四川省2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策實施指導(dǎo)意見的通知

　　八、工作措施

　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門、財政部門要進一步提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，嚴格執(zhí)行規(guī)定，遵守紀律要求，建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，任務(wù)和責(zé)任具體落實到崗位。建立健全“誰辦理、誰負責(zé)，誰核實、誰負責(zé)”的責(zé)任追究制度。

　　要建立健全縣級農(nóng)機購置補貼工作機制，成立由縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）、財政、公安、工商及其他農(nóng)口等相關(guān)部門參加的縣級農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定農(nóng)機購置補貼政策實施方案、補貼資金安排、重點推廣機具種類等事宜，聯(lián)合對補貼政策實施進行監(jiān)管，并主動邀請人大代表、政協(xié)委員和紀檢監(jiān)察部門參加，接受監(jiān)督。同時，強化縣級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門內(nèi)部約束機制，農(nóng)機購置補貼重要工作事項，須由集體研究，經(jīng)縣級農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定，并報上級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門備案。各級財政部門要安排必要的工作經(jīng)費，對開展政策宣傳、信息公開、購機核實、歸檔立卷以及必要辦公設(shè)備購置等方面給與支持。嚴禁擠占挪用財政補貼資金用于工作經(jīng)費。

　?。ǘ┘訌娨龑?dǎo)，科學(xué)調(diào)控。農(nóng)機購置補貼既是強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，也是一項產(chǎn)業(yè)促進政策。要通過政策實施，推動農(nóng)機工業(yè)科技進步、提高制造水平，促進農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，快速提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機化水平，加快丘陵山區(qū)地區(qū)農(nóng)機化發(fā)展步伐，全面提升農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　各地根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜制定和實施中長期農(nóng)機購置補貼規(guī)劃，充分發(fā)揮補貼政策的引導(dǎo)作用，堅持行之有效的經(jīng)驗，創(chuàng)新完善工作措施，有重點、分階段實現(xiàn)政策目標，促進補貼政策持續(xù)深入實施。

　?。ㄈ┮?guī)范操作、嚴格管理。要公平公正公開確定補貼對象。在確定補貼對象時，不得優(yōu)親厚友，不得人為設(shè)置購機條件。深入推進農(nóng)機購置補貼管理網(wǎng)絡(luò)化，全部使用統(tǒng)一的農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng)。各地要結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，按照便民利民、科學(xué)規(guī)范的原則制定農(nóng)機購置補貼工作程序。對先建后補的產(chǎn)品，要制定專門的辦法，嚴格加強監(jiān)管。加大對購機情況核實，加快補貼資金兌付和結(jié)算，確保兌付和結(jié)算進度高于時序進度。

　　嚴禁采取不合理政策保護本地落后生產(chǎn)能力，嚴禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴禁企業(yè)借擴大農(nóng)機購置補貼之機亂漲價，同一產(chǎn)品銷售給享受補貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農(nóng)民的價格。

　　各級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門要積極配合相關(guān)部門嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為，保護農(nóng)民合法權(quán)益。

　　加強對補貼機具的牌證管理。享受補貼政策的拖拉機、聯(lián)合收割機投入使用前，其所有人應(yīng)當向所在地農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)申請登記。要依法加強補貼機具的質(zhì)量監(jiān)督，協(xié)調(diào)農(nóng)機企業(yè)做好補貼機具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。

　?。ㄋ模┕_信息，陽光透明。各地要按照部省有關(guān)要求，廣泛深入宣傳補貼政策，及時主動通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，將農(nóng)機購置補貼政策信息公開到村，宣傳到戶到人，務(wù)求宣傳實效。

　　市、縣級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門要主動公開所有可以公開的補貼資料、文件等信息，嚴禁對外公布購機戶的通訊方式、身份證號碼和銀行帳號等個人隱私信息?？h級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門要把農(nóng)機購置補貼政策實施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，及時將實施方案、工作程序、補貼經(jīng)銷商名單、資金規(guī)模、咨詢服務(wù)及舉報電話等信息在各地政務(wù)網(wǎng)站上和購機補貼辦理點公告，方便廣大農(nóng)民群眾查詢和查看。定期將享受農(nóng)機購置補貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容。

　　2014年年底前，各級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門須在當?shù)卣W(wǎng)站或農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門網(wǎng)站開通農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，規(guī)范欄目設(shè)置，及時全面公開信息，免費提供服務(wù)，確保專欄有效運行，主動接受社會監(jiān)督。在年度補貼工作結(jié)束后，縣級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門要以公告的形式將所有享受補貼的農(nóng)戶信息（含合作社和其它補貼對象，下同，格式見附件5）和縣級農(nóng)機購置補貼政策落實情況在農(nóng)機購置補貼信息公開專欄上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。

　　農(nóng)業(yè)廳將市級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門信息公開工作開展情況列入延伸績效管理考核內(nèi)容，按季度抽查并通報抽查結(jié)果，市級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門也要定期組織抽查并通報結(jié)果。

　　繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)機購置補貼實施情況定期報送制度，進一步做好農(nóng)機購置補貼執(zhí)行進度統(tǒng)計及信息報送工作。

　　（五）嚴肅紀律，強化監(jiān)管。各級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門、財政部門要加強對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)管，把中央和省級的紀律規(guī)定和要求落到實處。要全面履行監(jiān)管職責(zé)，嚴懲違法違規(guī)行為，定期和不定期地組織開展專項檢查和重點抽查，深入了解基層農(nóng)機購置補貼政策執(zhí)行落實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時曝光，及時處理，把問題遏制在萌芽狀態(tài)。要及時逐級上報督導(dǎo)檢查情況和對各類違法違規(guī)違紀案件的查處情況。

　　縣級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門要全面貫徹落實監(jiān)督檢查各項規(guī)定，在補貼資金兌付和結(jié)算前要完成機具核實，特別是對補貼額較高和供需矛盾突出的重點機具要組織逐臺核實，做到“見人、見機、見票”和“人機合影、簽字確認”；對于先建后補的產(chǎn)品，要逐項驗收、做好臺帳，確保不出現(xiàn)虛假兌付和重復(fù)兌付補貼資金。逐臺核實、逐項驗收的產(chǎn)品范圍和核實方式由縣級農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定。

　　各級財政部門特別是基層財政部門要主動參與農(nóng)機購置補貼政策具體實施工作，在補貼資金使用管理和兌付、補貼對象、農(nóng)民實際購機情況核實等方面，積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地就近實施監(jiān)管優(yōu)勢?？h級財政部門要會同農(nóng)機等有關(guān)部門，按照有關(guān)規(guī)定對農(nóng)民購機后實際在用情況進行抽查核實，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并將抽查核實及處理情況上報財政廳、農(nóng)業(yè)廳。各級財政部門應(yīng)督促和指導(dǎo)基層財政部門做好農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作。

　　各級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門、財政部門要建立健全投訴舉報制度,拓寬投訴渠道，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等形式受理投訴。對實名投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查、一查到底。農(nóng)業(yè)廳監(jiān)督電話：028-85505693、028-85505751，財政廳監(jiān)督電話：028-86725985。

　　市、縣級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門要對農(nóng)民投訴多、“三包”服務(wù)不到位、價格虛高、采取不正當競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范等問題進行調(diào)查核實，對有關(guān)農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商進行約談告誡，提出整改意見，對整改不力的可暫停補貼資格。對于存在降低配置、以次充好、騙補套補等違法違規(guī)行為的產(chǎn)銷企業(yè)，各級應(yīng)認真調(diào)查核實，及時向上級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門報告，農(nóng)業(yè)廳將按規(guī)定取消經(jīng)銷補貼產(chǎn)品資格或補貼產(chǎn)品的補貼資格。

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　　各地要按照農(nóng)業(yè)部、財政部有關(guān)要求，認真開展農(nóng)機購置補貼政策實施工作績效考核，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的監(jiān)測與評價體系，把制度建設(shè)、政策宣傳、信息公開、監(jiān)督檢查、廉政風(fēng)險防控、投訴處理、執(zhí)行實施、實施效果等作為績效的主要內(nèi)容。實行由省考核市（州），市（州）考核縣（市、區(qū)）的方式，采取實地抽查與查看資料相結(jié)合，對照考核指標體系進行評分，并按照得分多少進行排序，評出優(yōu)秀、良好、一般、較差四個檔次。經(jīng)公安、檢察、監(jiān)察、審計、財政監(jiān)督等機構(gòu)查處存在重大違法違規(guī)行為并造成惡劣影響的，實行一票否決?？荚u結(jié)果將作為購機補貼資金、工作經(jīng)費安排的重要依據(jù)。對考評得分排名靠后的市縣，將在全省進行通報，并責(zé)成其進行整改。

　　各級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門分別在每年的6月30日和12月31日前，將上半年和全年農(nóng)機購置補貼實施情況總結(jié)報告送農(nóng)業(yè)廳、財政廳。