國有企業(yè)如何全面落實科學發(fā)展觀，保證可持續(xù)發(fā)展？怎樣緊緊圍繞提高核心能力建設，有效發(fā)揮維護和保證功能，推動企業(yè)又好又快發(fā)展？面對企業(yè)改革發(fā)展面臨的新形勢新任務，去年以來，中國一拖集團公司齒輪廠根據(jù)集團公司企業(yè)法律風險防控的總體要求，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動實施企業(yè)風險管理，創(chuàng)新法律事務工作機制，加快企業(yè)法律顧問制度建設，強化企業(yè)法律防范能力，使企業(yè)風險管理走上制度化、規(guī)范化的軌道。由于企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理、合同管理、風險防范、訴訟案件、應收賬款回收、商標維護、普法教育、依法治企等方面開展了一系列積極有效的工作并取得豐碩成果，今年年初，該廠被評為中國一拖集團公司2007年度法律事務先進單位。

以“做**流的傳動系統(tǒng)制造企業(yè)”為愿景的第一拖拉機股份公司齒輪廠，主要從事齒輪加工及齒輪箱和車橋生產(chǎn)，產(chǎn)品覆蓋農(nóng)業(yè)機械等多領域，產(chǎn)品主要銷往我國20多個省的數(shù)十個地區(qū)。該廠通過ISO9001：2000質量體系認證，并通過GB/T28001-2001職業(yè)健康安全管理體系認證和GB/T24001-2004環(huán)境管理體系認證，建立了持續(xù)改進的質量保證體系、環(huán)境保證體系和勞動安全保證體系，這些為企業(yè)產(chǎn)品質量穩(wěn)步提升提供了可靠保證。為此，該廠產(chǎn)品先后獲得國家齒輪產(chǎn)品質量質量監(jiān)督檢驗測試中心一等品認證、中國質量檢驗協(xié)會“全國質量穩(wěn)定合格產(chǎn)品”等榮譽。

幾年來，加工設備精良、技術力量雄厚的齒輪廠在集團公司、第一拖拉機股份公司、零部件事業(yè)部的正確領導下，堅持“科技興企，品質立業(yè)，用戶為尊，效率制勝”的經(jīng)營理念，牢記“為用戶創(chuàng)造價值，為員工創(chuàng)造幸福，為社會創(chuàng)造財富”的企業(yè)使命，堅持“做精做專齒輪產(chǎn)品，做強做大箱橋業(yè)務”的發(fā)展思路，不斷深化觀念創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，不斷提升企業(yè)核心競爭力，竭誠以優(yōu)質的產(chǎn)品、合理的價格、可靠的信譽，為國內外用戶提供了滿意的產(chǎn)品和服務，為此，這個企業(yè)制造的產(chǎn)品飲譽市場，企業(yè)在行業(yè)上和用戶中有著很高的知名度和美譽度。

企業(yè)是市場的主體，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度以及日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中難免會遇到一些這樣或那樣的問題。為處理好企業(yè)與職工、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與政府等方面的關系，為構建和諧社會、和諧企業(yè)、和諧組織做出積極的貢獻，去年以來，齒輪廠根據(jù)國資委強調的加強國有企業(yè)法律風險防范工作是當前工作重點的指示精神，以提升企業(yè)經(jīng)營和管理能力、給生產(chǎn)經(jīng)營活動提供法律支持和保證為重點，在實際工作中全面落實企業(yè)科學發(fā)展觀，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供堅實支撐。在依法治企的工作中，該廠建立健全廠理論中心組學習法律制度，同時制訂法律培訓制度及干部任前法律知識考試考核制度。為提高兩級干部特別是決策者的社會主義法制水平、依法決策、依法管理能力，他們把普法工作納入黨委責任制考核內容之一，分層次有重點地進行法制教育。去年，該廠從廠領導開始人人參加法制學習，處級領導全部集中考試。對中層干部的培訓，廠里增加了法制學習課程，規(guī)定考試成績合格方可上崗。在組織全體中層干部學習《勞動合同法》時，廠主管領導搜集大量資料、精心備課，并運用多媒體教學軟件對學員們進行有的放矢的輔導，提高了中層干部貫徹《勞動合同法》的自覺性，努力避免現(xiàn)實中的勞動合同糾紛。

在落實企業(yè)法律事務基礎管理方面，齒輪廠將建立企業(yè)法律顧問制度作為法律事務創(chuàng)新管理的切入點，完善企業(yè)經(jīng)營規(guī)范。該廠配備了法律顧問，制訂了廠《法律顧問制度》、《訴訟和非訴訟案件管理辦法》，并對廠《合同管理辦法》提出修訂意見。為了發(fā)揮法律顧問在企業(yè)經(jīng)營活動中的作用，廠法律顧問堅持每月參加廠經(jīng)濟運行分析會和應收賬款專題會，針對一些業(yè)務部門需要改進的工作和不足的地方提出建設性意見，通過完善業(yè)務流程，扎緊企業(yè)經(jīng)營管理“籬笆”，壘起風險管理“防火墻”，避免經(jīng)營活動中的企業(yè)經(jīng)濟利益損失。比如，為了規(guī)范廠業(yè)務部門的對賬行為，他們要求凡來廠要求對賬的供應商，必須由齒輪廠業(yè)務部門提供該供應商的業(yè)務往來情況，以便確定是否進行對賬，依法維護公司利益。“三包”賠償是非常復雜又容易給企業(yè)帶來負面影響的工作，針對“三包”賠償中存在的問題，廠法律顧問和有關方面認真履行工作職責，保證“三包”協(xié)議、質量協(xié)議的嚴格執(zhí)行，防患于未然。去年以來，由于該廠堅持要求企業(yè)在經(jīng)營活動中簽訂的銷售合同必須有《“三包”協(xié)議》、《質量協(xié)議》，從而避免了不必要的企業(yè)效益流失。

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和規(guī)范化，對企業(yè)合同管理的要求越來越高。在防范企業(yè)合同風險的實踐中齒輪廠認識到，企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和其他活動過程中形成的各種法律關系，大多是通過各種合同來體現(xiàn)的，這些合同的內容是否符合法律的規(guī)定，條款有無遺漏，形式是否符合法律的要求，文字是否準確、嚴謹?shù)榷贾苯雨P系到企業(yè)的切身利益。為此，他們根據(jù)集團公司對合同管理的要求，加強、完善和規(guī)范合同管理，減少和避免合同執(zhí)行過程中的紕漏問題出現(xiàn)，提高企業(yè)運行質量。他們成立了合同管理機構，修改、完善了《齒輪廠合同管理辦法》，對簽訂合同的資格培訓和授權委托制度、合同專用章管理、合同的訂立和履行、合同會審、合同的變更和解除、公司內部合同糾紛的調解與仲裁、檢查與考核等進行了具體規(guī)定，從根本上保證企業(yè)合同簽訂和履行的合法性、可行性，維護企業(yè)的根本利益。他們還嚴格執(zhí)行合同審查制度，做好對每一份合同的全過程控制。去年以來，該廠共評審合同236份，對所送審的合同100％進行審查，通過提高依法管理合同的能力，避免了企業(yè)合同損失。

不管任何企業(yè)，在經(jīng)營過程中都難免會遇到一些難以化解的糾紛，而通過運用法律訴訟的武器不失為維護企業(yè)合法權益的有效途徑。去年以來，齒輪廠在為企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營進行訴訟服務中，他們堅持重協(xié)商和調解的原則，盡量減少訴訟成本。為了與兄弟廠家建立良好的業(yè)務合作關系，在廠商間發(fā)生經(jīng)濟利益糾紛時，他們在互諒互讓的基礎上，爭取以**快的速度達成諒解或和解、解決爭議，促進雙方友好合作關系的繼續(xù)。在協(xié)商、調解無效的情況下，為了維護企業(yè)的利益和合法權益，他們對于該打的官司敢于碰硬、絕不手軟。去年以來，在中國一拖集團公司法律事務部的指導、幫助下，齒輪廠先后對4家惡意拖欠應收賬款的廠家進行了法律訴訟，其中，將3起經(jīng)濟案件訴至法院，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失231萬元。