2009年中國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)大事記

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　　1、溫家寶總理視察江蘇常發(fā)集團(tuán)

　　事件綜述：1月10日上午，在江蘇省委書記梁保華、省長(zhǎng)羅志軍、常州市委書記范燕青的陪同下，溫家寶總理一行來到常發(fā)集團(tuán)。溫總理就聽取了常發(fā)集團(tuán)董事長(zhǎng)黃小平關(guān)于集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的匯報(bào)。溫家寶總理不僅視察了常發(fā)集團(tuán)的車間、了解了常發(fā)集團(tuán)的主要產(chǎn)品，還興致勃勃的登上常發(fā)集團(tuán)新近研制的CF904型輪式拖拉機(jī)上，親身感受其駕駛舒適性和實(shí)用性。

　　隨后，溫總理還來到生產(chǎn)車間，仔細(xì)參觀了常發(fā)輪式拖拉機(jī)、插秧機(jī)、發(fā)電機(jī)生產(chǎn)線，并詳細(xì)詢問了產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售情況。當(dāng)了解到常發(fā)集團(tuán)是全國(guó)五大農(nóng)機(jī)制造裝備企業(yè)之一，專門生產(chǎn)柴油機(jī)、拖拉機(jī)、水泵、發(fā)電機(jī)等，全部是農(nóng)用產(chǎn)品，在國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的政策拉動(dòng)下，常發(fā)集團(tuán)這樣的農(nóng)機(jī)企業(yè)出現(xiàn)了快速發(fā)展的良好勢(shì)頭時(shí)，溫總理高興得頻頻點(diǎn)頭。

　　溫總理說，農(nóng)民買一件農(nóng)業(yè)機(jī)械不容易，一定要保證質(zhì)量。你們要認(rèn)真了解農(nóng)民的需求，不斷開發(fā)出適合農(nóng)民需要的產(chǎn)品。黃小平連聲回答，請(qǐng)總理放心，我們也早已認(rèn)識(shí)到企業(yè)贏得市場(chǎng)的關(guān)鍵就在于產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，所以始終注重開發(fā)高質(zhì)量產(chǎn)品，如**近又成功研發(fā)了直聯(lián)式單缸柴油機(jī)ZL1115，這是目前國(guó)內(nèi)大缸徑、大功率立式單缸機(jī)的**發(fā)機(jī)型。

　　在車間門口，溫總理手握話筒高聲說，在金融危機(jī)經(jīng)濟(jì)困難的時(shí)候，農(nóng)機(jī)還面臨著機(jī)遇，國(guó)家有三條扶植政策，第一是增值稅轉(zhuǎn)型，第二是提高出口退稅率，第三是實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼，你們要利用好這個(gè)機(jī)遇，中國(guó)是世界農(nóng)民**多的國(guó)家，應(yīng)該生產(chǎn)出世界上**好的農(nóng)業(yè)機(jī)械。我希望在你們這個(gè)廠子里就能夠?qū)崿F(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。在場(chǎng)的工人們激動(dòng)地大聲回答：“總理請(qǐng)放心，我們有信心！”

　　常發(fā)集團(tuán)董事長(zhǎng)黃小平(右二)向溫家寶總理介紹插秧機(jī)的性能。

　　溫總理試駕常發(fā)輪拖CF904！

　　溫總理一行在鼓勵(lì)常發(fā)員工，你們一定要抓好質(zhì)量，要對(duì)得起老百姓，抓研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新。我相信中國(guó)**好的農(nóng)機(jī)裝備一定會(huì)在這個(gè)工廠。

　　2、中央農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金達(dá)到130億元，拉動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)快速發(fā)展。

　　事件綜述：3月5日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)，提出要進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼覆蓋到全國(guó)所有農(nóng)牧業(yè)縣(場(chǎng))，中央財(cái)政擬安排資金130億元，比上年增加90億元。

　　3月12日上午9時(shí)，十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞中心舉行“農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展與農(nóng)民持續(xù)增收”專題采訪，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)危朝安，農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師、辦公廳主任陳萌山在大會(huì)新聞中心接受中外記者的采訪。回顧總結(jié)了已經(jīng)實(shí)施5年的購機(jī)補(bǔ)貼政策。

　　2004年以來，中央財(cái)政不斷增加農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金規(guī)模，2009年達(dá)到130億元，比上年增加2.25倍。實(shí)施范圍擴(kuò)大到全國(guó)所有的農(nóng)牧業(yè)縣(場(chǎng))，補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍由2008年的9大類18小類50個(gè)品目擴(kuò)展到12大類38小類的128個(gè)品目，覆蓋所有農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)急需的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

　　2009年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼在擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、保民生等方面作用明顯，具體成效體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

　　一是加快了農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。2009年全國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力預(yù)計(jì)達(dá)8.75億千瓦，同比增長(zhǎng)6.4%。高性能、大馬力、復(fù)式作業(yè)的農(nóng)機(jī)具增長(zhǎng)迅速，農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全國(guó)耕種收綜合機(jī)械化水平預(yù)計(jì)將超過48.8%，連續(xù)4年增幅在3個(gè)百分點(diǎn)以上，而農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施前每年增幅僅0.5個(gè)百分點(diǎn)。主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化快速推進(jìn)，玉米機(jī)收、水稻機(jī)收、機(jī)插秧等薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化取得突破，并呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢(shì)。農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域由種植業(yè)向畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)等擴(kuò)展，由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。

　　二是推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)民增收。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)得以大面積推廣應(yīng)用，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化和產(chǎn)業(yè)化，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。小麥機(jī)械化精量播種技術(shù)每畝可節(jié)種3～4公斤；機(jī)械化深施肥可提高化肥利用率10%～15%；聯(lián)合收割機(jī)收獲小麥可減少損失3%左右。大型機(jī)械深松整地可使玉米畝增產(chǎn)100公斤；水稻機(jī)插秧畝增產(chǎn)達(dá)50公斤左右。機(jī)插秧與人工插秧相比可提高生產(chǎn)效率20倍以上。今年“三夏”跨區(qū)機(jī)收為農(nóng)民節(jié)省人工費(fèi)40億元，減少糧食損失50億斤，農(nóng)機(jī)手純收入26億元，共為農(nóng)民增收近110億元。

　　三是拉動(dòng)了農(nóng)村需求，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展。今年中央財(cái)政投入130億元，拉動(dòng)地方和農(nóng)民投入360億元，直接帶動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)值增加490億元，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增加約1130億元。在國(guó)際金融危機(jī)的影響下，今年我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)依然保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)銷兩旺，質(zhì)量和效益不斷提升。1-10月，規(guī)模以上農(nóng)機(jī)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1872億元，同比增長(zhǎng)23.3%，增幅在機(jī)械工業(yè)13個(gè)行業(yè)中列第一位。骨干企業(yè)就業(yè)人數(shù)比去年同期增加20%以上。農(nóng)機(jī)銷售、作業(yè)、維修市場(chǎng)不斷發(fā)展壯大，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織蓬勃發(fā)展，全國(guó)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社總數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)到1.3萬個(gè)，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員超過4000萬人，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)收入預(yù)計(jì)將達(dá)3800億元。

　　3、國(guó)務(wù)院頒布《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，將農(nóng)業(yè)機(jī)械安全納入法制管理軌道。

　　事件綜述：9月17日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶簽署國(guó)務(wù)院第563號(hào)令，頒布了《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，自2009年11月1日起施行?！稐l例》的頒布施行，是農(nóng)業(yè)機(jī)械化法制建設(shè)中的一件大事，是我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展史上又一個(gè)重要里程碑，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的高度重視，標(biāo)志著農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理工作邁入了法制化軌道。對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)主管部門建設(shè)，建立完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管體系，全面提升農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管能力，有效預(yù)防和減少農(nóng)業(yè)機(jī)械事故的發(fā)生，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障農(nóng)機(jī)化安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，具有十分重要的意義。

　　《條例》共七章六十條，是農(nóng)業(yè)機(jī)械管理的第一部行政法規(guī)，明確了縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門的相應(yīng)職責(zé)，賦予了農(nóng)機(jī)主管部門的執(zhí)法主體地位，要求各級(jí)人民政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障財(cái)政投入，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全監(jiān)管體系。《條例》以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，遵循以人為本、預(yù)防事故、保障安全、促進(jìn)發(fā)展的原則，對(duì)涉及農(nóng)業(yè)機(jī)械安全的生產(chǎn)、銷售、維修、使用操作、事故處理、服務(wù)與監(jiān)督等相關(guān)環(huán)節(jié)分別作出了規(guī)定。《條例》規(guī)定了農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械銷售企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、農(nóng)業(yè)機(jī)械所有者和操作、維修人員的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范了農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理程序。強(qiáng)化了拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)使用操作的安全管理，對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)實(shí)行牌照管理，對(duì)其駕駛操作人員實(shí)行資質(zhì)管理；對(duì)在用特定種類農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)施安全鑒定和重點(diǎn)檢查；建立了農(nóng)業(yè)機(jī)械淘汰、報(bào)廢和回收制度?！稐l例》構(gòu)建了統(tǒng)一、完整的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理體系，為農(nóng)業(yè)機(jī)械管理工作提供了法制保障。

　　4、2009年2月，中國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)專家咨詢委員會(huì)成立。

　　事件綜述：2009年2月16日，中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)以農(nóng)機(jī)協(xié)字[2009]034號(hào)發(fā)文，成立中國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)專家咨詢委員會(huì)。成立專家委的目的是：為促進(jìn)我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)科學(xué)、健康、有序發(fā)展，充分發(fā)揮各方面專家、學(xué)者在農(nóng)機(jī)工業(yè)重大決策、政策制訂和企業(yè)發(fā)展中的咨詢、參謀作用，本著“為政府決策服務(wù)、為行業(yè)發(fā)展服務(wù)、為企業(yè)咨詢服務(wù)”的宗旨，堅(jiān)持“面向政府、面向行業(yè)、面向企業(yè)”的方針開展活動(dòng)。專家委由農(nóng)業(yè)機(jī)械領(lǐng)域內(nèi)有關(guān)科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面專家組成，主要提供咨詢、論證、項(xiàng)目評(píng)定評(píng)審等服務(wù)。

　　成立專家委是在新的形勢(shì)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的需要。專家委可以充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在政府和企業(yè)之間的橋梁、紐帶作用，為我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展提供高層次服務(wù)。

　　5、2009年2月，“中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械考察團(tuán)”赴美國(guó)考察。

　　事件綜述：2009年2月，中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)組織現(xiàn)代農(nóng)裝北方(北京)農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司、山東常林機(jī)械集團(tuán)股份有限公司、延吉插秧機(jī)制造有限公司、臺(tái)州信溢農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司等企業(yè)赴美進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械方面的考察?？疾靾F(tuán)參觀了美國(guó)世界農(nóng)業(yè)博覽會(huì)，該博覽會(huì)于2月10至13日在美國(guó)加利福尼亞州的圖拉里(Tulare)舉行。來自世界各地超過1700家廠商展出了其設(shè)備和產(chǎn)品。參展觀眾達(dá)到十余萬人。展會(huì)的領(lǐng)域涉及廣泛，包括：各類農(nóng)用、耕種、畜牧、水利灌溉、林業(yè)等方面設(shè)備及農(nóng)牧產(chǎn)品。該博覽會(huì)是美國(guó)商務(wù)部向全球重點(diǎn)推廣的農(nóng)業(yè)展會(huì)，每屆農(nóng)博會(huì)都吸引了全世界眾多的展商和政府貿(mào)易代表團(tuán)參加?？疾靾F(tuán)同時(shí)考察了植保機(jī)械產(chǎn)品在美國(guó)各地的銷售情況。