江蘇省農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)指南

　　農(nóng)機專業(yè)合作社以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和各類農(nóng)機作業(yè)服務(wù)的農(nóng)機戶為主體，業(yè)務(wù)內(nèi)容主要是組織機械化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品初加工，提供信息、技術(shù)、維修、培訓(xùn)、咨詢等服務(wù)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部等11部委《關(guān)于開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動的意見》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2009〕10號)、省委農(nóng)工辦、省農(nóng)委等14個部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展“五好”農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動的通知》(蘇農(nóng)社〔2010〕3號)和省農(nóng)機局《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省星級農(nóng)機專業(yè)合作社示范社評選辦法〉的通知》(蘇農(nóng)機管〔2011〕18號)精神，省農(nóng)機局研究制定了農(nóng)機專業(yè)合作社基礎(chǔ)設(shè)施、維修管理、儲油管理、經(jīng)營服務(wù)、財務(wù)管理、機務(wù)管理、安全管理、培訓(xùn)及實驗示范等方面的建設(shè)指南，引導(dǎo)農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，更好地服務(wù)“三農(nóng)”。

　　第一章 基礎(chǔ)設(shè)施

　　第一條 基礎(chǔ)設(shè)施可按機庫、機棚、維修間、配件庫、油庫、學(xué)習(xí)培訓(xùn)室等配置，盡量建無隔墻統(tǒng)間存放機具，維修間相對獨立，配件庫靠維修間，外場可設(shè)農(nóng)機具清洗場。

　　第二條 機庫外墻為白底或黃底，正面墻體高度2/3以上涂30厘米寬藍(lán)色橫條；正面墻體為藍(lán)底的，涂白色橫條。機庫大門右側(cè)懸掛農(nóng)機合作社名稱，左側(cè)上方懸掛統(tǒng)一標(biāo)識(樣式附后)和禁止改變用途等相關(guān)標(biāo)牌。享受財政補貼和以農(nóng)機庫名義取得用地的機庫，必須用于成員農(nóng)機具存放、維修保養(yǎng)等用途。

　　第三條 機庫布局合理(外場面積一般要大于建筑面積)，利于功能延伸。省財政補貼機庫建設(shè)的主體為封閉式結(jié)構(gòu)，提倡建鋼架結(jié)構(gòu)的機庫，采光、通風(fēng)良好。地面平整、壓實。防火、防盜、防塵、防垮塌等設(shè)施齊全。墻體高度不低于3米，收割機、拖拉機等大型機具進出門高不低于3.5米?？山ǜ魧哟娣判⌒蜋C具。

　　第四條 明確專兼職人員管理機庫和相關(guān)設(shè)施設(shè)備，農(nóng)機安全管理、維修保養(yǎng)等制度上墻公布。分類對號停放大中型農(nóng)機具，地上劃停機位并標(biāo)有機具牌證號或編號。小型農(nóng)機具分區(qū)域分類存放，停放整齊，場所清潔。

　　第五條 儲油設(shè)備必須單獨設(shè)置。在安全許可和符合消防前提下，可配備10噸以下鋼鐵或耐火工程塑料標(biāo)準(zhǔn)柴油儲油罐。

　　標(biāo)識說明：AM為農(nóng)業(yè)機械英文縮寫，上下組合成拖拉機正面；HZGY取合作共贏第一字母，堅定走合作共贏農(nóng)機化之路；綠白兩色體現(xiàn)農(nóng)機化節(jié)能減排、高效安全的價值取向，內(nèi)圓外方象征天圓地方、大有作為之意。

　　第二章 維修管理

　　第六條 維修間面積不少于25平方米，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)好于機庫，配備資料柜、配件貨柜(架)、工具儀器柜(箱)等。充電間與作業(yè)間分離，地面和水池用耐酸材料建造；總成和零部件修理、裝配、磨合、試驗、檢測作業(yè)，盡量在室內(nèi)進行。

　　第七條 維修間配備維護保養(yǎng)及換件維修所需設(shè)備、工具及計量器具。根據(jù)維修規(guī)模和工藝需要選配焊接、金屬加工、噴油泵調(diào)試等設(shè)備。檢測設(shè)備及計量器具應(yīng)經(jīng)有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)檢驗合格。

　　第八條 明確專兼職人員負(fù)責(zé)維修技術(shù)管理工作，有2名取得職業(yè)資格證書的維修技術(shù)工。從事噴油泵和噴油器、農(nóng)機電器等部件及總成的維修，應(yīng)有1名以上中級工(可聘請技術(shù)人員)。電焊工應(yīng)持證上崗。

　　第九條 明確維修安全管理制度和操作規(guī)程，配備安全帽、工作服、手套等用品。執(zhí)行維修前故障診斷、維修中配件更換明示、維修后試車驗收等程序。制定維修計費和質(zhì)保期等標(biāo)準(zhǔn)，提高維修質(zhì)量和效益。

　　第十條 配件庫面積應(yīng)在10平方米以上，有存放貨架或貨柜，零配件分類、統(tǒng)一標(biāo)號，碼放整齊、便于查找，配備專兼職保管員。設(shè)立出入庫臺帳，做到物卡、帳卡相符，對質(zhì)量差和不能用的配件，及時清理。

　　第十一條 維修間水、電、氣設(shè)備應(yīng)符合安全、環(huán)保和消防等規(guī)定，配件庫有防火、防雨、防塵、防盜和消防等功能。對廢油、廢液、廢蓄電池、廢輪胎等有害物質(zhì)的處理，應(yīng)符合環(huán)保要求。使用有毒、易燃、易爆、腐蝕劑、壓力容器等物品，應(yīng)歸類存放，有防護措施。

　　第十二條 對外經(jīng)營農(nóng)機維修應(yīng)按維修管理的有關(guān)規(guī)定，配齊維修設(shè)備、場地和技術(shù)人員，辦理證照。

　　第十三條 “企社共建”應(yīng)協(xié)商簽約，合作社相對集中購買某企業(yè)農(nóng)機具，由企業(yè)提供專用工具、配件及技術(shù)培訓(xùn)等互惠方式建設(shè)維修點。

　　第三章 儲油管理

　　第十四條 建設(shè)儲油罐及大小，需經(jīng)安監(jiān)、消防等機構(gòu)批準(zhǔn)同意后建設(shè)。盡量建設(shè)地下、半地下柴油儲油罐，不得建汽油儲罐，有通風(fēng)降溫措施。就近有加油站，可簽訂供油保障協(xié)議。

　　第十五條 根據(jù)儲油量和火災(zāi)危險等級，保持與易燃易爆及人員場所的規(guī)定距離。儲油間內(nèi)設(shè)備、儲油罐(桶)、建筑物的防火間距及布置應(yīng)符合規(guī)定，無干草、油污、可燃物等。儲油罐(桶)由生產(chǎn)資質(zhì)的廠家制造和檢驗，有良好的密封、耐腐、耐壓等性能。

　　第十六條 儲油罐區(qū)根據(jù)規(guī)定，裝備完整的防火、防雷、防靜電設(shè)施和設(shè)備。配備石棉毯、沙袋、干粉或泡沫滅火器等消防器材；設(shè)置“嚴(yán)禁煙火”、“熄火加油”等警示標(biāo)志。儲油罐著火，立即停止油罐作業(yè)并報告，按應(yīng)急方案組織滅火。

　　第十七條 儲油罐進出油管線、閥門應(yīng)保溫、阻火，執(zhí)行儲罐區(qū)內(nèi)油管線動火、清罐作業(yè)行業(yè)規(guī)定。儲油罐、加油機、油氣管線等設(shè)施完好，有防滲漏擴散的措施，防止污染地下水和土壤。柴油應(yīng)當(dāng)沉淀后使用，防止油料污損變質(zhì)，采取有效凈化措施，設(shè)置油污水分離池(槽)，防止污染。

　　第十八條 接受消防、安監(jiān)、農(nóng)機等部門監(jiān)督檢查。理事長應(yīng)抓好日常檢查，每月至少組織一次安全檢查，并做好記錄。負(fù)責(zé)儲油設(shè)施的專兼職油料保管員要參加安全操作培訓(xùn)，掌握技能。

　　第十九條 建立消防組織，每個社員都是義務(wù)消防員。制定滅火預(yù)案，定期學(xué)習(xí)安全、消防知識，抓好訓(xùn)練，做到人人熟練。

　　第四章 經(jīng)營服務(wù)

　　第二十條 處理好農(nóng)機動力與配套農(nóng)具、農(nóng)機作業(yè)能力與服務(wù)面積、農(nóng)機使用與油料、維修和成員素質(zhì)等之間關(guān)系。制定計劃，明確分工、密切合作，推進連片規(guī)模作業(yè)。農(nóng)機有償服務(wù)可統(tǒng)分結(jié)合，取長補短，采取適宜的統(tǒng)一方式，增大效益，提高成員收入。

　　第二十一條 統(tǒng)一簽訂作業(yè)合同。主動與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組、農(nóng)場等，簽訂農(nóng)機服務(wù)合同，明確作業(yè)項目、時間(季節(jié))、價格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和付費時間及方式等內(nèi)容，發(fā)揮協(xié)作優(yōu)勢，并認(rèn)真遵守。

　　第二十二條 統(tǒng)一安排作業(yè)分工。根據(jù)農(nóng)機服務(wù)領(lǐng)域和范圍等，結(jié)合機具類型、機手狀況和作業(yè)條件，確定相對集中作業(yè)面積、時序，減少機具轉(zhuǎn)移消耗，商定服務(wù)價格，合理分工合作，及時核算分配。

　　第二十三條 統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)農(nóng)機性能和作業(yè)質(zhì)量及相關(guān)條件等，確定雙方滿意的作業(yè)質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，采取農(nóng)機手自查和專人抽檢的方式查驗整改，保證適時、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗和安全地完成任務(wù)，提高服務(wù)滿意度。

　　第二十四條 統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料。根據(jù)合作社采購量，選擇資質(zhì)合法、服務(wù)誠信供應(yīng)點，采購質(zhì)優(yōu)價廉生產(chǎn)資料，節(jié)本增效。

　　第二十五條 統(tǒng)一機具維修保養(yǎng)。多種形式增強維修保養(yǎng)能力，為本社及周邊農(nóng)機戶開展及時、質(zhì)優(yōu)、價廉的維修保養(yǎng)。也可送至專業(yè)維修點(廠)或邀請有關(guān)技術(shù)人員上門維修。

　　第五章 財務(wù)管理

　　第二十六條 建立資金結(jié)算、盈余分配、審批報賬、審計監(jiān)督等制度。配備檔案柜、電腦等，保存和記錄賬冊、合同、成本核算、盈余分配等。

　　第二十七條 配備專兼職會計，根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》進行核算，編制會計報表。建立社員賬戶，記載社員的出資額、應(yīng)享有的公積金份額、財政扶持資金和接受捐贈份額量化到成員，交易量和交易額等。

　　第二十八條 年度盈余分配順序依次是：(1)彌補虧損；(2)計提積累，包括提取公積金、公益金、風(fēng)險金，提取比例按章程規(guī)定；(3)向社員返還盈余；彌補虧損和提取公積金后的可分配盈余，按成員貢獻(xiàn)或與本社交易量(額)比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的60%。任何單位和個人不得截留、擠占、平調(diào)和挪用合作社資產(chǎn)。

　　第二十九條 理事長或理事會按照章程規(guī)定，組織編制盈余分配、虧損處理及會計報告，并在召開成員大會前公開；執(zhí)行內(nèi)部或委托審計機構(gòu)審計，審計結(jié)果向成員大會報告。

　　第三十條 根據(jù)農(nóng)作物種類、機具類型對農(nóng)機作業(yè)進行成本核算。包括油料、維修、機具折舊、運輸機具和管理費用等。

　　第六章 機務(wù)管理

　　第三十一條 及時做好農(nóng)機具使用前的檢修，達(dá)到技術(shù)狀態(tài)等級的可貼標(biāo)識。機具送修、竣修時，雙方要辦理交接手續(xù)，共同驗收和填寫技術(shù)檔案，清點工具、備件及附屬設(shè)備。

　　第三十二條 加強與廠商和服務(wù)機構(gòu)聯(lián)系，爭取使用操作及維修技術(shù)的培訓(xùn)指導(dǎo)和幫助。根據(jù)農(nóng)忙需要和機具技術(shù)狀況，提前儲存農(nóng)機具易損件和油料，可準(zhǔn)備機具備用和專用維修、配件服務(wù)車。

　　第三十三條 各種動力機械要做到四不漏(油、水、氣、電)，六封閉(柴油箱口、汽油箱口、機油加注口、機油檢視口、汽化器、磁電機)。農(nóng)機具達(dá)到三靈活(操作、轉(zhuǎn)動、升降)、五不(不松曠、不鈍刃、不變形、不銹蝕、不缺件)。

　　第三十四條 長期停放的農(nóng)機具，應(yīng)排列整齊，涂油墊起，不亂拆亂卸。容易變質(zhì)、變形、銹蝕的部位，如電器、膠制品、紡織品、鏈條、刀片等應(yīng)清潔后入庫保管。

　　第三十五條 油料要分清牌號，分類存放，裝油容器和加油工具要清潔，搞好廢油的回收和再利用，推廣節(jié)油技術(shù)。

　　第七章 安全管理

　　第三十六條 理事長負(fù)責(zé)安全管理的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，接受政府及相關(guān)主管部門的指導(dǎo)、檢查，建立健全安全生產(chǎn)制度，與社員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，落實職責(zé)和措施。設(shè)安全員，負(fù)責(zé)安全宣傳教育、實地檢查、安全情況收集等，防止和避免責(zé)任事故。

　　第三十七條 “三庫一間”應(yīng)符合規(guī)定的安全技術(shù)要求，有良好的“防火、防盜、防傷人”和安全通行等功能，配備消防器材，明確有關(guān)職責(zé)。

　　第三十八條 有針對性開展安全宣傳教育和操作技能培訓(xùn)。宣傳教育、安全檢查、維修保養(yǎng)、事故記錄、人機臺賬資料齊全。配合有關(guān)主管部門和機構(gòu)，落實平安創(chuàng)建工作，并帶好頭，做示范。

　　第三十九條 拖拉機、聯(lián)合收割機及駕駛?cè)税匆?guī)定辦理登記，參加年檢，申領(lǐng)駕駛證，掛牌持證作業(yè)。應(yīng)實行定機定人，須調(diào)整駕駛的，要經(jīng)負(fù)責(zé)人同意，做好交接。農(nóng)機掛牌、檢驗和駕駛?cè)藛T持證率達(dá)到90%以上。“優(yōu)先優(yōu)惠加油卡”持卡使用率達(dá)60%以上，“平安農(nóng)機通”普及率達(dá)70%以上。

　　第四十條 駕駛?cè)素?fù)責(zé)其機具的維護保養(yǎng)，禁止機械帶病作業(yè)和駕駛?cè)司坪蟆⑵诤洼d人等違法駕駛。機具出現(xiàn)異常，應(yīng)及時排除隱患，并向安全員反映。發(fā)生事故時，立即停機救人，保護現(xiàn)場，及時報案。

　　第八章 培訓(xùn)和試驗示范

　　第四十一條 樹立人才興社觀念，建設(shè)培訓(xùn)室和操作技能練習(xí)場地，做到有場地、輔導(dǎo)、練習(xí)、交流和評比，教室可配備電腦、投影儀等設(shè)備，吸引農(nóng)機手參加練習(xí)交流。

　　第四十二條 可與共建企業(yè)協(xié)商，選擇操作、維修和經(jīng)營管理人員與企業(yè)聯(lián)合開展培訓(xùn)，積極參加有關(guān)部門組織的培訓(xùn)，提高成員素質(zhì)。

　　第四十三條 實行以老帶新或聘請技術(shù)人員授課指導(dǎo)。分機具類型實地操作與維修技能培訓(xùn)，可進行經(jīng)營和管理等知識的學(xué)習(xí)交流。

　　第四十四條 在利于合作社發(fā)展和具備試驗示范條件下，可接受企業(yè)和有關(guān)單位的試驗示范工作。協(xié)助調(diào)研論證，分析項目實施目的意義、技術(shù)經(jīng)濟可行性、預(yù)期結(jié)果等。選配會駕駛和操作試驗用的機具、設(shè)備以及測試記錄人員。

　　第四十五條 根據(jù)試驗新技術(shù)、新機具所需要的自然條件(包括氣候、地勢、土壤、水肥等)和經(jīng)濟、技術(shù)條件(包括農(nóng)作物的品種、道路交通條件等)，選擇有代表性的對比試驗示范地點。

　　第四十六條 分析機具適應(yīng)性、可靠性、安全性和經(jīng)濟性等，及時反映農(nóng)機具使用性能、作業(yè)質(zhì)量、售后服務(wù)和改進建議等。帶頭推廣使用新機具、新技術(shù)等，并給予合理評價。