浙江省關(guān)于2012年水稻集中育秧補(bǔ)貼的實(shí)施意見

浙農(nóng)計發(fā)〔2012〕31號

各市、縣(市)農(nóng)業(yè)局、財政局(寧波不發(fā))：

　　為進(jìn)一步提高水稻育秧社會化服務(wù)水平，加快推廣應(yīng)用水稻主導(dǎo)品種和壯秧增產(chǎn)技術(shù)，穩(wěn)定水稻生產(chǎn)面積，提高單產(chǎn)水平，保障糧食安全，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于切實(shí)抓好2012年糧食產(chǎn)銷工作的通知》(浙政發(fā)〔2012〕10號)精神，決定對水稻集中育秧實(shí)行財政補(bǔ)貼，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、補(bǔ)貼范圍與對象

　　應(yīng)用水稻主導(dǎo)品種，在已建成與在建的糧食生產(chǎn)功能區(qū)和各級開展的水稻高產(chǎn)創(chuàng)建重點(diǎn)示范片內(nèi)，接受一季育秧大田面積300畝(含)以上的糧食(含農(nóng)機(jī)、植保等)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、育秧專業(yè)戶等服務(wù)主體提供集中育秧服務(wù)的農(nóng)民(含符合條件的大戶自育秧和代育秧)。

二、補(bǔ)貼原則和標(biāo)準(zhǔn)

　　1.補(bǔ)貼資金按照因素法分配，省根據(jù)2010至2012年三年各縣(市、區(qū))已建成和在建的糧食生產(chǎn)功能區(qū)面積和復(fù)種指數(shù)，按每畝10元的標(biāo)準(zhǔn)確定水稻集中育秧補(bǔ)助資金計劃(見附件1)，補(bǔ)助資金由省財政廳另行下達(dá)。

　　2.各縣(市、區(qū))要根據(jù)當(dāng)?shù)厮旧a(chǎn)實(shí)際情況，制定秧苗質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、育供秧指導(dǎo)價格和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按服務(wù)主體在規(guī)定補(bǔ)貼范圍內(nèi)實(shí)際集中育秧面積(折算成大田)進(jìn)行補(bǔ)助，每畝省補(bǔ)助**高不超過40元。

三、補(bǔ)貼方法

　　1.服務(wù)主體與種糧農(nóng)民簽訂水稻集中育秧服務(wù)協(xié)議(見附件2，以下簡稱“協(xié)議”)，并填寫集中育秧補(bǔ)貼資金申請表(見附件3)，向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府申報。服務(wù)主體自己承包經(jīng)營的土地開展集中育供秧的，要出具土地流轉(zhuǎn)協(xié)議等證明材料。

　　2.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對服務(wù)主體的服務(wù)資格、協(xié)議服務(wù)面積、供秧價格等進(jìn)行審查并實(shí)地核對。對符合條件的，經(jīng)匯總后(表式見附件4)上報縣農(nóng)業(yè)部門。縣農(nóng)業(yè)部門對上報的協(xié)議服務(wù)面積和供秧價格等作出復(fù)審。

　　3.當(dāng)季(早稻、單晚、連晚)育供秧服務(wù)完成后，種糧農(nóng)民與服務(wù)主體結(jié)算，憑協(xié)議抵扣補(bǔ)助款。服務(wù)主體填寫實(shí)際集中育秧補(bǔ)貼資金申請表(同附件3)，并附服務(wù)協(xié)議、服務(wù)情況登記表(附件5)，按季向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府申請補(bǔ)貼資金。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府核實(shí)后，組織在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))和行政村張榜公示一周無異議后(公示內(nèi)容包括每個農(nóng)戶服務(wù)面積和補(bǔ)貼金額以及對應(yīng)服務(wù)主體等)，將補(bǔ)貼申請匯總表(表式同附件4)連同協(xié)議、服務(wù)情況登記表和公示證明材料(公示件注明“已公示”并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)簽字，加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公章、附公示現(xiàn)場照片)等上報縣農(nóng)業(yè)部門?？h農(nóng)業(yè)部門進(jìn)一步核實(shí)當(dāng)季水稻集中育秧服務(wù)面積和補(bǔ)貼金額后報縣財政部門，縣財政部門按季與服務(wù)主體進(jìn)行結(jié)算。補(bǔ)貼資金通過“一卡通”或銀行賬號等撥付。

　　4.全年服務(wù)完成后，縣農(nóng)業(yè)、財政部門于9月15日前將集中育秧服務(wù)情況匯總表(附件6)及項目實(shí)施績效總結(jié)(內(nèi)容包括項目實(shí)施基本情況、實(shí)施效果、存在問題和建議等)以農(nóng)、財兩局文件上報省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳，同時抄送市農(nóng)業(yè)局，市農(nóng)業(yè)局匯總后，于9月底前將匯總表(附件7)和項目實(shí)施績效情況總結(jié)報省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)作局、省財政廳農(nóng)業(yè)處。省級補(bǔ)助資金如有結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用

四、管理與監(jiān)督

　　1.各地要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，制定當(dāng)年度育供秧工作方案，并加強(qiáng)對秧苗質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、育供秧指導(dǎo)價格和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的公開公示力度，主動接受群眾監(jiān)督。服務(wù)主體按不高于當(dāng)?shù)刂笇?dǎo)價收取服務(wù)費(fèi)，嚴(yán)禁擅自提高服務(wù)價格。工作方案于6月15日前上報省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳。

　　2.各地要嚴(yán)格按照省定補(bǔ)貼對象的要求和相關(guān)規(guī)定，切實(shí)把好審核關(guān)，對本區(qū)域上報面積的準(zhǔn)確性及補(bǔ)貼資金的使用情況負(fù)責(zé)，并列入對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))責(zé)任農(nóng)技員的考核內(nèi)容。

　　3.加強(qiáng)監(jiān)管督查。水稻集中育秧補(bǔ)貼資金必須?？顚Ｓ?，不得擠占、截留、挪用。省里將組織對各地落實(shí)政策的真實(shí)性和到位情況進(jìn)行抽查暗訪，對落實(shí)補(bǔ)貼政策中弄虛作假、虛報面積、套用財政資金等違規(guī)行為，將嚴(yán)肅處理，取消今后該服務(wù)主體統(tǒng)一服務(wù)的資格和所享受有關(guān)扶持政策，酌情扣減當(dāng)?shù)叵履甓人炯杏硌a(bǔ)貼資金額度，并追究有關(guān)部門及相應(yīng)人員的責(zé)任。市、縣(市、區(qū))財政、農(nóng)業(yè)部門要建立工作責(zé)任制，落實(shí)人員做好項目公示和建檔工作，加強(qiáng)對資金使用情況的管理和檢查，聯(lián)合紀(jì)檢、審計等部門做好資金的審計、檢查、稽查工作。

　　4.各地要加強(qiáng)政策宣傳，及時將補(bǔ)貼政策宣傳到村到戶，提高政策的公開性和透明度。嚴(yán)格政策實(shí)施，組織力量、落實(shí)責(zé)任，制定具體的工作方案和操作程序，確保政策落實(shí)到位。要加強(qiáng)政策實(shí)施情況和績效分析，及時做好政策實(shí)施總結(jié)績效評價。

　　附件：1.2012年水稻集中育秧補(bǔ)助資金分配表　2.2012年水稻集中育秧服務(wù)協(xié)議(樣式)　3.2012年水稻集中育秧補(bǔ)貼資金申請表　4.2012年水稻集中育秧補(bǔ)貼申請匯總表　5.2012年水稻集中育秧服務(wù)情況登記表　6.縣(市、區(qū))2012年水稻集中育秧補(bǔ)貼資金匯總表　7.市2012年水稻集中育秧補(bǔ)貼資金申請匯總表