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日本如何避免農(nóng)業(yè)“增產(chǎn)不增收”

 

 

    日本農(nóng)業(yè)上有“豐作貧乏”的說法，意思與中國的“增產(chǎn)不增收”近似，就是說，由于農(nóng)產(chǎn)品大豐收導(dǎo)致價(jià)格暴跌，結(jié)果農(nóng)民的實(shí)際收入不但沒有增加反而減少了。日本農(nóng)民在稻谷生產(chǎn)過程中曾多次發(fā)生過這種問題。為了保證農(nóng)民收入穩(wěn)定，防止農(nóng)產(chǎn)品供大于求，造成農(nóng)民豐產(chǎn)不豐收的尷尬局面，日本政府制定了許多保擴(kuò)農(nóng)民利益的政策。

 

    在這些保護(hù)政策中，“減反政策”(大米限產(chǎn)保價(jià)政策)**具有代表性。該政策的具體做法是，根據(jù)上一年的大米需求情況，制定當(dāng)年的生產(chǎn)計(jì)劃，限制農(nóng)戶種植稻谷。同時(shí)，為了彌補(bǔ)農(nóng)戶限種稻谷造成的損失，日本政府必須向這些農(nóng)產(chǎn)支付大致相當(dāng)于被限制種植面積年產(chǎn)值的補(bǔ)助。2002年，日本用于限制稻谷生產(chǎn)的補(bǔ)貼就高達(dá)5500億日元(100日元約合人民幣8元)。

 

    用進(jìn)口配額控制農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量

 

    目前，日本農(nóng)產(chǎn)品的平均自給率只有40％，在所有農(nóng)產(chǎn)品中，只有大米自給有余。按常規(guī)，日本其他農(nóng)產(chǎn)品不應(yīng)該出現(xiàn)過剩問題，但日本農(nóng)業(yè)的高成本結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格十分昂貴，在國際市場(chǎng)上毫無價(jià)格競爭力。政府若不采取有效的保擴(kuò)措施，國外價(jià)廉物美的農(nóng)產(chǎn)品大量擁入也會(huì)導(dǎo)致日本農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)過剩問題。

 

    在解決這個(gè)難題的過程中，日本政府經(jīng)常同外國發(fā)生貿(mào)易沖突，采用進(jìn)口配額限制和高關(guān)稅的方式來調(diào)控進(jìn)口數(shù)量。日本對(duì)大米的進(jìn)口限制是**具有代表性的。盡管美國一直對(duì)日本施壓，要求日本開放大米市場(chǎng)，但日本只同意每年發(fā)放國內(nèi)大米消費(fèi)總量3％到5％的進(jìn)口配額。近年來，全球反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的呼聲高漲，日本只好采取了換湯不換藥的辦法， 同意開放大米市場(chǎng)，但將每公斤進(jìn)口大米的平均關(guān)稅設(shè)定為351.17日元。

 

    以美國為首的農(nóng)產(chǎn)品出口國對(duì)日本的做法感到十分憤怒，但日本到現(xiàn)在還沒有要妥協(xié)的意思。2003年在東京舉行的世界貿(mào)易組織非正式部長級(jí)會(huì)議和世貿(mào)組織坎昆部長級(jí)會(huì)議上， 日本政府就堅(jiān)決反對(duì)擴(kuò)大重要項(xiàng)目的關(guān)稅配額和在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)稅方面設(shè)立上限。

 

    農(nóng)民可以申請(qǐng)要求限制進(jìn)口某種農(nóng)產(chǎn)品

 

    迫于國際社會(huì)的壓力以及日本國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，日本從1988年到1990年間相繼廢除了8種農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口配額。1991年，日本還取消了牛肉和柑橘的進(jìn)口配額。為了確保日本農(nóng)民利益，日本引進(jìn)了“緊急進(jìn)口限制”制度。這個(gè)制度規(guī)定，如果日本農(nóng)民認(rèn)為外國大量的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口損害了農(nóng)民的利益，就可以向政府有關(guān)部門提出限制進(jìn)口申請(qǐng)。政府有關(guān)部門經(jīng)調(diào)查認(rèn)定農(nóng)民的利益確實(shí)受到了損害，就可以通過大幅提高關(guān)稅等手段，限制外國農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口。

 

    2000年，日本農(nóng)民認(rèn)為中國產(chǎn)的大蔥、香菇和藺草大量進(jìn)口損害了農(nóng)民的利益，要求政府采取措施限制進(jìn)口。結(jié)果日本政府決定從2001年4月23日開始對(duì)中國產(chǎn)的上述三項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)啟動(dòng)緊急進(jìn)口限制措施，從而引爆了中日兩國之間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易戰(zhàn)。

 

日本還不斷提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品殘留農(nóng)藥的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，采取技木壁壘來限制外國農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，并規(guī)定進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品不得使用日本已經(jīng)不使用的農(nóng)藥。由于日本采取了高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)壁壘，中國許多蔬菜被阻止在日本國門之外。

 

 （信息來源：摘自《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備》）

 

 

    

發(fā)表于 @ 2008年06月30日 22:56:00 |點(diǎn)擊數(shù)（）

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