新疆兵團關(guān)于印發(fā)《2024—2026年兵團農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施方案》的通知

　　各師市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局：

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2024—2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施意見〉的通知》(農(nóng)辦機〔2024〕3號)精神，兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局聯(lián)合制定了《2024—2026年兵團農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 兵團財政局

　　2024年10月15日

　　2024—2026年兵團農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施方案

　　一、總體要求

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作決策部署，落實兵團黨委對“三農(nóng)”工作的總體要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以滿足職工群眾對機械化生產(chǎn)的需要為目標(biāo)，以穩(wěn)定實施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線，堅持自主創(chuàng)新，堅持綠色導(dǎo)向，支持引導(dǎo)職工群眾購置使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，引領(lǐng)農(nóng)機研產(chǎn)推用全鏈協(xié)同，推進農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展，加快提升農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，發(fā)揮好農(nóng)機生產(chǎn)和應(yīng)急主力軍作用，為保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給、全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國提供堅實支撐。

　　二、實施要求

　　(一)重點突出，確定補貼范圍。兵團以保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給為著力點，從全國補貼范圍中選取確定補貼機具品目，各師市應(yīng)結(jié)合轄區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點、農(nóng)機化發(fā)展階段和需求，從兵團補貼范圍中選定先進適用機具納入補貼范圍，重點支持高性能播種機、大型智能高端聯(lián)合收獲機械等有助于糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、農(nóng)機裝備補短板、農(nóng)業(yè)其他領(lǐng)域發(fā)展急需，以及事關(guān)國家重大戰(zhàn)略實施的農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用。

　　(二)動態(tài)調(diào)整，實施優(yōu)機優(yōu)補。兵團針對農(nóng)機裝備短板弱項，通過動態(tài)調(diào)整農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼機具范圍、實施差異化補貼標(biāo)準(zhǔn)等措施，將更多生產(chǎn)急需、先進適用的農(nóng)機裝備納入補貼范圍。同時，充分考慮作物種植面積、機具保有量、技術(shù)先進性等因素，對保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的機具品目，實行降低補貼標(biāo)準(zhǔn)、退坡或退出補貼范圍處理。

　　(三)規(guī)范實施，做到公開透明。應(yīng)尊重主體意愿，優(yōu)化各方公平參與政策實施環(huán)境，及時受理補貼申請。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行工作程序，保障補貼政策實施過程公平公正。提升信息化水平，全面實現(xiàn)補貼辦理全程全面網(wǎng)上公開，政策發(fā)布、辦理過程、補貼對象等信息隨時可查可詢，各師市應(yīng)按年度公告近三年轄區(qū)內(nèi)補貼受益信息及違規(guī)查處結(jié)果等，確保政策實施公開透明。兵團各級應(yīng)通過補貼政策信息上門、指導(dǎo)服務(wù)上門等，全方位開展宣傳解讀，應(yīng)暢通咨詢投訴渠道，及時回應(yīng)購機者關(guān)注的重點事項，廣泛接受社會監(jiān)督，充分保障廣大職工群眾和農(nóng)機企業(yè)合法權(quán)益。

　　(四)加強監(jiān)管，優(yōu)化補貼服務(wù)。運用信息化手段，強化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)，保障農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策實施規(guī)范高效安全。一是提升信息化水平，普及應(yīng)用手機App、人臉識別、補貼機具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等信息化技術(shù)。二是加強風(fēng)險風(fēng)控，兵團各級應(yīng)加大對資金執(zhí)行調(diào)度和督促指導(dǎo)力度，動態(tài)掌握補貼執(zhí)行進度和資金使用情況。三是提高監(jiān)管水平，開展農(nóng)機購置異常數(shù)據(jù)分析，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。四是加快補貼資金兌付，加強補貼申請審核，嚴(yán)格工作程序，優(yōu)化辦理流程，及時錄入補貼申請，按程序規(guī)定兌付補貼。

　　三、補貼范圍和補貼機具

　　兵團農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼機具種類范圍(以下簡稱“兵團補貼范圍”)為24個大類、52個小類、126個品目(詳見附件)。各師市應(yīng)結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點、農(nóng)機化發(fā)展階段和需求，從兵團補貼范圍中選取確定補貼機具品目，優(yōu)先保障糧食、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以及支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)和數(shù)字化發(fā)展所需機具的補貼需要。區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后、不符合當(dāng)?shù)貙嶋H應(yīng)用情況、群眾反映問題較多、實際使用性能較差的機具品目或檔次，及時上報兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，經(jīng)綜合研判后及時退出補貼范圍。兵團補貼范圍針對各師市提出的增減建議按年度進行調(diào)整。

　　全面開展備案管理的農(nóng)用無人駕駛航空器購置補貼工作，按有關(guān)規(guī)定引導(dǎo)農(nóng)用無人駕駛航空器在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域規(guī)范應(yīng)用，具體方案將會同自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳協(xié)商財政、民用航空等部門另行制定，報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案后實施。

　　常規(guī)機具必須是全國補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：(1)獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書；(2)獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；(3)列入農(nóng)機自愿性認(rèn)證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補貼機具須在明顯位置永久固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的銘牌。申請補貼機具的生產(chǎn)和購機日期須同時在農(nóng)機鑒定或認(rèn)證證書有效期范圍內(nèi)，補貼資質(zhì)到期產(chǎn)品補貼辦理時限統(tǒng)一延長6個月(自資質(zhì)有效期滿之日起算)。

　　支持農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品列入補貼范圍，兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將配合自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳開展專項鑒定產(chǎn)品和創(chuàng)新產(chǎn)品試點，具體方案報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案后實施。

　　四、補貼對象和補貼標(biāo)準(zhǔn)

　　補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱“購機者”)，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、區(qū)域農(nóng)機社會化服務(wù)中心和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。對兵、師、團三級區(qū)域農(nóng)機服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)應(yīng)急救災(zāi)組織予以優(yōu)先補貼。

　　中央財政農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在兵團范圍內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)，其中：全國通用類農(nóng)業(yè)機械不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財政部制定發(fā)布的中央財政資金最高補貼額。兵團依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算確定各檔次的補貼額上限并進行調(diào)整，補貼額調(diào)整工作一般按年度進行。

　　一般補貼機具單機補貼限額原則上不超過5萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼限額不超過12萬元；玉米去雄機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型氣力式播種機、大型聯(lián)合收獲機、大型水稻浸種催芽程控設(shè)備、畜禽糞污資源化利用機具單機補貼限額不超過15萬元；100馬力以上拖拉機單機補貼限額不超過10萬元，200馬力以上動力換擋或無級變速拖拉機單機補貼限額不超過25萬元，220馬力以上無級變速拖拉機單機補貼限額不超過30萬元；大型自走式棉花收獲打包一體機單機補貼限額不超過60萬元；大型成套設(shè)施裝備單套補貼限額不超過60萬元。

　　南疆師市補貼標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于在西藏和新疆南疆地區(qū)開展差別化農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼試點的通知》(農(nóng)辦財〔2017〕19號)執(zhí)行，兵團根據(jù)執(zhí)行情況適時進行優(yōu)化調(diào)整。

　　五、資金分配與使用

　　中央財政和兵團財政配套農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼資金支出主要用于支持購置先進適用農(nóng)業(yè)機械，以及開展有關(guān)試點和農(nóng)業(yè)機械報廢更新等方面，兵團各級嚴(yán)禁擠占挪用，利用其他財政項目資金購置的機具不得享受補貼。

　　(一)資金測算與分配。兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同財政局按照有關(guān)規(guī)定做好資金需求摸底、分配等工作，不突破師市需求上限分配資金。可動態(tài)調(diào)減資金結(jié)轉(zhuǎn)量大、政策實施風(fēng)險高、資金使用效益低、上年資金兌付率低的師市預(yù)算規(guī)模。兵團財政局會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強資金使用情況監(jiān)測，定期調(diào)度和通報各師市資金使用進度，督促相關(guān)師市優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，督促預(yù)算執(zhí)行較慢師市加快使用進度，并按需組織開展師市團場余缺調(diào)劑，重點將實施進度低于序時進度師市團場的補貼資金調(diào)增給需求較大的師市團場，確保不發(fā)生資金大量結(jié)轉(zhuǎn)，促進資金使用實現(xiàn)兩年動態(tài)緊平衡。對于預(yù)算執(zhí)行進度嚴(yán)重滯后以及發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為未及時查處并造成不良影響的地區(qū)扣減下一年度的補貼資金預(yù)算。

　　各師市、團場均不得實施累加補貼。確要實施累加補貼的，要科學(xué)研究、從嚴(yán)控制補貼比例，強化風(fēng)險防控，會同財政部門制定方案，經(jīng)兵團審核報農(nóng)、財兩部備案后實施。未按程序報備自行實施的，將扣減下一年度資金。

　　(二)農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品資金分配與使用。農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品由兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局研究確定年度資金使用規(guī)模。兵團農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品年度使用資金量按不超過年度中央財政資金總規(guī)模的15%安排，其中，兵團補貼資金總規(guī)模低于1000萬元，年度使用資金量提至最高150萬元；3億元及以上的，年度使用資金量不超過4500萬元。兵團根據(jù)各師市農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品試點情況，報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案審核后，安排農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品資金。

　　(三)組織開展創(chuàng)新試點。繼續(xù)組織開展農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼試點，完善與作業(yè)量掛鉤的分年度兌付補貼資金操作方式，正在開展試點的師市，嚴(yán)格按照原試點方案要求執(zhí)行。兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局根據(jù)試點實施情況，適時向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部申請擴大試點區(qū)域，按本輪政策實施指導(dǎo)意見相關(guān)規(guī)定，制定試點實施方案，報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案后組織實施。

　　(四)支出責(zé)任與兌付。農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼資金必須足額保障，不得擠占、截留、挪用或用于其他支出。兵團按照《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》以及《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部關(guān)于貫徹落實中央一號文件要求開展農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼試點的通知》(農(nóng)機發(fā)〔2022〕3號)有關(guān)規(guī)定履行法定支出責(zé)任，足額安排兵團配套資金，共同保障補貼資金需求。中央、兵團財政安排資金要優(yōu)先用于以往年度已錄入但尚未兌付及當(dāng)年已購機的補貼申請，并通過辦理服務(wù)系統(tǒng)予以體現(xiàn)。各級財政部門要保障補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費，包括政策實施績效考核、機具核驗、信息化建設(shè)、第三方抽查核驗等工作經(jīng)費。

　　六、操作實施流程

　　農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策實行“自主購機、定額補貼、先購后補、師級結(jié)算、直補到卡(戶)”。購機行為完成后，購機者自主向團場負(fù)責(zé)農(nóng)機管理的部門提出補貼資金申領(lǐng)事項，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機價格等信息真實有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補貼。

　　(一)發(fā)布實施規(guī)定。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布本地區(qū)農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施方案，操作程序、補貼額一覽表、補貼機具信息表、咨詢投訴舉報電話等信息。其中，要按年度明確剔除出補貼范圍和實行降標(biāo)的機具品目或檔次，并留出過渡期。

　　(二)組織機具投檔。兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進一步做好農(nóng)機購置補貼機具投檔與核驗等工作的通知》(農(nóng)辦機〔2019〕7號)中《農(nóng)機購置補貼機具投檔工作規(guī)范(試行)》等要求，通過農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼產(chǎn)品自主投檔平臺，常年受理企業(yè)投檔，分批組織相關(guān)專家嚴(yán)格審查投檔信息開展審核，公示公布投檔結(jié)果，并導(dǎo)入補貼辦理服務(wù)系統(tǒng)。從嚴(yán)整治不實投檔行為，對超范圍投送產(chǎn)品、低檔高投等造成品目和檔次錯誤的，按規(guī)定嚴(yán)肅查處；對多次或重復(fù)發(fā)生提供不實投檔資料違規(guī)行為的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定從重或加重處理。

　　(三)強化現(xiàn)場演示評價。各師市可重點對高風(fēng)險機具規(guī)范組織開展現(xiàn)場演示評價或驗證。現(xiàn)場演示評價或驗證發(fā)現(xiàn)有問題的及時開展調(diào)查，并上報兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對該產(chǎn)品及時采取封閉措施。兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)調(diào)查結(jié)果，按有關(guān)規(guī)定進行處理，視情暫停采信相關(guān)機構(gòu)的報告(證書)，并將調(diào)查情況上報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部研究決定是否恢復(fù)采信，或不予采信其出具的鑒定(認(rèn)證)證書(報告)。

　　(四)自主購機。購機者自主選擇購買機具，按市場化原則自行與農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機價格與支付方式，原則上購機價格在5000元以上的鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款，并對交易的真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。

　　(五)受理補貼申請。購機者可在機具注冊登記地或主要作業(yè)服務(wù)地、使用地申請辦理補貼。購機者購機后，應(yīng)及時向團場負(fù)責(zé)農(nóng)機管理的部門提交購機發(fā)票等補貼申請資料(牌證管理機具還需提交登記證書等資料)。購機者在錄入信息后，應(yīng)及時向團場負(fù)責(zé)農(nóng)機管理的部門提交補貼申請資料，購機者購置機具之日起超過2年未申請或申請補貼但1年內(nèi)未予簽字確認(rèn)并提交相關(guān)資料的視為自動放棄申請。團場負(fù)責(zé)農(nóng)機管理的部門在收到購機者完成簽字確認(rèn)的補貼申請后，應(yīng)于2個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，并按原渠道退回申請。團場負(fù)責(zé)農(nóng)機管理的部門全面實行補貼系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用信息化技術(shù)，方便購機者隨時在線錄入補貼申請信息。納入物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測的補貼機具(原“三合一”機具)及補貼試點機具通過掃描二維碼申請辦理補貼。師市、團場補貼資金申請數(shù)量達(dá)到或超過當(dāng)年可用資金(含結(jié)轉(zhuǎn)資金、調(diào)劑資金)時，購機者提交的補貼申請可繼續(xù)錄入進行預(yù)登記，并及時告知提醒購機者相關(guān)情況。

　　(六)機具核驗。鼓勵團場負(fù)責(zé)農(nóng)機管理的部門探索多種核驗方式，提高補貼機具核驗水平。各地可結(jié)合實際，將農(nóng)機完成規(guī)定作業(yè)面積或作業(yè)量作為核驗的前提條件，并探索打造農(nóng)機管理干部、農(nóng)機化技術(shù)人員、第三方機構(gòu)、有經(jīng)驗有意愿的農(nóng)機使用一線“土專家”和農(nóng)機手參加的核驗隊伍，切實強化核驗工作人力資源保障。進一步推進遠(yuǎn)程即時視頻核驗，提高補貼機具核驗信息化水平。對高風(fēng)險等重點機具，應(yīng)逐臺核驗；對智能節(jié)水灌溉設(shè)備及其他納入補貼的安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險較高類補貼機具，以及當(dāng)?shù)爻醮纬霈F(xiàn)的高補貼額機具，在安裝完成且生產(chǎn)應(yīng)用一段時間后進行現(xiàn)場核驗和補貼兌付；對其他機具，各師市、團場可結(jié)合實際，確定抽查核驗比例；對成套設(shè)施設(shè)備，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門可組織符合條件的第三方開展核驗。

　　(七)審驗公示信息。團場負(fù)責(zé)農(nóng)機管理的部門按照《農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼機具核驗工作要點(試行)》等要求，對補貼相關(guān)申請資料進行形式審核，對補貼機具進行核驗，其中實行牌證管理的機具，要先行辦理牌證，并憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗，但需按照核驗規(guī)程確定的比例進行抽驗。對符合條件可以受理的，應(yīng)于13個工作日內(nèi)(不含公示時間)完成相關(guān)核驗工作，并在農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息，公示時間為5個工作日。鼓勵在連隊公示欄中同時公開公示信息。

　　(八)兌付補貼資金。團場負(fù)責(zé)農(nóng)機管理的部門在公示完成后提交資金兌付申請與有關(guān)材料至師市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核，師市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局5個工作日內(nèi)向師市財政部門提交資金兌付申請與有關(guān)材料。納入物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測的補貼機具、應(yīng)用補貼試點機具在完成作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)后予以提交兌付。師市財政部門于15個工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向符合要求的購機者兌付資金。嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼資金。師市財政部門因資金不足或違法違規(guī)處理等原因需要延期兌付的，應(yīng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好政策解讀，告知并穩(wěn)定購機者預(yù)期，同時聯(lián)合上報資金供需情況。各師市、團場當(dāng)年補貼資金兌付工作開展情況與下年資金安排掛鉤。補貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等原因確實難以兌付的，在下一個年度優(yōu)先兌付。各師市會同財政部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)急需擬定優(yōu)先兌付的補貼機具的品目、檔次，報送兵團備案后實施。

　　(九)組織抽查。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要委托符合條件的第三方，或由專業(yè)農(nóng)機人員和基層工作人員，加強對高風(fēng)險機具和成套設(shè)施裝備等進行抽查，重點對單一型號購置較為集中、單人多臺套、短期內(nèi)大批量、同人連年重復(fù)購置、機具適應(yīng)性和購置數(shù)量與購機者生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)所需不相符等情形以及在使用過程中發(fā)現(xiàn)存在明顯安全隱患的機具進行核查并在辦理服務(wù)系統(tǒng)中進行預(yù)警，對發(fā)現(xiàn)的問題線索及時進行評估并報告，涉嫌違規(guī)的，應(yīng)及時組織調(diào)查并按規(guī)定處理，涉嫌違法犯罪的，要堅決向司法機關(guān)移交嚴(yán)處。

　　補貼政策全面實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違法違規(guī)行為的，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，且補貼機具資質(zhì)和辦理程序等均按購機者提交辦理服務(wù)系統(tǒng)時的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實穩(wěn)定購機者補貼申領(lǐng)預(yù)期。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán)、自主使用，可依法處置。

　　七、實施要求

　　(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。師市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要建立健全師市領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機制，深入落實師市統(tǒng)籌指導(dǎo)、監(jiān)督責(zé)任，壓實師市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實施、審核監(jiān)管責(zé)任以及聯(lián)合財政部門資金兌付、監(jiān)管責(zé)任。兵師兩級要組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力。健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、紀(jì)檢監(jiān)察等多部門聯(lián)動機制，加強各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要建立健全兵團師市領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機制，切實加強組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，健全完善風(fēng)險防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，明確職責(zé)分工，形成工作合力。支持農(nóng)機行業(yè)協(xié)會發(fā)揮行業(yè)自律功能，強化社會監(jiān)督。各師市要加強績效管理，形成管理閉環(huán)，切實提升政策實施管理工作能力水平，指導(dǎo)做好農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼機具范圍調(diào)整，不斷優(yōu)化補貼結(jié)構(gòu)。

　　(二)優(yōu)化服務(wù)，提升效能。各師市要依托農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)動態(tài)分析辦理補貼申請具體時限，及時預(yù)警和定期通報補貼超時辦理行為，督促各團場切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗等工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門加大對不兌付、慢兌付治理力度。暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，營造良好營商環(huán)境，保障市場主體合法權(quán)益，提高補貼機具核驗信息化水平，推進由人工核驗向信息化核驗轉(zhuǎn)變。

　　(三)公開信息，接受監(jiān)督。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加大補貼政策宣傳力度，綜合運用各類媒體和各種宣傳方式，通過補貼政策信息上門、指導(dǎo)服務(wù)上門等，全方位開展宣傳解讀，著力提升政策知曉率和實施透明度，讓購機者了解政策、知曉政策，指導(dǎo)其按需選購適用機具、辦理相關(guān)手續(xù)，加快適用機具裝備部署一線。要及時主動回應(yīng)購機者關(guān)注的重點事項，正確引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定購機者預(yù)期，切實保障廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)機企業(yè)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。健全完善農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼信息公開專欄，按年度公告近三年師市轄區(qū)補貼受益信息，公開違規(guī)查處結(jié)果等信息，主動接受社會監(jiān)督。

　　(四)嚴(yán)肅紀(jì)律，防控風(fēng)險。各師市要提高補貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力，及時梳理典型案例，強化對各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門及其所屬事業(yè)單位參與農(nóng)機購置補貼關(guān)鍵重點工作人員的廉政警示教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高補貼工作人員風(fēng)險防控能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。嚴(yán)禁有關(guān)人員以各種形式直接或間接進行補貼機具經(jīng)營活動。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要以農(nóng)機購置補貼實施操作流程為主線，逐項工作、逐一環(huán)節(jié)梳理查找風(fēng)險點，有針對性地制定防控措施，切實提升補貼政策實施規(guī)范性，有效保障補貼資金安全。

　　(五)加強監(jiān)督，嚴(yán)懲違規(guī)。各師市要認(rèn)真執(zhí)行《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀(jì)律約束的通知》(農(nóng)辦機〔2019〕6號)和《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)〉的通知》(農(nóng)辦財〔2017〕26號)要求，嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任，加強風(fēng)險防控和異常情形主動報告，更加嚴(yán)格實施信用管理和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)承諾制。要充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門牽頭，其他部門支持的聯(lián)合查處和省際聯(lián)動處理，對違法違規(guī)行為保持“零容忍”高壓態(tài)勢，從嚴(yán)整治違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)予以查處，有力維護政策實施良好秩序。

　　各師市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要根據(jù)本實施方案，結(jié)合實際制定印發(fā)本地2024—2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施方案，并抄報兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局。每年12月15日前，要將全年中央財政農(nóng)機購置補貼政策實施(含試點工作開展情況)總結(jié)報告報送兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局。

　　附件：2024—2026年兵團農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼機具種類范圍

　　附件

　　2024—2026年兵團農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼機具種類范圍

　　(24個大類、52個小類、126個品目)

　　1.耕整地機械

　　1.1耕地機械

　　1.1.1犁

　　1.1.2旋耕機

　　1.1.3微型耕耘機

　　1.1.4耕整機

　　1.1.5深松機

　　1.1.6開溝機

　　1.1.7挖坑(成穴)機

　　1.2整地機械

　　1.2.1耙(限圓盤耙、驅(qū)動耙)

　　1.2.3起壟機

　　1.2.4筑埂機

　　1.2.5滅茬機(不含平茬機、宿根整理機)

　　1.2.6鋪膜機

　　1.3耕整地聯(lián)合作業(yè)機械(可含施肥功能)

　　1.3.1聯(lián)合整地機

　　1.3.2深松整地聯(lián)合作業(yè)機

　　2.種植施肥機械

　　2.1種子播前處理和育苗機械設(shè)備

　　2.1.1種子催芽機

　　2.1.2苗床用土粉碎機

　　2.1.3育秧(苗)播種設(shè)備

　　2.1.4營養(yǎng)缽壓制機

　　2.2播種機械(可含施肥功能)

　　2.2.1條播機

　　2.2.2穴播機

　　2.2.3單粒(精密)播種機

　　2.2.4根(塊)莖種子播種機

　　??2.3耕整地播種作業(yè)機械(可含施肥功能)

　　2.3.1旋耕播種機

　　2.3.2鋪膜(帶)播種機

　　2.3.3秸稈還田整地播種機

　　2.4栽植機械

　　2.4.1插秧機

　　2.4.3移栽機

　　2.5施肥機械

　　2.5.1施肥機

　　2.5.2撒(拋)肥機

　　2.5.3側(cè)深施肥裝置

　　3.田間管理機械

　　3.1中耕機械

　　3.1.1中耕機

　　3.1.2田園管理機

　　3.1.3割草機(含果園無人割草機)

　　3.2植保機械

　　3.2.1噴霧機

　　3.2.2農(nóng)用(植保)無人駕駛航空器(可含撒播等功能)

　　3.3修剪防護管理機械

　　3.3.1修剪機

　　3.3.2枝條切碎機

　　3.3.3去雄機

　　3.3.4埋藤機

　　3.3.5農(nóng)用升降作業(yè)平臺

　　4.灌溉機械

　　4.1噴灌機械

　　4.1.1噴灌機

　　4.2微灌設(shè)備

　　4.2.1微噴灌設(shè)備

　　5.收獲機械

　　5.1糧食作物收獲機械

　　5.1.1割曬機

　　5.1.2脫粒機

　　5.1.3谷物聯(lián)合收割機

　　5.1.4玉米收獲機

　　5.1.5薯類收獲機

　　5.2棉麻作物收獲機械

　　5.2.1棉花收獲機

　　5.3油料作物收獲機械

　　5.3.1大豆收獲機

　　5.3.2花生收獲機

　　5.3.3油菜籽收獲機

　　5.3.4葵花籽收獲機

　　5.4糖料作物收獲機械

　　5.4.4甜菜收獲機

　　5.5果菜茶煙草藥收獲機械

　　5.5.1葉類采收機

　　5.5.2果類收獲機

　　5.5.3瓜類采收機

　　5.5.4根(莖)類收獲機

　　5.6秸稈收集處理機械

　　5.6.1秸稈粉碎還田機

　　5.7收獲割臺

　　5.7.1大豆收獲專用割臺

　　5.7.2玉米收獲專用割臺

　　6.設(shè)施種植機械

　　6.1食用菌生產(chǎn)設(shè)備

　　6.1.1菌料滅菌設(shè)備

　　6.1.2菌料裝瓶(袋)機

　　7.田間監(jiān)測及作業(yè)監(jiān)控設(shè)備

　　7.1田間作業(yè)監(jiān)控設(shè)備

　　7.1.1輔助駕駛(系統(tǒng))設(shè)備

　　8.種植業(yè)廢棄物處理設(shè)備

　　8.1農(nóng)田廢棄物收集設(shè)備

　　8.1.1殘膜回收機

　　8.2農(nóng)作物廢棄物處理設(shè)備

　　8.2.2秸稈壓塊(粒、棒)機

　　9.飼料(草)收獲加工運輸設(shè)備

　　9.1飼料(草)收獲機械

　　9.1.1割草(壓扁)機

　　9.1.2摟草機

　　9.1.3打(壓)捆機

　　9.1.4草捆包膜機

　　9.1.5青(黃)飼料收獲機

　　9.1.6打捆包膜機

　　9.2飼料(草)加工機械

　　9.2.1鍘草機

　　9.2.2青貯切碎機

　　9.2.3飼料(草)粉碎機

　　9.2.4顆粒飼料壓制機

　　9.2.5飼料混合機

　　9.2.6飼料膨化機

　　9.2.7全混合日糧制備機

　　9.3飼料(草)搬運機械

　　9.3.1飼草捆收集機

　　10.畜禽養(yǎng)殖機械

　　10.1畜禽養(yǎng)殖成套設(shè)備

　　10.1.1蜜蜂養(yǎng)殖設(shè)備

　　10.2畜禽養(yǎng)殖消殺防疫機械

　　10.2.1藥浴機

　　10.3畜禽繁育設(shè)備

　　10.3.1孵化機

　　10.4飼養(yǎng)設(shè)備

　　10.4.1喂(送)料機

　　11.畜禽產(chǎn)品采集儲運設(shè)備

　　11.1畜禽產(chǎn)品采集設(shè)備

　　11.1.1剪毛機

　　11.1.2擠奶機

　　11.1.3生鮮乳速冷設(shè)備

　　11.1.4散裝乳冷藏罐

　　11.2畜禽產(chǎn)品儲運設(shè)備

　　11.2.1儲奶罐

　　12.畜禽養(yǎng)殖廢棄物及病死畜禽處理設(shè)備

　　12.1畜禽糞污資源化利用設(shè)備

　　12.1.1清糞機

　　12.1.2畜禽糞污固液分離機

　　12.1.3畜禽糞便發(fā)酵處理設(shè)備

　　12.1.4畜禽糞便干燥設(shè)備

　　12.1.5畜禽糞便翻堆設(shè)備

　　12.2病死畜禽儲運及處理設(shè)備

　　12.2.1病死畜禽處理設(shè)備

　　13.水產(chǎn)養(yǎng)殖機械

　　13.1水產(chǎn)養(yǎng)殖成套設(shè)備

　　13.1.1網(wǎng)箱養(yǎng)殖裝置

　　13.2投飼機械

　　13.2.1投(飼)餌機

　　13.3水質(zhì)調(diào)控設(shè)備

　　13.3.1增氧機

　　13.3.2水質(zhì)調(diào)控監(jiān)控設(shè)備

　　14.捕撈機械設(shè)備

　　14.1絞綱機械

　　14.1.1絞綱機

　　14.2其他捕撈機械設(shè)備

　　15.種子初加工機械

　　15.1種子初加工機械

　　15.1.1種子清選機

　　15.1.2種子包衣機

　　16.糧油糖初加工機械

　　16.1糧食初加工機械

　　16.1.1糧食清選機

　　16.1.2谷物(糧食)干燥機

　　16.1.4糧食色選機

　　16.2油料初加工機械

　　16.2.2油料果(籽)脫(剝)殼機

　　17.棉麻蠶初加工機械

　　17.1棉花初加工機械

　　17.1.1籽棉清理機

　　18.果菜茶初加工機械

　　18.1果蔬初加工機械

　　18.1.1果蔬分級機

　　18.1.2果蔬清洗機

　　18.1.3水果打蠟機

　　18.1.4果蔬干燥機

　　18.1.5脫蓬(脯)機

　　18.1.6青果(豆)脫殼機

　　18.1.7干堅果脫殼機

　　18.1.8果蔬去籽(核)機

　　18.1.9果蔬冷藏保鮮設(shè)備

　　20.農(nóng)用動力機械

　　20.1拖拉機

　　20.1.1輪式拖拉機(兩輪驅(qū)動和60馬力以下不予補貼)

　　20.1.3履帶式拖拉機

　　21.農(nóng)用搬運機械

　　21.1農(nóng)用運輸機械

　　21.1.1田間搬運機

　　21.1.2軌道運輸機

　　22.農(nóng)用水泵

　　22.1農(nóng)用水泵

　　22.1.1潛水電泵

　　22.1.2地面泵(機組)

　　23.設(shè)施環(huán)境控制設(shè)備

　　23.1設(shè)施環(huán)境控制設(shè)備

　　23.1.1拉幕(卷簾)設(shè)備

　　23.1.2加溫設(shè)備

　　23.1.3濕簾降溫設(shè)備

　　24.農(nóng)田基本建設(shè)機械

　　24.1平地機械(限與拖拉機配套)

　　24.1.1平地機

　　24.2清理機械

　　24.2.1撿(清)石機

　　25.其他農(nóng)業(yè)機械

　　25.1其他農(nóng)業(yè)機械