農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司司長 宗錦耀 

我國油菜生產(chǎn)機(jī)械化的發(fā)展現(xiàn)狀

我國是油菜生產(chǎn)大國，油菜常年種植面積在1億畝左右，產(chǎn)量1200萬噸，種植面積和產(chǎn)量均占世界的30%左右。油菜已成為繼水稻、小麥、玉米、大豆之后的第五大優(yōu)勢作物，生產(chǎn)區(qū)域主要集中在長江流域冬油菜區(qū)和北方的春油菜產(chǎn)區(qū)。長江流域冬油菜區(qū)油菜播種面積、產(chǎn)量均占全國的85%以上，種植方式70%為育苗移栽，30%為直播。北方的春油菜產(chǎn)區(qū)基本采用直播的種植方式。

    近年來，隨著我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高，油菜機(jī)械耕整、開溝、植保、施肥等環(huán)節(jié)機(jī)械化基本解決，油菜直播、收獲機(jī)械化技術(shù)取得重要突破，機(jī)具的開發(fā)生產(chǎn)起步，油菜生產(chǎn)全程機(jī)械化試驗(yàn)示范工作開始啟動(dòng)，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。但總體上看，油菜生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展還比較緩慢，水平還較低，尚處于起步時(shí)期。2007年底，全國油菜機(jī)收水平不到6%，機(jī)械栽植水平更低，油菜生產(chǎn)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)機(jī)械化中所占的份額較少。推進(jìn)油菜生產(chǎn)機(jī)械化是我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的一個(gè)難點(diǎn)。當(dāng)前，制約油菜生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展的主要因素是：

    1．農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)相脫節(jié)

    由于油菜品種成熟不一致、種植以移栽為主，農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝技術(shù)很難適應(yīng)。目前我國長江流域推廣的油菜品種多為偏晚熟品種，生育期較長，由于前茬多為水稻，在水稻收獲后，采用機(jī)械直播，油菜冬前正常生長需要時(shí)間難以保證，影響油菜產(chǎn)量；采用移栽方法，油菜的莖稈粗壯、分枝多、上下層角果的成熟期不一致，不利于機(jī)械聯(lián)合收獲。同時(shí)，由于不同地區(qū)油菜品種類型、栽培特性、播種密度等相差較大，沒有形成適合機(jī)械化生產(chǎn)的完整、配套的農(nóng)藝栽培技術(shù)體系。油菜生產(chǎn)機(jī)械化的標(biāo)準(zhǔn)體系還不完善，不利于有目的地研發(fā)機(jī)具，制約了油菜生產(chǎn)機(jī)械化的發(fā)展。

    ２．先進(jìn)適用的栽植和收獲機(jī)具缺乏

    油菜栽植和收獲機(jī)具的開發(fā)生產(chǎn)滯后。在收獲機(jī)械上，我國現(xiàn)有的油菜聯(lián)合收割機(jī)主要是在稻麥聯(lián)合收割機(jī)的基礎(chǔ)上局部改進(jìn)形成的兼用型產(chǎn)品，收獲油菜的損失率較高。油菜分段收獲具有適收期長、適應(yīng)性強(qiáng)等優(yōu)勢，但目前缺乏實(shí)用的割曬和撿拾脫粒機(jī)型?，F(xiàn)有的油菜直播機(jī)大多采用播稻、麥的外槽輪式排種器，播種精度低、技術(shù)性能不穩(wěn)、適用范圍不廣?，F(xiàn)有的油菜移栽機(jī)主要適用于缽體苗移栽，需要穴盤育苗，育苗成本高，輔助用工多，作業(yè)效率低。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定總站調(diào)查，目前生產(chǎn)油菜直播機(jī)、開溝機(jī)的企業(yè)多為100人以下的小企業(yè)，生產(chǎn)批量小、生產(chǎn)工藝裝備落后，產(chǎn)品性能、質(zhì)量不高，難以滿足生產(chǎn)要求。近年一些地區(qū)先后引進(jìn)了日本、德國、意大利等國的油菜移栽機(jī)、油菜收獲機(jī)進(jìn)行試驗(yàn)，但由于機(jī)具價(jià)格高、適應(yīng)性差等因素難以示范推廣。

    ３．示范推廣力度不夠

    目前我國油菜生產(chǎn)機(jī)械的開發(fā)仍處在起始階段，研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、試驗(yàn)示范等方面資金投入很少。由于油菜以一家一戶的小田塊種植為主，品種各不相同，機(jī)械作業(yè)的規(guī)模效應(yīng)難以顯現(xiàn)，加之油菜收獲期短，季節(jié)性強(qiáng)，機(jī)械作業(yè)存在收益低的問題，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織開展社會(huì)化作業(yè)服務(wù)的積極性不高，制約了油菜生產(chǎn)機(jī)械化的示范推廣。

    食用植物油是城鄉(xiāng)居民重要的生活必需品。油菜是我國種植面積**多的油料作物。國產(chǎn)食用植物油中，約一半來自于油菜籽。抓好油菜生產(chǎn)，有利于穩(wěn)定食用植物油市場、滿足消費(fèi)需求、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。油菜生產(chǎn)用工量大，機(jī)械化水平較低，廣大農(nóng)民對(duì)發(fā)展油菜生產(chǎn)機(jī)械化的需求一直十分迫切。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化正處在一個(gè)加快發(fā)展的歷史新起點(diǎn)，面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇期，也迎來了發(fā)展油菜生產(chǎn)機(jī)械化良好的環(huán)境和條件。

    發(fā)展油菜生產(chǎn)機(jī)械化的目標(biāo)任務(wù)

    《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展的意見》對(duì)加快恢復(fù)發(fā)展油料生產(chǎn)，保障市場供給做出了部署，提出了提高油料生產(chǎn)機(jī)械化水平的決策部署，要求堅(jiān)持農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合，積極支持油料播種、收獲機(jī)械研究和開發(fā)，結(jié)合機(jī)械作業(yè)調(diào)整油料品種選育目標(biāo)，推進(jìn)油料生產(chǎn)機(jī)械化，切實(shí)解決油料生產(chǎn)勞動(dòng)強(qiáng)度大、費(fèi)工費(fèi)時(shí)問題。進(jìn)一步增加農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼項(xiàng)目資金規(guī)模，支持發(fā)展油料生產(chǎn)機(jī)械化，抓緊啟動(dòng)重點(diǎn)油菜產(chǎn)區(qū)全程機(jī)械化工作試點(diǎn)。對(duì)加快推進(jìn)油菜生產(chǎn)機(jī)械化提出了明確的目標(biāo)和任務(wù)。加快推進(jìn)油菜生產(chǎn)機(jī)械化對(duì)于調(diào)整優(yōu)化全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化布局和結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化總體水平，保護(hù)和提高油菜綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，都具有十分重要的意義。

    ——發(fā)展油菜生產(chǎn)機(jī)械化，是促進(jìn)油菜生產(chǎn)發(fā)展和保障國內(nèi)油料市場供給的迫切需要。近些年，隨著育種、栽培技術(shù)發(fā)展，油菜單產(chǎn)水平在逐年提高，但農(nóng)民種植油菜積極性下降。近兩年面積持續(xù)下降，總產(chǎn)量增加緩慢，產(chǎn)不足需。2007年我國油料種植面積約3.27億畝，比2005年、2006年分別減少約3200萬畝和1850萬畝，比歷史**高的2000年減少近4000萬畝。其中油菜面積約9550萬畝，比2005年、2006年分別減少約1360萬畝和780萬畝。在生產(chǎn)下滑的同時(shí)，國內(nèi)食用植物油消費(fèi)持續(xù)增長，2006/2007年度，我國食用植物油消費(fèi)2080噸，國產(chǎn)油料榨油925萬噸，當(dāng)年產(chǎn)需缺口1155萬噸，自給率僅44.5%。在市場需求的拉動(dòng)下，國內(nèi)菜油等價(jià)格都持續(xù)大幅上升，進(jìn)口食用油大量增加。分析油菜生產(chǎn)滑坡的原因，主要是油菜生產(chǎn)勞動(dòng)強(qiáng)度大，用工量多，生產(chǎn)成本高，比較效益低。據(jù)測算，在油菜生產(chǎn)成本中活勞動(dòng)力成本占60%～70%，一畝地耗工12個(gè)左右，勞動(dòng)力成本200～240元，加上種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料投入，種植油菜比較效益低。而加拿大、德國、澳大利亞等國家油菜生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化作業(yè)，一畝用工1個(gè)，勞動(dòng)力成本低，生產(chǎn)效益高。加拿大油菜籽生產(chǎn)成本只有0.90元/千克，而我國高達(dá)2.60元/千克。種植規(guī)模過小、機(jī)械化程度低、勞動(dòng)生產(chǎn)率低下是造成生產(chǎn)成本過高的根本原因。特別是油菜產(chǎn)區(qū)主要在南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，大量勞動(dòng)力外出務(wù)工，導(dǎo)致對(duì)油菜生產(chǎn)積極性不高，生產(chǎn)下滑。穩(wěn)定油菜生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效益，迫切需要機(jī)械化作業(yè)，大力推廣應(yīng)用油菜開溝、直播、收獲、烘干和秸稈還田等機(jī)械化技術(shù)，減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，降低油菜生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)油菜生產(chǎn)節(jié)本增效，恢復(fù)和穩(wěn)定油菜生產(chǎn)，滿足市場需要。

    ——發(fā)展油菜生產(chǎn)機(jī)械化，是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入的迫切需要。油菜既是油料作物，也是蛋白質(zhì)作物、飼料作物、能源作物和蜜源作物，是結(jié)構(gòu)調(diào)整的增收作物。油菜的大面積種植還可以帶動(dòng)農(nóng)村加工業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)的發(fā)展，是致富農(nóng)民的重要途徑，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。長江流域各省市都已將油菜生產(chǎn)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。目前，我國無論是油菜品種、栽培技術(shù)還是產(chǎn)量、品質(zhì)，都已基本接近世界先進(jìn)水平，但是由于種植手段落后、土地經(jīng)營規(guī)模小、活勞動(dòng)投入大，以致油菜種植面積和單產(chǎn)起伏不穩(wěn)，生產(chǎn)成本高，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低，國際市場競爭力弱。農(nóng)民對(duì)實(shí)現(xiàn)油菜生產(chǎn)機(jī)械化的要求已經(jīng)越來越迫切。油菜機(jī)械化播種、收獲、干燥等技術(shù)可以顯著節(jié)本增效，增加農(nóng)民收入。機(jī)械化收獲可在搶農(nóng)時(shí)的基礎(chǔ)上減少收獲損失5個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)，節(jié)省人工成本30～40元/畝。低溫干燥可在提高油菜籽品質(zhì)的基礎(chǔ)上，減少霉?fàn)€損失4%以上。因此加快推進(jìn)油菜生產(chǎn)機(jī)械化，對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

    ——發(fā)展油菜生產(chǎn)機(jī)械化，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要。農(nóng)業(yè)機(jī)械作為農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效、低耗、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的基本條件，可以促使現(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù)與農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)相輔相成。長江流域是我國油菜的主產(chǎn)區(qū)，也是我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程度**高、數(shù)量**多的地區(qū)。油菜的生產(chǎn)是這些地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要內(nèi)容之一。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移步伐加快，很多地方農(nóng)村勞動(dòng)力供給不足，搶農(nóng)時(shí)的矛盾比較突出。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已開始推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化，主要依靠農(nóng)機(jī)承擔(dān)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；鳂I(yè)和社會(huì)化服務(wù)，滿足工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的新要求。推進(jìn)油菜生產(chǎn)機(jī)械化的發(fā)展，可以改變油菜傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，不僅可以加快油菜生產(chǎn)發(fā)展步伐，支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，而且能夠促進(jìn)農(nóng)村享受現(xiàn)代工業(yè)文明成果，改善農(nóng)民生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。加快油菜生產(chǎn)機(jī)械化，是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)油菜主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。

    總之，我們要從戰(zhàn)略和全局的高度，不斷深化新形勢下推進(jìn)油菜生產(chǎn)機(jī)械化重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新，克難攻堅(jiān)，加快推進(jìn)油菜生產(chǎn)機(jī)械化。

   發(fā)展油菜生產(chǎn)機(jī)械化的對(duì)策措施

    綜合考慮油菜生產(chǎn)機(jī)械化的技術(shù)基礎(chǔ)和發(fā)展條件，當(dāng)前發(fā)展油菜生產(chǎn)機(jī)械化的總體思路是：堅(jiān)持因地制宜，重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面，加快推進(jìn)的方針，緊緊圍繞提高重要農(nóng)時(shí)、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和主產(chǎn)區(qū)機(jī)械化水平的目標(biāo)，在油菜主產(chǎn)區(qū)特別是優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，建立機(jī)械化生產(chǎn)示范基地，示范推廣先進(jìn)適用的機(jī)械化生產(chǎn)新技術(shù)、新機(jī)具，進(jìn)行機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)的組裝配套，建立健全全程機(jī)械化生產(chǎn)工藝，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)與農(nóng)藝技術(shù)的集成配套，形成以機(jī)械化為支撐、區(qū)域適用性廣的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。在此基礎(chǔ)上，開展技術(shù)培訓(xùn)和宣傳推廣，組織跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)等社會(huì)化服務(wù)，擴(kuò)大機(jī)械化作業(yè)范圍和規(guī)模，示范帶動(dòng)全國油菜生產(chǎn)機(jī)械化的發(fā)展。主要采取以下措施：

     第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，開展試點(diǎn)示范。把發(fā)展油菜生產(chǎn)機(jī)械化作為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重點(diǎn)來抓，將推進(jìn)油菜生產(chǎn)機(jī)械化工作列入重要議事日程，加大力度，精心組織，狠抓落實(shí)，統(tǒng)籌農(nóng)機(jī)管理、科研、生產(chǎn)、鑒定、推廣和安全監(jiān)理等方面的力量和資源，從試點(diǎn)示范入手，推動(dòng)油菜生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展。農(nóng)業(yè)部設(shè)立油菜生產(chǎn)機(jī)械化示范項(xiàng)目，逐步在主產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批全國油菜生產(chǎn)機(jī)械化示范縣。2008年首批已在10 個(gè)省啟動(dòng)10個(gè)示范縣建設(shè)。油菜主產(chǎn)區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門因地制宜，按照農(nóng)業(yè)部油菜生產(chǎn)機(jī)械化試點(diǎn)示范工作的部署和要求建立示范縣（點(diǎn)），開展油菜生產(chǎn)機(jī)械化試驗(yàn)示范。示范縣（點(diǎn)）主要依托農(nóng)機(jī)大戶和各種形式的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織建立油菜生產(chǎn)全程機(jī)械化示范點(diǎn)，完成技術(shù)集成配套，確定適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)條件的機(jī)械化生產(chǎn)模式和機(jī)具配套方案，開展示范推廣。

    第二，落實(shí)扶持政策，加大投入力度。目前油菜生產(chǎn)機(jī)械化還處在示范推廣的初級(jí)階段，政府的支持推動(dòng)顯得尤為重要。要認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展的意見》的各項(xiàng)政策，以試點(diǎn)示范為重點(diǎn)，將油菜生產(chǎn)機(jī)械化示范推廣列入有關(guān)的項(xiàng)目計(jì)劃中，積極爭取多渠道的投入。要加大資金、技術(shù)和項(xiàng)目整合力度，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)試點(diǎn)示范基地建設(shè)，組織技術(shù)示范推廣，推進(jìn)油菜生產(chǎn)機(jī)械化。今后一個(gè)時(shí)期，要把油菜開溝、播種、收獲、烘干、秸稈還田等機(jī)械列為各級(jí)政府的購機(jī)補(bǔ)貼范圍并予以傾斜。中央購機(jī)補(bǔ)貼資金要逐步擴(kuò)大補(bǔ)貼的實(shí)施范圍，鼓勵(lì)地方購機(jī)補(bǔ)貼資金累加補(bǔ)貼，提高補(bǔ)貼力度，支持、引導(dǎo)農(nóng)民和各種渠道資金投入，建立多元化的投入機(jī)制，為油菜生產(chǎn)機(jī)械化的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

    第三，加快技術(shù)創(chuàng)新，突破技術(shù)瓶頸。針對(duì)油菜生產(chǎn)中的播種、收獲和產(chǎn)地烘干等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)研發(fā)油菜施肥直播機(jī)，實(shí)現(xiàn)淺耕滅茬、開溝、播種、施肥等多道工序的聯(lián)合作業(yè)；研發(fā)多功能油菜聯(lián)合收獲機(jī)，一次完成油菜收割、脫粒和秸稈還田作業(yè)，并可兼收稻、麥等不同作物；研發(fā)油菜籽烘干設(shè)備。圍繞解決油菜生產(chǎn)機(jī)械化的技術(shù)瓶頸，采取多種形式，組織科研單位、大專院校、技術(shù)推廣和試驗(yàn)鑒定單位、生產(chǎn)廠家開展油菜生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備的研究開發(fā)，主攻薄弱環(huán)節(jié)，突破技術(shù)難點(diǎn)，研發(fā)適用機(jī)具，為油菜生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化提供技術(shù)支持和適用機(jī)型。確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，建立以市場引導(dǎo)，政府扶持，大專院校、科研單位、大型企業(yè)、服務(wù)組織、推廣部門和廣大農(nóng)民等社會(huì)力量廣泛參與的多元化技術(shù)創(chuàng)新推廣體系，構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)，提升創(chuàng)新能力，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用。

    第四，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。堅(jiān)持農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝結(jié)合，建立農(nóng)機(jī)系統(tǒng)和種植業(yè)系統(tǒng)的合作機(jī)制，發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強(qiáng)對(duì)油菜生產(chǎn)機(jī)械化工作的指導(dǎo)，統(tǒng)一研究和協(xié)調(diào)解決品種、種植方式、機(jī)具配備等問題，推動(dòng)油菜生產(chǎn)機(jī)械化加快發(fā)展。按照農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝結(jié)合，研究、推廣和管理人員結(jié)合的原則，成立油菜生產(chǎn)機(jī)械化專家組，加強(qiáng)技術(shù)咨詢、培訓(xùn)、指導(dǎo)。結(jié)合實(shí)際，建立農(nóng)機(jī)、油菜栽培、植保等方面農(nóng)藝人員組成的技術(shù)指導(dǎo)隊(duì)伍，深入到農(nóng)戶家中，深入到田間地頭，扎扎實(shí)實(shí)的做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，切實(shí)解決“**后一公里”、“**后一道坎”的問題。

    第五，做好機(jī)具鑒定，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督。積極組織開展油菜機(jī)械的試驗(yàn)選型、質(zhì)量調(diào)查工作，通過選型鑒定，質(zhì)量跟蹤，選擇一批性能可靠、適用性強(qiáng)、技術(shù)含量高的機(jī)型向社會(huì)公布，并通過召開現(xiàn)場會(huì)、推介會(huì)等形式，引導(dǎo)農(nóng)民選用。同時(shí)，要及時(shí)向生產(chǎn)廠家反饋鑒定、調(diào)查結(jié)果，不斷提高機(jī)具適應(yīng)性、可靠性。要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和投訴監(jiān)督，及時(shí)協(xié)調(diào)處理機(jī)械質(zhì)量問題，督促生產(chǎn)廠家提高服務(wù)質(zhì)量和“三包”水平，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)油菜生產(chǎn)機(jī)械化健康發(fā)展。

第六，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，加快發(fā)展步伐。推進(jìn)油菜生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展必須創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，堅(jiān)持走市場化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)的路子。要圍繞農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織、農(nóng)機(jī)大戶和科技示范戶建設(shè)示范點(diǎn)。要堅(jiān)持農(nóng)民的市場主體地位，尊重農(nóng)民的意愿，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，充分調(diào)動(dòng)、激發(fā)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的創(chuàng)造精神，培育壯大農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)公司等，鼓勵(lì)和支持他們以區(qū)域內(nèi)規(guī)模化服務(wù)和跨區(qū)作業(yè)為方向開展社會(huì)化作業(yè)服務(wù)，建立完善油菜生產(chǎn)機(jī)械化推廣應(yīng)用的長效機(jī)制。同時(shí)，要提高跨區(qū)作業(yè)的組織水平，完善信息服務(wù)，進(jìn)一步拓展油菜生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)市場，提高農(nóng)機(jī)經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)效益。

( 宗錦耀在中國油菜生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展論壇上演講全文 )