1菌料滅菌設(shè)備

　　6.1.2菌料裝瓶(袋)機

　　7.田間監(jiān)測及作業(yè)監(jiān)控設(shè)備

　　7.1田間作業(yè)監(jiān)控設(shè)備

　　7.1.1輔助駕駛(系統(tǒng))設(shè)備

　　8.種植業(yè)廢棄物處理設(shè)備

　　8.1農(nóng)田廢棄物收集設(shè)備

　　8.1.1殘膜回收機

　　8.2農(nóng)作物廢棄物處理設(shè)備

　　8.2.2秸稈壓塊(粒、棒)機

　　9.飼料(草)收獲加工運輸設(shè)備

　　9.1飼料(草)收獲機械

　　9.1.1割草(壓扁)機

　　9.1.2摟草機

　　9.1.3打(壓)捆機

　　9.1.4草捆包膜機

　　9.1.5青(黃)飼料收獲機

　　9.1.6打捆包膜機

　　9.2飼料(草)加工機械

　　9.2.1鍘草機

　　9.2.2青貯切碎機

　　9.2.3飼料(草)粉碎機

　　9.2.4顆粒飼料壓制機

　　9.2.5飼料混合機

　　9.2.6飼料膨化機

　　9.2.7全混合日糧制備機

　　9.3飼料(草)搬運機械

　　9.3.1飼草捆收集機

　　10.畜禽養(yǎng)殖機械

　　10.1畜禽養(yǎng)殖成套設(shè)備

　　10.1.1蜜蜂養(yǎng)殖設(shè)備

　　10.2畜禽養(yǎng)殖消殺防疫機械

　　10.2.1藥浴機

　　10.3畜禽繁育設(shè)備

　　10.3.1孵化機

　　10.4飼養(yǎng)設(shè)備

　　10.4.1喂(送)料機

　　11.畜禽產(chǎn)品采集儲運設(shè)備

　　11.1畜禽產(chǎn)品采集設(shè)備

　　11.1.1剪毛機

　　11.1.2擠奶機

　　11.1.3生鮮乳速冷設(shè)備

　　11.1.4散裝乳冷藏罐

　　11.2畜禽產(chǎn)品儲運設(shè)備

　　11.2.1儲奶罐

　　12.畜禽養(yǎng)殖廢棄物及病死畜禽處理設(shè)備

　　12.1畜禽糞污資源化利用設(shè)備

　　12.1.1清糞機

　　12.1.2畜禽糞污固液分離機

　　12.1.3畜禽糞便發(fā)酵處理設(shè)備

　　12.1.4畜禽類糞便干燥設(shè)備

　　12.1.5畜禽類便翻堆設(shè)備

　　12.2病死畜禽儲運及處理設(shè)備

　　12.2.1病死畜禽處理設(shè)備

　　13.水產(chǎn)養(yǎng)殖機械

　　13.1水產(chǎn)養(yǎng)殖成套設(shè)備

　　13.1.1網(wǎng)箱養(yǎng)殖裝置

　　13.2投飼機械

　　13.2.1投(飼)餌機

　　13.3水質(zhì)調(diào)控設(shè)備

　　13.3.1增氧機

　　13.3.2水質(zhì)調(diào)控監(jiān)控設(shè)備

　　14.捕撈機械設(shè)備

　　14.1絞綱機械

　　14.1.1絞綱機

　　14.2其他捕撈機械設(shè)備

　　15.種子初加工機械

　　15.1種子初加工機械

　　15.1.1種子清選機

　　15.1.2種子包衣機

　　16.糧油糖初加工機械

　　16.1糧食初加工機械

　　16.1.1糧食清選機

　　16.1.2谷物(糧食)干燥機

　　16.1.4糧食色選機

　　16.2油料初加工機械

　　16.2.2油料果(籽)脫(剝)殼機

　　17.棉麻蠶初加工機械

　　17.1棉花初加工機械

　　17.1.1籽棉清理機

　　18.果菜茶初加工機械

　　18.1果蔬初加工機械

　　18.1.1果蔬分級機

　　18.1.2果蔬清洗機

　　18.1.3水果打蠟機

　　18.1.4果蔬干燥機

　　18.1.5脫蓬(脯)機

　　18.1.6青果(豆)脫殼機

　　18.1.7干堅果脫殼機

　　18.1.8果蔬去籽(核)機

　　18.1.9果蔬冷藏保鮮設(shè)備

　　20.農(nóng)用動力機械

　　20.1拖拉機

　　20.1.1輪式拖拉機(兩輪驅(qū)動和60馬力以下不予補貼)

　　20.1.3履帶式拖拉機

　　21.農(nóng)用搬運機械

　　21.1農(nóng)用運輸機械

　　21.1.1田間搬運機

　　21.1.2軌道運輸機

　　22.農(nóng)用水泵

　　22.1農(nóng)用水泵

　　22.1.1潛水電泵

　　22.1.2地面泵(機組)

　　23.設(shè)施環(huán)境控制設(shè)備

　　23.1設(shè)施環(huán)境控制設(shè)備

　　23.1.1拉幕(卷簾)設(shè)備

　　23.1.2加溫設(shè)備

　　23.1.3濕簾降溫設(shè)備

　　24.農(nóng)田基本建設(shè)機械

　　24.1平地機械(限與拖拉機配套)

　　24.1.1平地機

　　24.2清理機械

　　24.2.1撿(清)石機

　　25.其他農(nóng)業(yè)機械

　　25.1其他農(nóng)業(yè)機械

　　附件3

　　農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品購置補貼實施工作規(guī)范(試行)

　　一、補貼產(chǎn)品選定

　　(一)產(chǎn)品條件。參與農(nóng)機購置補貼的農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品應(yīng)符合以下條件：

　　1.由基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出建議，技術(shù)創(chuàng)新特征明顯，能夠彌補農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展短板，能夠確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全，提升農(nóng)業(yè)機械化水平。

　　2.已通過農(nóng)機專項鑒定且信息完整準(zhǔn)確上傳至全國農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定管理服務(wù)信息化平臺。其中，屬現(xiàn)行推廣鑒定大綱不能涵蓋其主要功能和主體結(jié)構(gòu)的產(chǎn)品，其上傳至平臺的信息還應(yīng)包括推廣鑒定大綱涵蓋的全部內(nèi)容。

　　3.已在本省由鑒定機構(gòu)實地檢驗，并出具試驗報告，或取得縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、檢測、鑒定、推廣、科研等單位出具的實地試驗驗證報告，或經(jīng)省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織進(jìn)行適用性評估，并出具評估報告。

　　(二)選定程序。各省按以下程序遴選確定擬參與農(nóng)機購置補貼的專項鑒定產(chǎn)品對應(yīng)的品目：

　　1.征集建議。緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，聚焦農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級，面向基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門公開征集擬參與補貼的農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品建議。

　　2.專家評議。邀請農(nóng)機購置補貼管理、試驗鑒定、技術(shù)推廣等方面和產(chǎn)業(yè)部門、行業(yè)協(xié)會、科研院校以及基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的代表組成專家組，按照產(chǎn)品條件，對擬參與補貼的農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品進(jìn)行評議，初步選定參與補貼的農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品，并提出產(chǎn)品所屬機具品目及對應(yīng)的大綱(包括專項鑒定大綱及其修改單，屬于現(xiàn)行推廣鑒定大綱不能涵蓋其主要功能和主體結(jié)構(gòu)的，還應(yīng)包括其對應(yīng)的推廣鑒定大綱，下同)建議。對爭議較大的產(chǎn)品品目歸屬，應(yīng)書面征求全國農(nóng)業(yè)機械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會農(nóng)業(yè)機械化分技術(shù)委員會(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機化總站)意見。

　　3.審定公示。經(jīng)集體研究審定后，在省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主辦或指定的網(wǎng)站公示，公示期不少于5個工作日。

　　4.發(fā)布實施。公示無異議后，予以公布。公布內(nèi)容包括補貼品目、產(chǎn)品名稱及對應(yīng)的大綱。原則上，農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品購置補貼種類范圍應(yīng)每年第一季度公布，并按年度進(jìn)行調(diào)整。

　　(三)實施時間。農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品購置補貼實施周期一般為三年，可按年度調(diào)整。具體由各省根據(jù)農(nóng)機購置補貼實施周期、農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品證書有效期等確定。專項鑒定大綱轉(zhuǎn)化為推廣鑒定大綱后，按該專項鑒定大綱進(jìn)行鑒定的產(chǎn)品，其補貼資質(zhì)最多可延長至其鑒定證書有效期止后一年。

　　二、補貼機具分檔與補貼額測算

　　農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品補貼的分類分檔、補貼額測定和投檔等工作總體按照現(xiàn)行農(nóng)機購置補貼政策相關(guān)規(guī)定開展，并符合以下要求。

　　(一)補貼機具分檔。組織農(nóng)機購置補貼管理、試驗鑒定、技術(shù)推廣、生產(chǎn)制造等方面的專家，緊緊圍繞機具的性能、結(jié)構(gòu)、材質(zhì)等指標(biāo)，集體研究確定專項鑒定產(chǎn)品的分類分檔參數(shù)。屬全國補貼范圍內(nèi)、現(xiàn)行農(nóng)機推廣鑒定大綱不能涵蓋的專項鑒定產(chǎn)品，應(yīng)在同類產(chǎn)品分檔參數(shù)基礎(chǔ)上，增加有關(guān)創(chuàng)新性指標(biāo)參數(shù)，并單獨分檔。

　　(二)補貼額測算。測算農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品補貼定額，其市場銷售均價可通過市場調(diào)查獲取，也可委托有資質(zhì)的第三方進(jìn)行價格測算。對于只有一家企業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的第三方進(jìn)行價格審計。補貼額原則上不高于同類或相似補貼產(chǎn)品補貼額。

　　(三)補貼機具投檔。組織農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定投檔，對于現(xiàn)行推廣鑒定大綱不能涵蓋其主要功能和主體結(jié)構(gòu)的專項鑒定產(chǎn)品，投檔時應(yīng)同步上傳農(nóng)機試驗鑒定證書(鑒定類型為推廣鑒定)。對超范圍投送產(chǎn)品及投送品目、檔次錯誤的，按違規(guī)行為處理。

　　三、實施管理

　　農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品的補貼實施要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機購置補貼政策實施有關(guān)規(guī)定，并切實做好以下工作。

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。健全完善風(fēng)險防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，推行全程信息化操作。集體研究的事項，要有包含參會人員發(fā)言內(nèi)容的會議記錄，并形成會議紀(jì)要或意見。

　　(二)及時公開信息。按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品補貼實施方案，公開資金規(guī)模、實施區(qū)域、操作程序，以及補貼額一覽表、補貼機具信息表等信息。

　　(三)強化誠信建設(shè)。組織自愿參與補貼的農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行書面承諾，明確其在產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)銷商管理、銷售價格真實性、售后服務(wù)、退換貨及糾紛處理等方面的主體責(zé)任，并監(jiān)督其履行承諾。

　　(四)做好進(jìn)度調(diào)度。對專項鑒定產(chǎn)品補貼實施情況按品目及對應(yīng)的專項鑒定大綱進(jìn)行單獨調(diào)度，并按月匯總上報。

　　(五)開展抽查監(jiān)督。委托有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測資質(zhì)的第三方機構(gòu)開展一定比例的補貼產(chǎn)品抽查核驗，嚴(yán)格查處違規(guī)行為。

　　各省要結(jié)合專項鑒定產(chǎn)品補貼實施情況，適時提出農(nóng)機推廣鑒定大綱制修訂建議，推動將相關(guān)專項鑒定大綱轉(zhuǎn)化為推廣鑒定大綱，提出新增相應(yīng)機具品目建議。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品購置補貼實施工作列入省級農(nóng)機購置補貼政策落實延伸績效管理，對管理不到位、實施問題較多、風(fēng)險較大的省份，敦促整改，整改不到位的，可暫停其開展農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品購置補貼實施工作。

　　附件4

　　農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作指引

　　一、試點內(nèi)容和地區(qū)

　　(一)試點內(nèi)容。探索對暫不能開展農(nóng)機試驗鑒定的新型農(nóng)機產(chǎn)品或不適宜鑒定的成套設(shè)施裝備進(jìn)行補貼的路徑和辦法，推動新型農(nóng)機產(chǎn)品試驗鑒定大綱和成套設(shè)施裝備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂，為相關(guān)產(chǎn)品納入農(nóng)機購置補貼范圍提供支持。

　　(二)試點地區(qū)。各省結(jié)合實際，自主決定是否開展試點以及選取試點內(nèi)容，既可在全省范圍實施，也可在部分重點市縣開展，優(yōu)先選擇農(nóng)機購置補貼工作基礎(chǔ)好、有較強監(jiān)管能力的地區(qū)，重點向丘陵山區(qū)傾斜。

　　二、試點產(chǎn)品選定

　　(一)產(chǎn)品條件。納入試點的新型農(nóng)機產(chǎn)品和成套設(shè)施裝備應(yīng)當(dāng)農(nóng)業(yè)機械屬性明確，技術(shù)創(chuàng)新特征明顯，能夠彌補農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展短板，能夠確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全，屬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)民急用產(chǎn)品，其先進(jìn)性、安全性和適用性等符合以下條件。

　　1.新型農(nóng)機產(chǎn)品。先進(jìn)性方面，至少擁有實用新型專利、發(fā)明專利以及省級以上科技成果鑒定(評價證明)之一；安全性方面，應(yīng)當(dāng)取得省級以上有關(guān)部門認(rèn)定的檢驗檢測機構(gòu)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出具的檢驗報告；適用性方面，應(yīng)當(dāng)通過省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織或委托縣級以上農(nóng)機鑒定、推廣、科研單位開展的田(場)間實地試驗驗證。

　　2.成套設(shè)施裝備。先進(jìn)性方面，成套設(shè)施裝備或其主要設(shè)備擁有實用新型專利、發(fā)明專利以及省級以上科技成果鑒定(評價證明)之一；適用性方面，在本省有一定的實地應(yīng)用數(shù)量；合規(guī)性方面，達(dá)到省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，其結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、性能、建設(shè)安裝、竣工驗收等方面不低于國家、行業(yè)、團體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，且不得包括泥土、磚瓦、砂石料、鋼筋混凝土等建筑材料修砌的地基、墻體等。

　　(二)品目數(shù)量。新型農(nóng)機產(chǎn)品試點品目數(shù)量不超過3個，實行總量控制，調(diào)整按年度進(jìn)行。成套設(shè)施裝備試點品目數(shù)量由各省根據(jù)實際情況自主確定。

　　(三)選定程序。各省按以下程序遴選確定擬納入試點的新型農(nóng)機產(chǎn)品和成套設(shè)施裝備，并優(yōu)先考慮丘陵山區(qū)需求：

　　1.征集建議。緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，聚焦農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)先考慮丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，面向基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門公開征集擬納入試點的產(chǎn)品建議。

　　2.條件審查。組織專家對照產(chǎn)品條件進(jìn)行評估，通過后可初步將其作為選定產(chǎn)品。

　　3.品目歸屬。對照現(xiàn)行有效《農(nóng)業(yè)機械分類》農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，確定產(chǎn)品所屬品目。對爭議較大的產(chǎn)品品目歸屬，應(yīng)書面征求全國農(nóng)業(yè)機械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會農(nóng)業(yè)機械化分技術(shù)委員會(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機化總站)意見。

　　4.分類分檔。組織農(nóng)機購置補貼管理、試驗鑒定、技術(shù)推廣、生產(chǎn)制造等方面的專家集體研究確定產(chǎn)品的分類分檔參數(shù)。原則上，新型農(nóng)機產(chǎn)品分檔參數(shù)要包含性能、結(jié)構(gòu)、材質(zhì)等指標(biāo)，成套設(shè)施裝備要包含設(shè)施種養(yǎng)加工規(guī)模、運行能力、工作效率、能源類型、配套功率、主體結(jié)構(gòu)、主要設(shè)備材質(zhì)等指標(biāo)。

　　5.品目公示。在省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主辦或指定的網(wǎng)站對擬納入試點的新型農(nóng)機產(chǎn)品和成套設(shè)施裝備品目信息等進(jìn)行公示，公示期不少于5個工作日。

　　6.申請備案。公示無異議后，書面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案，有關(guān)要求詳見《2021-2023年農(nóng)機購置補貼實施有關(guān)備案工作申報材料格式要求》。

　　7.公開產(chǎn)品。經(jīng)備案同意后，按程序公布試點方案、分類分檔和補貼額一覽表、風(fēng)險提示等。組織新型農(nóng)機產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定自主投檔，審核公示后公布試點產(chǎn)品。

　　三、資金規(guī)模、補貼標(biāo)準(zhǔn)和兌付方式

　　(一)資金規(guī)模。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門，共同研究確定試點資金規(guī)模。新型農(nóng)機產(chǎn)品年度試點資金量按不超過試點省份年度中央財政農(nóng)機購置補貼資金總規(guī)模的10%安排，其中，補貼資金總規(guī)模低于1000萬元的，年度試點資金量可提至最高150萬元；3億元及以上的，年度試點資金量不超過4500萬元。成套設(shè)施裝備年度試點資金量由各省結(jié)合資金供需情況自主確定。

　　(二)補貼標(biāo)準(zhǔn)。補貼額由試點省份省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門參照現(xiàn)行農(nóng)機購置補貼政策相關(guān)規(guī)定確定，新型農(nóng)機產(chǎn)品補貼額原則上不高于同類或相似補貼產(chǎn)品補貼額。

　　(三)兌付方式。原則上按照“先使用后補貼”方式兌付資金，新型農(nóng)機產(chǎn)品達(dá)到一定規(guī)模的作業(yè)量、成套設(shè)施裝備核驗合格且生產(chǎn)應(yīng)用一段時期后方可兌付補貼，具體程序和要求由各省結(jié)合實際自主確定。

　　四、監(jiān)督管理

　　農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點可參照農(nóng)機購置補貼政策實施有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，也可采取項目管理等方式操作。要在落實好信息公開、內(nèi)部控制等要求的同時，重點抓好以下工作。

　　(一)加強條件審查。充分利用全國農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定管理服務(wù)信息化平臺公開的鑒定大綱信息，做好試點產(chǎn)品鑒定情況審查。規(guī)范參與試點的成套設(shè)施裝備生產(chǎn)企業(yè)基礎(chǔ)條件，保證其能夠為購機者提供產(chǎn)品加工、建設(shè)、安裝等服務(wù)，具備一定的售后服務(wù)能力，其營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍應(yīng)包含試點產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營相關(guān)內(nèi)容。

　　(二)強化企業(yè)誠信。加強試點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)誠信審核，通過“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”進(jìn)行排查，嚴(yán)防嚴(yán)重違法失信企業(yè)參與試點。組織自愿參加試點的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行書面承諾，明確其在產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、退換貨及糾紛處理等方面的主體責(zé)任。

　　(三)加強風(fēng)險提醒。要公開試點產(chǎn)品的技術(shù)優(yōu)勢、使用潛在風(fēng)險等信息，通過組織產(chǎn)銷企業(yè)和購機者簽訂“知情同意書”的方式，提示農(nóng)民群眾知悉產(chǎn)品使用風(fēng)險，引導(dǎo)理性購買。

　　(四)開展監(jiān)督檢查。選擇從事農(nóng)林行業(yè)(農(nóng)業(yè)工程)設(shè)計、咨詢、鑒定、造價、監(jiān)理等相關(guān)業(yè)務(wù)工作2年及以上，并且具有農(nóng)林行業(yè)(農(nóng)業(yè)工程)設(shè)計乙級以上設(shè)計資質(zhì)的單位或工程監(jiān)理專業(yè)機構(gòu)，開展成套設(shè)施裝備資金兌付前核驗和資金兌付后抽查工作，嚴(yán)格查處違規(guī)行為。

　　(五)做好進(jìn)度調(diào)度。對農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點實施情況進(jìn)行單獨調(diào)度，并按月匯總上報。

　　要結(jié)合農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點實施情況，適時組織制修訂相應(yīng)的農(nóng)機試驗鑒定大綱，制定發(fā)布成套設(shè)施裝備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及補貼辦法，為相關(guān)產(chǎn)品納入農(nóng)機購置補貼范圍創(chuàng)造條件。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點實施工作列入省級農(nóng)機購置補貼政策落實延伸績效管理，對管理不到位、實施問題較多、風(fēng)險較大的省份，敦促整改，整改不到位的，可暫停其開展農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作。

　　附件5

　　2024-2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施有關(guān)備案工作申報材料格式要求

　　一、新型農(nóng)機產(chǎn)品

　　申報材料包括：1.備案報告，主要內(nèi)容：一是必要性，是否有助補齊農(nóng)機裝備短板弱項、糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國等；二是主要產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量及地區(qū)分布、型號、已有產(chǎn)銷量、圖片和視頻、市場平均銷售價格、年度預(yù)計使用資金數(shù)量及測算依據(jù)等；三是試點品目分類分檔和補貼額測算情況；四是公示等遴選決策過程中其他需要說明的情況。2.《農(nóng)機新產(chǎn)品購置與應(yīng)用補貼試點機具品目備案表(新型農(nóng)機產(chǎn)品)》(格式見附表1)。

　　二、成套設(shè)施裝備

　　申報材料包括：1.備案報告，主要內(nèi)容：一是必要性，備案品目是否有助于是否有助補齊農(nóng)機裝備短板弱項、糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、機收減損等，是否符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)發(fā)展設(shè)施種植、設(shè)施養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工、水肥一體化、烘干中心等部署要求，是否能夠確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全，是否符合高端、智能、綠色要求，是否符合自主安全可控；二是主要產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量及地區(qū)分布、型號、已有產(chǎn)銷量、圖片和視頻、市場平均銷售價格、年度預(yù)計使用資金數(shù)量及測算依據(jù)等；三是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；四是試點品目分類分檔和補貼額測算情況；五是公示等遴選決策過程中其他需要說明的情況。2.《農(nóng)機新產(chǎn)品購置與應(yīng)用補貼試點機具品目備案表(成套設(shè)施裝備)》(格式見附表2)。

　　附表：1.農(nóng)機新產(chǎn)品購置與應(yīng)用補貼試點機具品目備案表(新型農(nóng)機產(chǎn)品)

　　2.農(nóng)機新產(chǎn)品購置與應(yīng)用補貼試點機具品目備案表(成套設(shè)施裝備)

　　附表.docx