產(chǎn)糧大縣誰在種糧 山東臨邑新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體調(diào)查

　　期盼：

　　**盼貸款不再難，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼傾斜

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體要健康成長，還有不少問題亟待解決。

　　承包了3000多畝地，興隆鎮(zhèn)種糧大戶范中興夠牛！可說起種糧的難處，范中興有一肚子話要說。

　　首先是貸款難，資金問題難解決。大規(guī)模種地，前期資金投入很大。雖說是"有錢不買半年閑",但大型農(nóng)機(jī)具是必需的，僅此一項(xiàng)范中興投入就達(dá)160多萬元?？恐约翰槐〉募业祝阢y行貸到了30多萬元。"一些實(shí)力差的，缺少抵押物，貸款都貸不到，談何發(fā)展？"

　　趙成廣快人快語："緊性的莊稼，慢性的買賣。農(nóng)時不等人。不管是政策還是錢，都要搶在農(nóng)時前。"不久前北京一家"農(nóng)"字號大銀行來村里調(diào)研，趙成廣開玩笑說："你們的'農(nóng)業(yè)'兩個字，太名不副實(shí)了，農(nóng)民貸款太難了！"

　　種糧大戶們普遍反映，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力弱。今年夏天，臨邑連續(xù)降雨造成內(nèi)澇，范中興的玉米地一部分絕產(chǎn)，雖說保險公司按照每畝300元給予賠付，他還是虧損不少。"目前農(nóng)戶按照每畝2元的金額繳納農(nóng)業(yè)保險，如果能多繳納點(diǎn)，遭災(zāi)時能多賠付點(diǎn)，那就好了。"范中興說。

　　魏德東也有過類似遭遇。前年玉米收獲進(jìn)場，碰上連日陰雨天氣，看著落到地上的一層玉米粒霉變發(fā)芽，心疼地說："一萬元沒了。"他建議適當(dāng)提高種糧大戶繳納農(nóng)業(yè)保險的保費(fèi)，由目前的2元提高到6元，也可以參考國外農(nóng)業(yè)保險按照效益補(bǔ)貼的做法，讓農(nóng)戶遭災(zāi)時能多減少點(diǎn)損失。

　　如果當(dāng)時有大型烘干機(jī)，魏德東也可以免受這樣的損失。而買一臺大型烘干機(jī)要40多萬元。"還有噴藥、噴灌等大型植保設(shè)備，都需要，但價格太貴。希望政府能對大戶購置大型植保設(shè)備給予補(bǔ)貼和扶持。"魏德東說。

　　魏德東同樣關(guān)心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這關(guān)系著種地的投入成本。他說，"我有兩臺噴灌機(jī)械，澆一畝地只需要1元錢；如果人工澆地，一畝地光工錢就要15元。如果地頭通不了電，地里沒機(jī)井，噴灌機(jī)械就派不上用場。政府要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投入，讓盡可能多的土地做到旱能澆、澇能排。"

　　建議：

　　分類分級管理，建立退出機(jī)制，整合平臺專項(xiàng)扶持

　　"誰來為合作社、大戶們服好務(wù)？"在新型主體蓬勃興起的時候，臨邑開始思考這樣一個問題，在為新型主體創(chuàng)造良好經(jīng)營環(huán)境的同時，提出了黨組織領(lǐng)辦合作社的思路。

　　孟祥勝說，縣里經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)等牽頭創(chuàng)辦的合作社，得到群眾認(rèn)可大都需要一個較長的過程。而農(nóng)村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，更容易吸引群眾參與，快速形成規(guī)模效應(yīng)。鑒于此，縣里篩選了23個凝聚力、號召力較強(qiáng)的農(nóng)村黨組織開始試點(diǎn)。

　　臨邑在合作社上做文章，還與不盡如人意的合作社發(fā)展現(xiàn)狀有關(guān)。"合作社有近800家，社員平均只有36戶，規(guī)模小，能夠正常發(fā)揮作用的不到70%.不少合作社管理不規(guī)范，以純粹盈利為目的，組織性不強(qiáng)、服務(wù)性差。"在孟祥勝看來，只要把握好"領(lǐng)導(dǎo)不主導(dǎo)、支持不把持、幫辦不包辦"的原則，黨組織引領(lǐng)創(chuàng)辦就能走好。

　　著眼于基層合作組織更加健康地發(fā)展，臨邑縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營管理局局長司德泉提出，對現(xiàn)存的合作社等經(jīng)營主體進(jìn)行分類分級管理。"通過梳理、篩選，根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況劃分等級，重點(diǎn)扶持那些服務(wù)功能全、發(fā)揮作用大、帶動能力強(qiáng)的合作社，對那些規(guī)模小、帶動農(nóng)戶少、內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)不健全的合作社，逐步規(guī)范引導(dǎo)；對于那些'空殼合作社'和'假合作社'予以淘汰。"

　　為此，還要建立退出機(jī)制。"新型農(nóng)村經(jīng)營主體的注冊門檻非常低，合作社只要有5個農(nóng)戶就可以注冊，且不需要驗(yàn)資。"司德泉說，"這導(dǎo)致新型經(jīng)營主體良莠不齊，再加上運(yùn)行過程缺乏統(tǒng)一監(jiān)管，不需要年檢，沒有明確的退出機(jī)制，致使部分合作社雖然'名存實(shí)亡',但仍登記在冊。"

　　司德泉認(rèn)為，大部分農(nóng)村新型經(jīng)營主體的發(fā)展提升，都面臨著擴(kuò)大規(guī)模、加大科技投入的問題，但針對他們的扶持力度相對較弱，而且現(xiàn)行的扶持政策多數(shù)分口歸到了各個業(yè)務(wù)部門管理，缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。他建議："應(yīng)該搭建一個發(fā)展服務(wù)平臺，各部門凡是涉及新型經(jīng)營主體發(fā)展的資金、項(xiàng)目扶持，都匯集到這個服務(wù)平臺上來，統(tǒng)籌安排。同時建議上級財(cái)政逐年加大對新型主體的專項(xiàng)扶持資金。"