四川省2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策實施指導(dǎo)意見的通知

各市（州）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)機(jī)）局（委）、財政局，擴(kuò)權(quán)試點縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)機(jī)）局、財政局：

　　為貫徹落實好農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策，大力提升我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，夯實我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照農(nóng)業(yè)部、財政部農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我省實際，省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳制定了《四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策實施指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件內(nèi)容：四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策實施指導(dǎo)意見。附件1、四川省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍（12大類40個小類104個品目）附件2、四川省重點血防區(qū)名單（共35個）附件3、蘆山地震災(zāi)區(qū)縣名單（共21個）附件4、四川省藏區(qū)縣名單（共32個）附件5、XX年度XX縣（市、區(qū)）享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息表

　　四川省農(nóng)業(yè)廳  四川省財政廳

　　2014年4月21日

　　附件：四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策實施指導(dǎo)意見

　　為實施好農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策，充分發(fā)揮財政資金的帶動效應(yīng)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我省實際，制定本實施指導(dǎo)意見，從下發(fā)之日起施行。

　　一、總體要求

　　以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平為主要任務(wù)，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)機(jī)械化。既要注重突出重點，優(yōu)先向糧食和優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、耕種收關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)以及種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)民合作社傾斜，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平；又要注重統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)大、中、小、微農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用，全面推進(jìn)平原、丘陵、山區(qū)、血防重疫區(qū)及草原牧區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展。既要注重發(fā)揮市場機(jī)制作用，推進(jìn)補(bǔ)貼政策的公開、公平、公正，確保便民利民，切實保障農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)的自主選擇權(quán)，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益；又要注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機(jī)的積極性，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的機(jī)具，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展。

　　二、實施范圍及規(guī)模

　　（一）實施范圍。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施范圍覆蓋四川省所有農(nóng)牧業(yè)縣。

　?。ǘ┭a(bǔ)貼資金規(guī)模。根據(jù)財政部、農(nóng)業(yè)部下達(dá)的中央資金規(guī)模和批次情況以及省級財政預(yù)算安排情況，在縣（市、區(qū)）申報、市（州）審查的基礎(chǔ)上，綜合考慮各地耕地面積、主要農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、鄉(xiāng)村人口數(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展條件和發(fā)展重點等因素，結(jié)合各地農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作開展情況，科學(xué)合理確定各地補(bǔ)貼資金規(guī)模。省級資金根據(jù)實際情況主要用于重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點對象的累加補(bǔ)貼和工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

　　三、補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。農(nóng)業(yè)廳根據(jù)農(nóng)業(yè)部有關(guān)要求，結(jié)合四川實際確定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其它機(jī)械等12大類40小類104個品目(詳見附件1)。同時，根據(jù)農(nóng)業(yè)部的有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合四川省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展需要，將對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍進(jìn)行調(diào)整，并及時通過四川省農(nóng)業(yè)廳門戶網(wǎng)站（http://www.scagri.gov.cn/，下同）對外公告。各地不得隨意縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，對本地農(nóng)機(jī)化發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的機(jī)具品目敞開補(bǔ)貼，滿足所有申購者的需求。

　?。ǘ┭a(bǔ)貼機(jī)具確定。補(bǔ)貼機(jī)具須滿足以下兩個條件：（1）已納入四川省補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍；（2）屬國家支持推廣目錄申報范圍的必須已進(jìn)入國家或四川省支持推廣目錄，不屬國家支持推廣目錄申報范圍的必須已進(jìn)入企業(yè)所在地省級支持推廣目錄。簡易保鮮貯藏設(shè)備和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大棚結(jié)構(gòu)等，可采取先建后補(bǔ)的操作方式。

　　補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。對缺少出廠編號或沒有牢固裝訂銘牌的生產(chǎn)企業(yè)，及時提出整改要求，拒不整改的，取消其補(bǔ)貼資格。

　　（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全省范圍內(nèi)實行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。重點血防區(qū)（名單見附件2）主要農(nóng)作物耕種收及植保等大田作業(yè)機(jī)械和蘆山地震災(zāi)區(qū)（名單見附件3）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高。補(bǔ)貼額一覽表將通過四川省農(nóng)業(yè)廳門戶網(wǎng)站對外公告。藏區(qū)縣（名單見附件4）省級累加補(bǔ)貼資金包干安排到州，由州農(nóng)業(yè)部門會同財政部門制定具體累加補(bǔ)貼方案并組織實施。

　　各級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門要組織開展補(bǔ)貼產(chǎn)品市場銷售情況調(diào)查摸底，動態(tài)跟蹤市場供需及價格變化情況，對補(bǔ)貼額過高的機(jī)具要第**時間采取措施，并及時向農(nóng)業(yè)廳書面報告。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)銷企業(yè)要及時向所在地農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門報告補(bǔ)貼額過高的機(jī)具。政策實施過程中一旦出現(xiàn)過高補(bǔ)貼額情況，農(nóng)業(yè)廳將按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整，并在全省統(tǒng)一按調(diào)整后的補(bǔ)貼額執(zhí)行。

　　四、補(bǔ)貼對象及補(bǔ)貼數(shù)量

　　補(bǔ)貼對象為納入實施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補(bǔ)貼對象較多而補(bǔ)貼資金不夠時，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號等購機(jī)者易于接受的方式確定補(bǔ)貼對象。水稻插秧機(jī)、大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械要優(yōu)先補(bǔ)貼農(nóng)民合作社、農(nóng)機(jī)大戶和種糧大戶。對于已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的補(bǔ)貼對象，可優(yōu)先補(bǔ)貼。

　　因補(bǔ)貼資金規(guī)模所限當(dāng)年未能享受到補(bǔ)貼的申購者，可在下一年度優(yōu)先補(bǔ)貼，利用預(yù)撥資金兌付補(bǔ)貼。

　　對單個購機(jī)戶、農(nóng)民合作社等不同類型的補(bǔ)貼對象享受補(bǔ)貼購置產(chǎn)品的數(shù)量和享受補(bǔ)貼資金總額的上限，由縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究并確定。縣級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門對補(bǔ)貼對象申請購買機(jī)具數(shù)量較多、補(bǔ)貼金額較大的，要進(jìn)行重點審查。

　　五、經(jīng)銷商的公布

　　農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主設(shè)定農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商資質(zhì)條件，自主確定補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商。根據(jù)“誰確定、誰負(fù)責(zé)”的原則，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)督促補(bǔ)貼經(jīng)銷商守法誠信經(jīng)營、嚴(yán)格規(guī)范操作、強(qiáng)化售后服務(wù)，并對違法違規(guī)補(bǔ)貼經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。已列入黑名單的經(jīng)銷商和個人不允許經(jīng)營補(bǔ)貼產(chǎn)品。補(bǔ)貼對象可以在省域內(nèi)自主選機(jī)購機(jī)，允許跨縣選擇經(jīng)銷商購機(jī)。

　　農(nóng)業(yè)廳將通過四川省農(nóng)業(yè)廳門戶網(wǎng)站向社會公布農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)提供的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商名單，各地應(yīng)在購機(jī)補(bǔ)貼申請辦理點公告補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商名單，供購機(jī)者自主選擇。各級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門按照部省有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對產(chǎn)銷企業(yè)的監(jiān)管。

　　提倡農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)采取直銷的方式直接配送農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，減少購機(jī)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)供需對接。

　　六、補(bǔ)貼方式

　　在全省范圍內(nèi)實行“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、直補(bǔ)到卡”的補(bǔ)貼方式，購機(jī)者持農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書自主到農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商處購機(jī)，按照有關(guān)要求辦理資金兌付手續(xù)，財政部門直接將補(bǔ)貼資金兌付到購機(jī)者賬戶。補(bǔ)貼對象為農(nóng)牧漁民的，補(bǔ)貼資金原則上通過“惠農(nóng)一卡通”賬戶兌付給購機(jī)者。對單臺補(bǔ)貼額較小的機(jī)具，允許先購機(jī)后申請補(bǔ)貼，具體由各地結(jié)合實際自主確定，并在實施方案中明確。

　　七、部門職責(zé)

　?。ㄒ唬┛h級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門的職責(zé)?？h級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實施主體和責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本地農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的具體實施。主要職責(zé)包括：牽頭制定本地農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施方案；按照農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施方案辦理補(bǔ)貼手續(xù)；對補(bǔ)貼對象購機(jī)的真實性進(jìn)行核查；協(xié)助財政部門做好補(bǔ)貼資金兌付；收集、整理和保管農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼檔案資料；宣傳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，及時公開農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息，接受社會監(jiān)督和政策咨詢；受理各方舉報和投訴，并依法對違紀(jì)違規(guī)問題進(jìn)行查處；開展補(bǔ)貼實施情況的總結(jié)等。

　　各地要本著便民利民的原則，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)方面的作用，結(jié)合本地實際，依托具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）、財政部門辦理購機(jī)補(bǔ)貼相關(guān)工作，具體辦法由各地自主確定，并在實施方案中明確。

　　（二）縣級財政部門的職責(zé)。縣級財政部門是補(bǔ)貼資金兌付和監(jiān)管的責(zé)任主體。負(fù)責(zé)財政補(bǔ)貼資金的撥付和監(jiān)管，參與制定本地農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施方案，按照實施方案辦理補(bǔ)貼手續(xù)，及時兌付補(bǔ)貼資金等。

　?。ㄈ┦屑夀r(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門的職責(zé)。根據(jù)中央和省有關(guān)要求，制定本市（州）購機(jī)補(bǔ)貼政策實施方案或指導(dǎo)意見，并組織實施。對所轄項目縣（含擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，下同）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施方案審核，補(bǔ)貼工作的監(jiān)督檢查；開展年度績效考核；受理本轄區(qū)內(nèi)涉及農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的舉報和投訴，并依法對違紀(jì)違規(guī)問題進(jìn)行查處；督促企業(yè)做好機(jī)具供應(yīng)及售后服務(wù)工作；開展補(bǔ)貼實施情況的總結(jié)等。

　　（四）市級財政部門的職責(zé)。市級財政部門負(fù)責(zé)將中央和省補(bǔ)貼資金及時劃撥到縣級，并對縣級資金使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。