遼寧改革農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼管理體制

　　這個冬天不算太冷，1月9日，遼寧省北鎮(zhèn)市大屯鄉(xiāng)春天農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社財務(wù)負(fù)責(zé)人吳海濤利用農(nóng)閑時光盤點(diǎn)一年的收成，他告訴記者：“我們合作社一共有8臺玉米收割機(jī)，在秋收前我們合作社新買了3臺玉米收割機(jī)，辦理補(bǔ)貼可省心了。只要到鄉(xiāng)里填寫一張表，幾分鐘就能辦完補(bǔ)貼手續(xù)，到時農(nóng)機(jī)部門到家里檢查核對后將補(bǔ)貼款直接打到我的卡里。不像以前為辦農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)要到市里跑上好幾趟，在鄉(xiāng)里辦能省二三百元。一臺收割機(jī)平均一天能收割60到70畝，農(nóng)戶一畝地給100元，一臺機(jī)器純利潤在7萬元以上。”

　　2014年，遼寧省按照深化改革，轉(zhuǎn)變政府職能，減政放權(quán)，便民利民的要求，在鞍山、錦州、鐵嶺市和昌圖縣的14個縣(市、區(qū))149個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共行政服務(wù)中心辦理的試點(diǎn)工作，其中，錦州市在全市轄區(qū)內(nèi)的所有94個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了試點(diǎn)工作。

　　農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共行政服務(wù)中心辦理后，有效地緩解了縣(市)區(qū)農(nóng)機(jī)主管部門集中辦理的壓力，提高辦理效率，由過去農(nóng)民辦理購機(jī)手續(xù)至少跑縣城3—5趟變成就近就地辦理，購機(jī)者足不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就地、就近辦理農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)，節(jié)約了時間，節(jié)省了費(fèi)用，試點(diǎn)地區(qū)平均每位購機(jī)戶可以節(jié)約30公里路程，節(jié)約2個工作日，按戶均節(jié)省300元計算，全省試點(diǎn)地區(qū)共為購機(jī)戶節(jié)約近200萬元。

　　為了保證讓補(bǔ)貼資金及時下發(fā)，各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電腦系統(tǒng)與各級紀(jì)檢部門連接，通過設(shè)定資金兌付時間，由各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)予以監(jiān)督，如果在設(shè)定時間未完成，將亮警示紅燈，啟動問責(zé)機(jī)制，有效保證補(bǔ)貼資金及時撥付給購機(jī)者。

　　試點(diǎn)改革改變了以前農(nóng)機(jī)管理部門既辦理補(bǔ)貼指標(biāo)申請，又負(fù)責(zé)機(jī)具核實(shí)的做法，極大減少權(quán)力尋租空間。農(nóng)機(jī)主管部門組建一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、保障有力的專門稽查隊(duì)伍，加強(qiáng)所屬地區(qū)補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)和監(jiān)督檢查，監(jiān)督經(jīng)銷商利用補(bǔ)貼政策亂漲價、變相漲價和違法倒買倒賣補(bǔ)貼機(jī)具等問題。

　　改革激發(fā)了農(nóng)戶購機(jī)積極性，大中型、高性能作業(yè)機(jī)械有了新發(fā)展，關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)具數(shù)量持續(xù)增長，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計到2014年末，遼寧省共新增拖拉機(jī)25045臺，玉米收獲機(jī)械4622臺。