浙江省2024—2026年農(nóng)機購置與應用補貼實施方案

　　各市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局(寧波不發(fā))：

　　為加快農(nóng)業(yè)領域“兩新”工作，落實好惠農(nóng)政策，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關于印發(fā)<2024—2026年農(nóng)機購置與應用補貼實施意見>的通知》《財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國家發(fā)展改革委中國人民銀行國家林草局關于進一步健全完善惠農(nóng)補貼管理長效機制的指導意見》等文件精神，研究制定了《浙江省2024—2026年農(nóng)機購置與應用補貼實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 浙江省財政廳

　　2024年10月14日

　　浙江省2024—2026年農(nóng)機購置與應用補貼實施方案

　　一、總體要求

　　以穩(wěn)定補貼政策實施、充分發(fā)揮政策效益為主線，支持廣大農(nóng)民及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置使用先進適用農(nóng)機，堅持穩(wěn)產(chǎn)保供、突出重點、自主創(chuàng)新、優(yōu)機優(yōu)補、公開透明，進一步強化政策監(jiān)管、風險監(jiān)測和動態(tài)預警，加快發(fā)展新質生產(chǎn)力，為保障糧食、重要農(nóng)產(chǎn)品安全供給和“土特產(chǎn)”高質量發(fā)展，加快建設丘陵山區(qū)適用小型機械研發(fā)制造推廣應用先導區(qū)，深化農(nóng)業(yè)“雙強”行動，推動鄉(xiāng)村全面振興、探索中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化浙江路徑提供堅實支持。到2026年，補貼各類農(nóng)機具15萬臺(套)以上，補貼受益農(nóng)戶10萬戶以上。

　　二、補貼機具范圍和補貼機具資質

　　(一)補貼機具范圍。中央農(nóng)機購置與應用補貼機具范圍(以下簡稱中央補貼范圍)從全國農(nóng)機補貼范圍中選取，共設22大類48小類134品目(附件1)，優(yōu)先保障糧油等主要農(nóng)作物大面積單產(chǎn)提升、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)機裝備補短板以及秸稈綜合利用等農(nóng)業(yè)綠色、智能化發(fā)展等領域以及其他重大戰(zhàn)略實施所需機具。

　　省級農(nóng)機購置與應用補貼機具范圍(以下簡稱省級補貼范圍)從暫未列入中央補貼范圍的產(chǎn)品中選取，設13品目(附件2)，重點保障農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展機具需求。開展省級“先行先試”農(nóng)機新產(chǎn)品補貼(以下簡稱“先行先試”補貼)，對中央農(nóng)機研發(fā)制造推廣應用一體化試點等項目研發(fā)取得突破、亟需熟化定型，而無適用農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定大綱、專項鑒定大綱暫時無法實施推廣鑒定、專項鑒定的創(chuàng)新產(chǎn)品，給予特定補貼支持，具體辦法見附件3。

　　中央和省級補貼范圍可根據(jù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)機新產(chǎn)品推廣應用等需要按年度進行調整。

　　(二)補貼機具資質。中央財政資金補貼機具應在全國補貼范圍內(中央農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品除外)，同時具備以下資質之一：1.獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書；2.獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書；3.列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書。其中采信認證結果工作按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門相關規(guī)定執(zhí)行。

　　繼續(xù)開展中央農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品、農(nóng)用無人駕駛航空器購置補貼工作。實施農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品和農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點，專項鑒定產(chǎn)品通過征集建議、專家評議、審定公示、發(fā)布實施等程序確定，具體補貼范圍同農(nóng)機購置與應用補貼額一覽表同步發(fā)布。中央農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品購置與應用補貼試點方案(附件4)、農(nóng)用無人駕駛航空器購置補貼方案(附件5)報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部予以備案后實施。

　　省級財政資金補貼機具應在省級補貼范圍(“先行先試”補貼除外)內，同時具備以下資質之一：1.獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書；2.獲得有資質的機構出具的型式檢驗報告(包括基本配置、主要技術指標、安全性能等)。

　　申請補貼機具的生產(chǎn)和購機日期須同時在農(nóng)機鑒定(認證)證書或其他報告等有效期范圍內。須在明顯位置永久固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的銘牌，并按規(guī)定設置具有唯一性的標志標識。

　　三、補貼對象、補貼標準及限額

　　(一)補貼對象。補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下統(tǒng)稱購機者)，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

　　(二)補貼標準。農(nóng)機購置與應用補貼實行定額補貼，對購置同一檔次的機具實行統(tǒng)一的補貼標準(補貼額一覽表由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳另行公布)。根據(jù)全國通用類農(nóng)業(yè)機械中央財政資金最高補貼額一覽表、區(qū)域非通用類農(nóng)業(yè)機械最高補貼額建議一覽表，優(yōu)化確定我省補貼機具參數(shù)及分檔，依據(jù)同類同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算確定各檔次補貼額，中央和省級補貼產(chǎn)品補貼額測算比例一般不超過30%，且通用類機具補貼額不超過國家最高補貼額，非通用類同周邊省份相銜接。

　　組織開展優(yōu)機優(yōu)補。重點圍繞促進糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、機收減損、秸稈綜合利用等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)機裝備實現(xiàn)優(yōu)機優(yōu)補，提高插秧機、半喂入收割機等產(chǎn)品補貼額測算比例(經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部報備同意后實施)，進一步優(yōu)化相關產(chǎn)品分檔。對我省保有量明顯過多、技術相對落后的機具，降低補貼額測算比例，并將部分低價值的機具逐步退出補貼范圍。輪式拖拉機按中央統(tǒng)一部署要求調整或實施。

　　在政策實施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的實際補貼比例超過測算比例15個百分點以上的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門應及時組織調查，對有違規(guī)情節(jié)的，按相關規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)的補貼申請，可按原規(guī)定兌付補貼資金，并組織對相關產(chǎn)品及其所屬檔次補貼額進行評估，視情況及時調整。同一機具不得重復享受農(nóng)機購置與應用補貼和其他渠道的項目補助。

　　(三)補貼限額。購機者年度內可享受省級以上補貼資金實行總額限制(含農(nóng)機報廢補貼資金等)：個人不超過30萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織不超過150萬元，省級以上示范性農(nóng)民(農(nóng)機)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不超過200萬元。

　　四、補貼資金

　　農(nóng)機購置與應用補貼資金主要用于支持購置先進適用農(nóng)業(yè)機械以及開展有關試點和農(nóng)機報廢更新等方面，不得擠占、截留、挪用或用于其他任務支出。省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳加強資金使用情況監(jiān)測，定期調度通報各地資金使用進度，按需組織開展中央財政補貼資金余缺調劑，防止出現(xiàn)資金大量結轉，促進資金使用兩年動態(tài)緊平衡。落實省級法定支出責任，安排配套資金保障補貼資金需求。中央農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品年度資金使用規(guī)?？刂圃谌≈醒胭Y金總規(guī)模15%以內。嚴控累加地方補貼風險，鼓勵地方因地制宜支持開展農(nóng)機作業(yè)、新產(chǎn)品推廣應用等，具體方式和標準由各地自行確定。

　　五、操作程序

　　實行“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級(含市本級、市轄區(qū))結算、直補到卡”的操作方式。購機者對其提交的農(nóng)機購置與應用補貼相關申請資料、購買行為、購機發(fā)票價格等信息真實性進行承諾并承擔相應責任?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門負責對申請資料進行形式審核。具體操作程序如下：

　　(一)發(fā)布規(guī)定。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合省財政廳按照職責分工和有關規(guī)定發(fā)布實施方案、操作程序、補貼機具信息表、咨詢投訴舉報電話等信息。各市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要結合實際制定本地區(qū)配套文件，并按規(guī)定發(fā)布相關內容。

　　(二)組織投檔。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照《農(nóng)機購置補貼機具投檔工作規(guī)范(試行)》等要求，全面運用農(nóng)機購置補貼機具自主投檔平臺，常年受理企業(yè)投檔，組織開展形式審核。參與投檔的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)對投檔信息的真實性、有效性、合法性、合規(guī)性、準確性和完整性負責并承擔相應法律責任。重點對高風險機具組織開展現(xiàn)場演示評價或驗證。

　　(三)自主購機。購機者自主選機購機，與農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)按市場化原則協(xié)商確定購機價格與支付方式，原則上購機價格在5000元以上的，鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款。鼓勵通過簽訂買賣合同方式共同約定雙方的權利義務。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權，自主使用，可依法處置。

　　(四)提交申請。購機者完成購機后，省級補貼(含先行先試)產(chǎn)品購機時應付清貨款，憑購機發(fā)票(應包含購機者名稱、機具名稱、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)、型號、出廠編號等信息，有發(fā)動機的還應包括發(fā)動機號)、有效身份證明(個人憑身份證，組織憑統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人身份證件)、一卡通以及付款憑證(現(xiàn)金支付的應說明情況并簽字確認)等其他相關申請資料，自主到當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補貼資金申請，鼓勵使用“浙里辦”移動端在線提交補貼申請，并及時完成簽字確認。

　　購置需現(xiàn)場安裝的補貼產(chǎn)品，在完成安裝后方可向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補貼申請；購置實行牌證管理的機具，在提交申請時一并提供相應的《拖拉機和聯(lián)合收割機行駛證》。

　　補貼申領原則上當年有效，縣級農(nóng)機購置補貼資金申請數(shù)量達到或超過當年可用資金(含結轉資金和調劑資金)或辦理時間緊張等原因確實當年難以完成兌付時，可繼續(xù)錄入進行預登記，應及時告知購機者相關情況，在下一年度優(yōu)先予以兌付。

　　(五)審核核驗。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點(試行)》要求對購機者提交的申請資料進行形式審核,在收到購機者完成簽字確認的補貼申請后，在2個工作日內做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應注明原因，按原渠道退回申請并一次性告知購機者需補正的資料；對符合條件可以受理的，在13個工作日內(不含公示時間)完成相關核驗工作，并在補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息，公示時間為5個工作日。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在公示完成后5個工作日內，將結算意見報同級財政部門。

　　開展多種核驗方式，探索將農(nóng)機完成規(guī)定作業(yè)量(面積)作為核驗的前提條件，提高補貼機具核驗水平。加大對中央農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品、農(nóng)用無人機駕駛航空器、“先行先試”補貼產(chǎn)品、提高補貼測算比例產(chǎn)品和單臺補貼額5000元以上等重點機具實物逐臺核驗力度；對單臺補貼額5000元以下的非重點機具可采取補貼資金兌付后抽查核驗的方式進行，抽驗比例不低于10%，其中年度補貼數(shù)量少于100臺的實施縣抽驗比例不低于40%，年度補貼數(shù)量多于1000臺的實施縣抽驗數(shù)量不低于100臺。對購置牌證管理機具并申請補貼的，購機者可憑《拖拉機和聯(lián)合收割機行駛證》免于實物核驗，推進農(nóng)機安全監(jiān)理系統(tǒng)與農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)機具信息及時準確推送。推進補貼機具唯一身份識別，提升監(jiān)控能力。

　　(六)結算兌付?？h級財政部門審核無誤后，在15個工作日內通過國庫集中支付方式和一卡通等渠道，向購機者兌付資金。因資金不足或加強監(jiān)管等原因需要延期兌付的，應會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門告知購機者，做好政策解讀，并及時與同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合向上報告資金供需情況。

　　(七)資料歸檔。按照“誰受理、誰建檔”的原則，對補貼資料進行整理歸檔，定期將檔案資料移交至縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)一管理。

　　六、工作要求

　　(一)加強組織領導。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要建立健全政府領導下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機制，完善風險防控工作制度和內部控制規(guī)程，加強績效管理，形成管理閉環(huán)，切實提升政策實施管理工作能力水平。深入落實市級及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實施、審核、監(jiān)管責任和財政部門資金兌付、資金監(jiān)管責任。各地財政部門要保障補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費，重點用于政策宣傳、信息公開、機具核驗、第三方核查等方面支出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關部門配合縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按職責分工做好相關工作。

　　(二)加強鑒定支撐。實施農(nóng)機鑒定改革創(chuàng)新試點工作，創(chuàng)新工作機制，提升鑒定服務效能。發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門企業(yè)屬地管理優(yōu)勢，建立證前核查證后監(jiān)督協(xié)作機制，強化鑒定產(chǎn)品監(jiān)管。建立健全鑒定與補貼聯(lián)動機制，加強對補貼產(chǎn)品參數(shù)異常等情形的聯(lián)動處理，確保補貼產(chǎn)品與鑒定產(chǎn)品一致。強化機具抽查核驗，發(fā)現(xiàn)問題的及時調查處理，并報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

　　(三)優(yōu)化服務效能。各地要全面運用農(nóng)機購置與應用補貼申請辦理服務系統(tǒng)、智能終端等數(shù)字化、信息化技術手段，探索創(chuàng)新受理審核、機具核驗等數(shù)字化應用場景，鼓勵各地通過集中受理、預約上門等方式，提供申請、核驗、登記“一站式”線下服務，切實加快補貼資金結算兌付進度。開展補貼機具第三方獨立抽查核驗和信息化技術核驗，有效落實補貼辦理時限和機具核驗要求。

　　(四)加強監(jiān)督管理。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要認真落實風險防控和異常情形主動報告制度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加大對單一產(chǎn)品購置較為集中、單人多臺套、短期內大批量、同一主體連年重復購置、機具適應性和購置數(shù)量與購機者生產(chǎn)經(jīng)營服務所需不相符等情形的督查力度，落實好農(nóng)機購置與應用補貼工作要求。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，暢通投訴舉報渠道，認真受理、核查、處理群眾舉報投訴。嚴格信用管理和購機者、農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)承諾制，有效開展風險預警、違規(guī)排查。嚴格規(guī)范農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)經(jīng)營行為，因違規(guī)所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規(guī)企業(yè)自行承擔。

　　(五)強化信息公開。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要因地制宜加大對補貼政策的宣傳解讀，進一步提高政策知曉率，保障購機者、農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的知情權、監(jiān)督權。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強補貼信息公開專欄建設，將實施方案、操作程序、補貼資金規(guī)模和使用進度、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結果等重點信息向社會公開，不得公開購機者身份證號、聯(lián)系電話等隱私信息。在年度補貼工作結束后，及時公布本年度補貼受益信息(附件6)。

　　本方案自公布之日起實施?！墩憬∞r(nóng)業(yè)廳浙江省財政廳關于印發(fā)<浙江省省級農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施辦法>的通知》(浙農(nóng)專發(fā)〔2016〕67號)、《浙江省農(nóng)業(yè)廳浙江省財政廳中國民用航空浙江安全監(jiān)督管理局關于開展農(nóng)機購置補貼引導植保無人飛機規(guī)范應用試點工作的通知》(浙農(nóng)計發(fā)〔2017〕35號)同時廢止。

　　附件：1.2024—2026年浙江省中央農(nóng)機購置與應用補貼機具種類范圍

　　2.2024—2026年省級農(nóng)機購置與應用補貼機具種類范圍

　　3.浙江省農(nóng)機“先行先試”補貼方案

　　4.2024—2026年中央農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品購置與應用補貼試點方案

　　5.農(nóng)用無人駕駛航空器購置與應用補貼工作方案

　　6.縣(市、區(qū))20年享受農(nóng)機購置與應用補貼受益信息匯總表

       附件下載