農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼 追根溯源完善創(chuàng)新

　　在8月8日舉行的2018全國(guó)農(nóng)機(jī)流通協(xié)會(huì)工作會(huì)議上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)化司產(chǎn)業(yè)發(fā)展處副處長(zhǎng)李偉就農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼設(shè)立的初衷、政策在實(shí)施過程中遇到的困難以及未來如何規(guī)避農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼風(fēng)險(xiǎn)等問題進(jìn)行了深入探討。

　　說起農(nóng)機(jī)化水平的發(fā)展，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施功不可沒。如今，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策已經(jīng)實(shí)施整整十五個(gè)年頭，在此期間我國(guó)農(nóng)機(jī)化水平達(dá)到了質(zhì)的飛躍。“這些年農(nóng)機(jī)銷售市場(chǎng)遇到了困難，人們將關(guān)注的重點(diǎn)放在了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策上，強(qiáng)烈要求進(jìn)一步完善、創(chuàng)新政策的聲音越來越多。”李偉說，無論行業(yè)如何變化，無論農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼發(fā)展到哪一個(gè)階段，都應(yīng)該不忘初心。李偉解釋道，2004年，在中央一號(hào)文件中短短數(shù)字就將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的“初心”詮釋清楚，其中包含補(bǔ)貼的對(duì)象以及實(shí)施方式，**終目的就是提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平。因此，所有關(guān)于政策的實(shí)施、改進(jìn)以及建言獻(xiàn)策，都應(yīng)該以此為前提。

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施以來，國(guó)家對(duì)此項(xiàng)目的財(cái)政支持力度不斷增加，從2004年的0.7億元逐步增加到了2018年的186億元，可謂是“全力以赴”。李偉表示，從購(gòu)置補(bǔ)貼資金安排上可以體現(xiàn)出在不同階段，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的操作方式以及補(bǔ)貼重點(diǎn)一直在嘗試著完善與創(chuàng)新。他將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的十五年劃分為四個(gè)階段，第一階段是2004~2008年，基本資金量較少；第二階段為2009~2012年，該階段為探索階段，由于資金量急劇增加，超出了主管部門政策實(shí)施監(jiān)管能力，承擔(dān)了很多風(fēng)險(xiǎn)；第三階段為2013~2015年，為政策創(chuàng)新與完善階段，以江蘇、浙江、湖南為代表，創(chuàng)新開展了全價(jià)購(gòu)機(jī)試點(diǎn)，為今后政策的完善奠定了良好的基礎(chǔ)；2015年到現(xiàn)在為政策的規(guī)劃實(shí)施階段，農(nóng)機(jī)化司作為主管部門，始終在不遺余力地完善政策。

　　李偉透露，近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部決定在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展2018年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施督導(dǎo)檢查工作，重點(diǎn)圍繞政策啟動(dòng)實(shí)施、敞開補(bǔ)貼落實(shí)、資金管理使用、管理服務(wù)創(chuàng)新優(yōu)化等進(jìn)展情況開展督導(dǎo)檢查。

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金能否再次增長(zhǎng)，是大家**為關(guān)心的話題。李偉認(rèn)為，186億元的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)模是符合農(nóng)機(jī)化發(fā)展的實(shí)際需求，不會(huì)過多增長(zhǎng)，也不會(huì)輕易下調(diào)。另外，目前常規(guī)農(nóng)作物機(jī)械化水平發(fā)展良好，常規(guī)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策已經(jīng)成熟，只需要在補(bǔ)貼范圍以及分檔上進(jìn)一步精準(zhǔn)。而設(shè)施農(nóng)業(yè)和果園生產(chǎn)機(jī)械化方面還有待提高。設(shè)施農(nóng)業(yè)應(yīng)用廣泛，園藝設(shè)施、養(yǎng)殖設(shè)施中都需要設(shè)施農(nóng)業(yè)的幫助，如設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚骨架、大棚中的溫控系統(tǒng)、水肥一體化技術(shù)、溫室烘干房等。“這些標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)施可以以單位面積計(jì)算，進(jìn)行設(shè)施類補(bǔ)貼，關(guān)于這方面我們也正在探討創(chuàng)新方式，重點(diǎn)放在資質(zhì)上的簡(jiǎn)化。”李偉解釋道。

　　針對(duì)企業(yè)反映投檔程序繁瑣，農(nóng)機(jī)化司也從2016年推動(dòng)建立了農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定的平臺(tái)，相關(guān)投檔軟件也不斷升級(jí)，同時(shí)，全國(guó)有十多個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了手機(jī)App報(bào)補(bǔ)。李偉認(rèn)為，信息物聯(lián)就是便民利企的升級(jí)版，未來有望讓信息化手段代替人工核實(shí)，利用二維碼加密的方式實(shí)現(xiàn)機(jī)具的核實(shí)問題，減少用戶審核繁、難等問題。

　　智能化、信息化時(shí)代已經(jīng)來臨，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策也將與時(shí)俱進(jìn)，利用先進(jìn)的信息技術(shù)來服務(wù)政策實(shí)施。李偉設(shè)想，未來將有可能要求享有農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的機(jī)具上植入GPS定位模塊以及二維碼銘牌。這些補(bǔ)貼機(jī)具在使用過程中會(huì)受到實(shí)時(shí)監(jiān)控和嚴(yán)格的監(jiān)管，以防范風(fēng)險(xiǎn)，保證補(bǔ)貼資金的安全性。