關(guān)于巨野縣實(shí)施“保護(hù)性耕作”情況的調(diào)研分析

　　實(shí)施保護(hù)性耕作是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、節(jié)本增效、節(jié)能環(huán)保的集約化高效農(nóng)業(yè)的新型耕作模式。農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須要從建設(shè)良好農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)入手，應(yīng)用保護(hù)性耕作機(jī)械化技術(shù)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)增長后勁。保護(hù)性耕作是利用還田機(jī)械或收獲機(jī)械將秸稈直接粉碎后均勻拋灑在地表，然后實(shí)施機(jī)械免耕播種，以達(dá)到改善土壤結(jié)構(gòu)，培肥地力，提高抗旱能力，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的一項(xiàng)先進(jìn)耕作技術(shù)。為全面了解和掌握全縣保護(hù)性耕作的實(shí)施情況和效果，近日，巨野縣農(nóng)機(jī)局對全縣保護(hù)性耕作情況進(jìn)行了全面細(xì)致的調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

　　一、保護(hù)性耕作發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來，巨野縣按照“立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機(jī)、服務(wù)新農(nóng)村”的戰(zhàn)略要求，把發(fā)展保護(hù)性耕作作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要措施，取得了顯著成效。截至目前，全縣玉米收獲機(jī)保有量達(dá)到896臺(tái)，玉米免耕播種機(jī)達(dá)560余臺(tái)，小麥免耕播種機(jī)達(dá)1230臺(tái)(其中固定道免耕播種機(jī)達(dá)39臺(tái))；2013年完成玉米機(jī)播43萬畝、玉米機(jī)收面積46.5萬畝，建立千畝以上連片玉米機(jī)收示范園(點(diǎn))16個(gè)，實(shí)施小麥保護(hù)性耕作面積達(dá)29.6萬畝，其中千畝以上連片示范點(diǎn)6個(gè)、500畝以上連片示范點(diǎn)18個(gè)。其中，董官屯鎮(zhèn)義和莊、柳林鎮(zhèn)史屯農(nóng)機(jī)科技示范園被省農(nóng)機(jī)辦評(píng)為“全省保護(hù)性耕作示范”先進(jìn)單位。

　　1、以農(nóng)機(jī)示范園我載體，推動(dòng)保護(hù)性耕作快速發(fā)展

　　在省、市農(nóng)機(jī)部門的大力支持下，我縣18個(gè)鎮(zhèn)區(qū)(辦)建立起一批高標(biāo)準(zhǔn)的保護(hù)性耕作示范區(qū)。其中：縣級(jí)示范區(qū)一個(gè)，鎮(zhèn)區(qū)級(jí)示范區(qū)20個(gè)，示范區(qū)面積達(dá)4.2萬畝。其中千畝以上連片示范點(diǎn)3個(gè)、500畝以上連片示范點(diǎn)18個(gè)。在示范園區(qū)內(nèi)以組織不同形式、不同規(guī)模的保護(hù)性耕作機(jī)械化現(xiàn)場會(huì)、觀摩會(huì)等形式，廣泛開展保護(hù)性耕作機(jī)具演示活動(dòng)，講給農(nóng)民聽，帶著農(nóng)民干，做給農(nóng)民看，切實(shí)用看得見的典型、摸得著的事例引導(dǎo)農(nóng)民，讓農(nóng)民親身感受保護(hù)性耕作技術(shù)優(yōu)越性和先進(jìn)性，充分提高農(nóng)民群眾對保護(hù)性耕作機(jī)械化技術(shù)的認(rèn)識(shí)，逐步掀起全縣發(fā)展玉米機(jī)收和保護(hù)性耕作的熱潮。

　　2、完善農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施全程化農(nóng)機(jī)作業(yè)

　　農(nóng)機(jī)服務(wù)體系是推進(jìn)機(jī)械化保護(hù)性耕作的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和重要支撐力量。我縣自2007年以來共成立以農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶為主的保護(hù)性耕作服務(wù)組織80個(gè)，具體承擔(dān)保護(hù)性耕作試驗(yàn)示范和標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)任務(wù)。在保護(hù)性耕作機(jī)械化技術(shù)項(xiàng)目實(shí)施過程中，依托農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶，廣泛開展保護(hù)性耕作技術(shù)推廣示范活動(dòng)，積極組織他們按照“五統(tǒng)一”訂單“一條龍”服務(wù)模式，大力開展保護(hù)性耕作機(jī)械化作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)，有力地促進(jìn)玉米機(jī)收和保護(hù)性耕作的快速發(fā)展。2013年，全縣玉米聯(lián)合收獲機(jī)作業(yè)面積46.5萬畝，創(chuàng)收4100萬元，平均單機(jī)純收入2.6萬元。完成小麥免耕作業(yè)面積29.6萬畝，玉米機(jī)械化直播43萬畝，秸桿還田47.6萬畝，累計(jì)實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地56萬畝。通過大力推廣玉米收獲和保護(hù)性耕作機(jī)械化技術(shù)，既拉動(dòng)了玉米收獲和保護(hù)性耕作機(jī)械等農(nóng)業(yè)機(jī)械的市場需求，也為我縣農(nóng)機(jī)服務(wù)體系規(guī)范化建設(shè)營造了良好的發(fā)展氛圍。

　　3、加大扶持力度，大力推廣應(yīng)用保護(hù)性耕作新機(jī)具、新技術(shù)

　　2013年，我縣共落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金1810萬元，補(bǔ)貼機(jī)具4500余臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)民投資4300萬元。在補(bǔ)貼工作中，農(nóng)機(jī)部門合理調(diào)配高科技含量、新型、適用型農(nóng)業(yè)機(jī)械，積極推廣適合保護(hù)性耕作的玉米聯(lián)合收獲機(jī)、免耕播種機(jī)、深松機(jī)、秸稈還田機(jī)等農(nóng)機(jī)裝備，并將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金重點(diǎn)向保護(hù)性耕作機(jī)械傾斜，不斷加大補(bǔ)貼力度和補(bǔ)貼范圍。在政策允許的范圍內(nèi)，盡量滿足保護(hù)性耕作的需求，全年共推廣玉米聯(lián)合收獲機(jī)146臺(tái)，免耕播種機(jī)365臺(tái)，秸桿還田機(jī)478臺(tái)，大型拖拉機(jī)210臺(tái)，深松機(jī)120臺(tái)。

　　4、搞好宣傳發(fā)動(dòng)，營造良好氛圍

　　為深化保護(hù)性耕作“大培訓(xùn)、大推廣、大普及”活動(dòng)，提高農(nóng)民對保護(hù)性耕作的認(rèn)識(shí)，農(nóng)機(jī)部門積極開展信息宣傳工作。一是縣農(nóng)機(jī)局通過電視、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體對保護(hù)性耕作進(jìn)行大力宣傳，努力營造加快發(fā)展保護(hù)性耕作的良好氛圍。三是采取送科技下鄉(xiāng)、趕科技大集、發(fā)放明白紙等農(nóng)民喜聞樂見的形式廣泛宣傳保護(hù)性耕作的重大意義，并加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系和合作，組織技術(shù)人員深入生產(chǎn)一線，開展技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢，面對面的講給機(jī)手聽，手把手交給機(jī)手做，努力提高機(jī)手的業(yè)務(wù)能力、服務(wù)水平和安全生產(chǎn)意識(shí)。近年來，農(nóng)機(jī)部門結(jié)合保護(hù)性耕作的開展制作了電視專題片，在黃金時(shí)段播放達(dá)40余次，趕鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集80余次，發(fā)放宣傳材料3.6萬余份。

　　5、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，實(shí)施跟蹤服務(wù)

　　為推動(dòng)保護(hù)性耕作快速健康發(fā)展，縣農(nóng)機(jī)部門采取多種措施予以保障。對于參加作業(yè)的玉米聯(lián)合收獲機(jī)、免耕播種機(jī)等保護(hù)性耕作機(jī)械實(shí)施系列化跟蹤服務(wù)，免費(fèi)技術(shù)指導(dǎo)，無償維修，并實(shí)行崗位服務(wù)目標(biāo)責(zé)任。為確保保護(hù)性耕作的順利實(shí)施提供強(qiáng)有力的綜合技術(shù)保障。

　　二、保護(hù)性耕作的實(shí)施效果

　　1、經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)施機(jī)械化保護(hù)性耕作，可減少作業(yè)工序2-3道，降低生產(chǎn)成本20%-30%。玉米平均增產(chǎn)10%-15%。據(jù)統(tǒng)計(jì)測算，保護(hù)性耕作一年一作玉米畝均純收入比傳統(tǒng)耕作提高146.6元，我2007-2013年累計(jì)實(shí)施96萬畝，增產(chǎn)糧食6720萬公斤，增收節(jié)支1.4億元，畝均節(jié)本26元，增效120.6元，經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。

　　2、社會(huì)效益。實(shí)施保護(hù)性耕作技術(shù)不僅改變廣大農(nóng)民的傳統(tǒng)種植習(xí)慣與思維模式，而且充分提高廣大農(nóng)民專業(yè)素質(zhì)；尤其是廣大農(nóng)機(jī)戶，按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求，結(jié)合農(nóng)機(jī)作業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會(huì)化服務(wù)，使農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)健康發(fā)展。

　　3、生態(tài)效益。實(shí)施保護(hù)性耕作技術(shù)，可減少土壤風(fēng)蝕70%-80%。減少土壤水蝕60%以上，降低地表徑流56%，土壤有機(jī)質(zhì)含量年均提高0.05-0.10個(gè)百分點(diǎn)，天然降雨利用率提高10%，化肥利用率提高20%，可有效減輕風(fēng)沙揚(yáng)塵及焚燒秸稈造成的大氣污染。

　　由此可見，保護(hù)性耕作具有以下四個(gè)方面的優(yōu)勢:一是減少了水土流失和土壤的風(fēng)蝕，改善了生態(tài)環(huán)境；二是增強(qiáng)了作物抗旱能力，提高了單位面積產(chǎn)量；三是降低了生產(chǎn)成本，增加了農(nóng)民的收入；四是培肥了地力，提高了耕地綜合生產(chǎn)能力。

　　三、存在的問題及原因

　　1、經(jīng)過縣農(nóng)機(jī)局多年的保護(hù)性耕作項(xiàng)目的試驗(yàn)示范，已證明保護(hù)性耕作技術(shù)既能保護(hù)環(huán)境又能增產(chǎn)增收，在我縣推廣保護(hù)性耕作已具備技術(shù)條件。但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所受自然因素影響較多，實(shí)施保護(hù)性耕作在1-2年內(nèi)看不出明顯的經(jīng)濟(jì)效益，需要做長期投入，建立長效機(jī)制來保證保護(hù)性耕作技術(shù)的全面推廣。

　　2、地塊小，作物種植不統(tǒng)一，影響機(jī)械推廣應(yīng)用。農(nóng)民耕作的土地面積大小不一，作物品種及收獲時(shí)間不同，造成機(jī)械作業(yè)效率降低，在一定程度上影響了技術(shù)推廣進(jìn)度。

　　3、傳統(tǒng)觀念和耕作習(xí)慣影響了免耕播種機(jī)械化技術(shù)的推廣，農(nóng)民對實(shí)施保護(hù)性耕作的意義、好處還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和了解，農(nóng)民在沒有看到明顯效果的情況下，要改變傳統(tǒng)的耕作習(xí)慣需要一個(gè)較長的過程。

　　四、全面推廣保護(hù)性耕作農(nóng)機(jī)化技術(shù)的建議與對策

　　1、建立長效投入機(jī)制。首先各級(jí)政府要把發(fā)展保護(hù)性耕作列入主要議事日程，納入社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，建立保護(hù)性耕作建設(shè)基金，扶持建設(shè)保護(hù)性耕作示范點(diǎn)。其次是農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的推廣周期一般為5-10年，因此，推廣保護(hù)性耕作不可能一蹴而就，對已經(jīng)建立起來示范點(diǎn)，更要注重后期投入，保障示范點(diǎn)健康持續(xù)發(fā)展。

　　2、建立市場培育機(jī)制。在建立保護(hù)性耕作示范點(diǎn)的過程中，正確處理行政推動(dòng)與市場拉動(dòng)的關(guān)系，注重市場的培育，通過行政推動(dòng)，加快保護(hù)性耕作技術(shù)的推廣應(yīng)用，通過市場培育，增強(qiáng)保護(hù)性耕作技術(shù)的發(fā)展后勁。

　　3、建立宣傳培訓(xùn)機(jī)制。在政府的支持下，分期分批對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村干部和農(nóng)民骨干進(jìn)行保護(hù)性耕作機(jī)械化技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，更新觀念，提高認(rèn)識(shí)，使他們成為保護(hù)性耕作的重要推進(jìn)力量，以保護(hù)性耕作知識(shí)的大培訓(xùn)，促進(jìn)保護(hù)性耕作機(jī)械化技術(shù)的大推廣、大普及。

　　科學(xué)發(fā)展觀要求我們不僅要發(fā)展，更要全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的進(jìn)行發(fā)展，保護(hù)性耕作的推廣應(yīng)用，對加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展以及調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。因而，大力發(fā)展機(jī)械化保護(hù)性耕作，就是我縣實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的集中體現(xiàn)，必將成為我縣農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。(巨野縣農(nóng)機(jī)局張仰光鄒愛芝)