《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》近日經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)。意見(jiàn)的具體內(nèi)容何時(shí)發(fā)布，成為業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。

　　4月21日，中國(guó)工業(yè)報(bào)記者從一位不便具名的接近決策層的人士處獲悉，該意見(jiàn)還將增加“農(nóng)機(jī)工業(yè)改革、轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)工業(yè)增長(zhǎng)方式”等內(nèi)容。“《意見(jiàn)》雖然會(huì)根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的精神進(jìn)行一些調(diào)整和修改，但總體框架早已確定，應(yīng)該不會(huì)再有什么變化。”

　　業(yè)內(nèi)人士都很清楚，國(guó)辦發(fā)[2002]65號(hào)文，即國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)的通知，其中就提到“深化農(nóng)機(jī)企業(yè)改革，加快轉(zhuǎn)換機(jī)制”的內(nèi)容，“此次修改應(yīng)該是考慮政策的銜接問(wèn)題?！?/p>

　　據(jù)這位接近決策層的人士透露，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議后的第二天，國(guó)家發(fā)改委4月21日在北京組織召開(kāi)了有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)會(huì)，傳達(dá)了國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于《意見(jiàn)》的修改精神，“這兩天很忙，正在開(kāi)會(huì)討論如何修改，預(yù)計(jì)會(huì)在5月份或6月份公布，如果加快進(jìn)度、修改順利的話，全文很快就會(huì)發(fā)布了。”

　　據(jù)悉，《意見(jiàn)》出臺(tái)后，工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門(mén)將根據(jù)《意見(jiàn)》的精神，出臺(tái)一些具體的貫徹落實(shí)方案。記者了解到，3月30日，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司在江蘇省南京市召開(kāi)了“農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策座談會(huì)”，廣泛聽(tīng)取生產(chǎn)企業(yè)等各方意見(jiàn)。60多家農(nóng)機(jī)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)參加了座談會(huì)。農(nóng)業(yè)部有關(guān)人士表示，我們將圍繞涉及農(nóng)機(jī)化的內(nèi)容出臺(tái)一些具體的實(shí)施方案。

　　一位參與《意見(jiàn)》起草的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，即將出臺(tái)的《意見(jiàn)》共分6大部分、25個(gè)要點(diǎn)，分別是：充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的重大意義、指導(dǎo)思想、原則和發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主要任務(wù)，加快農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的政策扶持，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)等六大部分。

　　值得關(guān)注的是，在涉及農(nóng)機(jī)工業(yè)的部分，《意見(jiàn)》指出，我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)缺乏必要的政策支持，加工設(shè)備落后，自主創(chuàng)新能力差，高技術(shù)產(chǎn)品對(duì)外依存度高?！兑庖?jiàn)》提出，要優(yōu)化農(nóng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整農(nóng)機(jī)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)農(nóng)機(jī)工業(yè)科技創(chuàng)新能力、提升農(nóng)機(jī)工業(yè)制造水平和產(chǎn)品質(zhì)量、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)流通體系、擴(kuò)大農(nóng)機(jī)工業(yè)國(guó)際合作等。其中提到抓緊研究制定農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，建立健全農(nóng)機(jī)行業(yè)準(zhǔn)入制度和市場(chǎng)退出機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展，逐步淘落后產(chǎn)能等。

　　此外，《意見(jiàn)》還有專門(mén)的要點(diǎn)來(lái)闡述“完善農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼制度”。在經(jīng)銷商管理上，《意見(jiàn)》要求各地完善經(jīng)銷商管理制度，在由企業(yè)推薦經(jīng)銷商的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格經(jīng)銷商資格審查，將售后服務(wù)能力作為選擇經(jīng)銷商的重要標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁農(nóng)機(jī)化事業(yè)單位借機(jī)成立國(guó)內(nèi)公司經(jīng)銷農(nóng)機(jī)具牟利等諸多內(nèi)容。

　　記者了解到，《意見(jiàn)》的出臺(tái)歷時(shí)3年左右的時(shí)間。2007年，12位專家聯(lián)名向國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)提出《關(guān)于進(jìn)一步加大扶持力度促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展的建議》，溫家寶總理、回良玉副總理分別作出重要指示，要求提出促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的政策意見(jiàn)。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，國(guó)家發(fā)改委牽頭，會(huì)同財(cái)政部、科技部、水利部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等8個(gè)部門(mén)制定工作方案，組成政策研究工作小組，并分為農(nóng)機(jī)應(yīng)用、農(nóng)機(jī)工業(yè)、科技、財(cái)政稅收、金融、保險(xiǎn)等6個(gè)專題調(diào)研組，深入15個(gè)省(區(qū)、市)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。調(diào)研組通過(guò)走訪、座談等形式，聽(tīng)取地方部門(mén)、農(nóng)機(jī)企業(yè)、農(nóng)民的意見(jiàn)和建議，研究分析農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題及對(duì)策措施，并撰寫(xiě)了相關(guān)專題研究報(bào)告。

　　2009年初，國(guó)家發(fā)改委又接到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)完善農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策問(wèn)題的批示，再次會(huì)同工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部等部門(mén)進(jìn)行了專題研究，并根據(jù)中央一號(hào)文件和擴(kuò)大內(nèi)需政策有關(guān)要求，對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)行了修改。

　　“《意見(jiàn)》發(fā)布意義十分重大，但作用能起多大，還有待進(jìn)一步觀察。農(nóng)機(jī)工業(yè)5年多來(lái)積累的深層次問(wèn)題，不是一個(gè)文件就能解決的，不過(guò)《意見(jiàn)》的具體細(xì)則值得期待?！?月22日，江蘇一位不便具名的農(nóng)機(jī)企業(yè)總經(jīng)理在接受中國(guó)工業(yè)報(bào)記者采訪時(shí)表示。

發(fā)表于 @ 2010年04月28日 23:11:00 |點(diǎn)擊數(shù)（）

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